發展黨內民主，是堅持和健全民主集中制的重要內容。要發揮廣大黨員和各級黨組織的積極性主動性創造性，保障黨員的民主權利，拓寬黨內民主渠道，加強黨員對黨內事務的了解和參與。要把提高決策的科學化、民主化水平作為發展黨內民主、完善民主集中制的重點。凡屬重大問題的決策，都應力求以各種方式組織廣大黨員討論，充分聽取意見。要嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善黨委內部的議事和決策機制，發揮好黨的委員會全體會議的作用，健全黨委常委會的決策程式。黨委書記要成為執行民主集中制的表率，反對獨斷專行，絕不允許個人說了算。黨委成員要增強全局觀念，切實履行職責，積極參與、維護集體領導，認真落實集體領導下的個人分工負責制。
各級黨組織和黨員領導幹部要增強民主集中制的觀念，提高貫徹民主集中制的本領，努力掌握適應新形勢、新任務要求的領導藝術、領導方式和領導方法。各級黨委要按照總攬全局、協調各方的原則，通過科學化、規範化、制度化的機制，加強對人大、政府、政協、人民團體以及國防後備力量等各方面的領導，更好地發揮領導核心作用。要把堅持黨的領導同發揚人民民主、嚴格依法辦事、尊重客觀規律有機地統一起來，努力提高駕馭市場經濟的能力，提高運用民主法制辦法開展工作的能力，提高按照科學規律辦事的能力。
第四，以提高創造力、凝聚力和戰鬥力為目的，加強和改進黨的基層組織建設。
黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基矗要以增強創造力、凝聚力、戰鬥力和擴大黨的工作覆蓋面為重點，分類指導，勇於創新，努力把基層黨組織建設成為團結帶領民眾進行改革和建設的戰鬥堡壘。
切實抓好農村和國有企業黨組織建設。農村基層黨組織建設要結合新形勢、新任務，以推進“五個好”村黨支部、“六個好”鄉鎮黨委和農村基層黨組織建設先進縣三級聯創為載體，在加強、整頓和提高上下功夫。要以農村“xxxx”學習教育活動為契機，以選好支部書記為重點，抓好以黨支部為核心的村級組織建設，正確處理好村黨支部與村委會的關係，充分發揮黨支部的領導核心作用。要面向市場，因地制宜，創新機制，千方百計壯大集體經濟實力，下功夫解決好“有人管事
、有錢辦事、有章理事”的問題。國有企業黨建工作要適應建立現代企業制度的要求，全心全意依靠工人階級，積極發揮黨組織的政治核心作用。要把黨管幹部原則與董事會及經營管理者依法行使用～結合起來，推行黨政班子成員“雙向進入、交叉任職”。規範黨組織參與決策的途徑和辦法，確保黨組織參與企業重大問題的決策。改進黨組織的活動內容和活動方式，保證監督黨和國家方針政策在企業的貫徹執行。適應新形勢、新任務的要求，不斷加強和改進機關、學校、科研院所、社會團體等基層黨組織建設。
進一步拓寬黨的工作覆蓋面，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的民眾基矗各級黨委要根據經濟和社會發展的新特點，按照中央的統一部署，逐步建立和完善非公有制經濟組織、街道社區和其他新經濟、社會組織中黨建工作的領導體制、運行機制、工作方法和活動方式。來自工人、農民、知識分子、軍人、幹部中的黨員是黨的隊伍最基本的組成部分和骨幹力量，同時應該把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮鬥、經過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優秀分子吸收到黨內來，不斷增強黨在全社會的影響力和凝聚力。