科技進步為動力,以提高人民生活水平為根本出發點,大力實施科教興皖戰略、大開放戰略、城鎮化戰略和可持續發展戰略,完善社會主義市場經濟體制,推動社會生產力快速發展和社會全面進步,為建設富強民主文明的現代化安徽奠定堅實基矗今後5年,經濟成長率要高於全國平均水平,國內生產總值年均增長8.5%左右。財政收入同步增長。城鎮化水平提高到35%。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長5%左右。
根據上述目標和任務,我們必須緊緊圍繞加快發展、富民強省這個主題,在全面實施“十五”計畫的進程中,重點抓好以下六個方面的工作:第一,以增加農民收入為核心,加快農業和農村經濟發展。
農業、農村和農民問題始終是關係我省經濟和社會發展全局的重大問題。必須把農業和農村經濟發展放在經濟工作的首位,以增加農民收入為核心,大力推進農業和農村經濟結構戰略性調整,加快農業現代化和農村工業化、城鎮化進程。
加快農業和農村經濟結構戰略性調整。要堅持面向國內外市場,依靠科技進步,因地制宜,推廣良種良法,加速農產品品種的更新換代,加快建立食品安全和質量標準體系,積極發展無公害農產品、綠色食品和有機食品,全面提高農產品質量,形成特色、品牌、規模、檔次,努力提高安徽農產品的市場競爭力。重點發展優質糧油、飼料作物和高效經濟作物,實現以種植業為主,向種植業、養殖業、加工業並舉轉變,突出發展養殖業和加工業。以發展非公有制經濟為重點,加快鄉鎮企業體制和機制創新,主攻農副產品加工、包裝、儲藏、保鮮、運銷業,實現鄉鎮企業的“二次創業”。要把勞務輸出作為重要產業,加強培訓、引導、服務和管理,推動農村勞動力的有序流動,努力拓寬農民的增收渠道。大力發展農業產業化經營,是提高農業效益、增強市場競爭力、加速農村工業化的主要途徑。要大力發展龍頭企業,積極引入現代企業制度和新型產業組織形式,重點發展一批帶動面大、關聯度高、市場開拓能力強的加工流通型骨幹企業。鼓勵城市工商企業和社會力量參與農業綜合開發。積極扶持各種農民合作經濟組織和農民經紀人隊伍健康發展。注意發揮比較優勢,最佳化農業區域布局,加快建設各具特色、形成規模的農業支柱產業和產業化基地。通過5年左右的努力,力爭把我省建設成安全優質高效的農副產品生產及加工基地。
繼續深化農村改革,不斷為農業和農村經濟發展注入新的活力。穩定家庭承包經營體制,探索建立土地使用權流轉機制,積極穩妥地推進農業適度規模經營。建立健全農村社會化服務體系,加強農業科技、銷售和各種中介服務,加快推進信息入鄉工程。大力培育農產品市場和農村生產要素市場,深化糧食流通體制改革,搞活農產品流通。穩步推進農村金融體制改革,積極完善農村金融服務。加快完善對農業的支持保護體系,多渠道增加投入,加強以水利為重點的基礎設施建設,集中力量確保防洪保全、抗旱減災工程順利實施並如期完成。按照“穩定、完善、規範、配套”的要求,深化農村稅費改革,既確保長期穩定和規範地減輕農民負擔,又確保基層組織正常運轉和農村義務教育等各項事業發展。要把加快縣域經濟發展、解決縣鄉財政困難放到更加突出的位置,加強分類指導,加大扶持力度,壯大縣鄉經濟實力,鞏固基層政權,促進農村經濟社會的全面發展。