三是加速開發面臨投入不足的困難。旅遊產業是一項前期投入巨大、投資回報周期較長的產業，按照現代旅遊科學理論，需要建立“政府導向”型的投入機制引導社會投資，以加強旅遊前期基礎設施建設和增強投資者信心。但是，由於我市兩級政府都沒有設立旅遊開發建設資金，受其制約，各地雖然出台了一些鼓勵、支持旅遊招商引資的優惠政策，但卻難以發揮出應有效應。由於缺乏投入支持，我市許多在國內外具有一定知名度的旅遊資源，如習家池、水淹七軍、馬躍檀溪、鄧城遺址等，包括一些已經開發的景區點，如米公祠、鹿門寺等，在很大程度上都存在著“有說頭、沒看頭、少玩頭”的現象，難以從學術價值轉化成經濟價值，從論文價值轉化成市場價值，從新聞價值轉化成遊覽價值。特別是在一些基礎設施較為薄弱的地區，這種矛盾尤為突出，致使旅遊開發陷於“無米下鍋”的窘境，抱著“金碗”討飯吃。
四是產業協調發展面臨政策扶持不力的局限。旅遊包含“食、注行、游、購、娛”等六大要素，產業關聯度高，存在“一榮俱榮、一損俱損”的特性。為促進旅遊業協調發展，XX年，xx、省政府分別以國發[XX]9號、鄂政發[XX]47號檔案的形式，通知各地對星級賓館用水用電政策進行調整，要求“按照工商企業用水的收費標準和類別，調整旅遊星級飯店用水價格；將旅遊星級飯店用電價格劃歸非普工業類，取消電價二次綜合附加費”。但是，由於種種原因，這些政策在我市一直未能執行。其他諸如扶持旅遊交通車輛發展、減免旅遊項目相關規費等，我市一直也沒有出台相關政策。由於政策扶持不力，極大地削弱了企業市場競爭和自我發展能力，直接影響了我市旅遊業發展。據了解，在海南、雲南等地，旅行社取得三星級標準客房價格一般為70元/間。但據我市三星級賓館介紹，這一價格已明顯低於我市三星級賓館成本；其他如宜昌、十堰等周邊地區旅遊車輛到我市營運仍有利可圖，而我市企業卻“養不起”旅遊車輛等現象也時有發生。受這些因素制約，我市旅遊產品報價一直居高不下，導致許多外地遊客“望價卻步”，拉大了我市旅遊同周邊地區旅遊的距離。此外，由於受觀念、技術、制度不到位等因素影響，我市許多對遊客很有吸引力的工廠、車間在開發、建設時沒有設計遊客觀光通道、觀光平台，在許多國家和地區方興未艾的工業旅遊在我市還是一片待開墾的“處女地”。如二汽試車廠這一國內壟斷性的旅遊產品至今仍拒絕向遊客開放。凡此種種，都制約了旅遊業健康發展。
二、我市旅遊的發展前景
我市有以三國故事為代表的歷史文化優勢，有以薤山、南河為代表的自然景觀優勢，有以轎車生產為代表的現代工業，再加上十分突出的交通優勢和區位優勢，經過3—5年的努力，襄樊旅遊應該也可以發展成為旅遊大市、旅遊強市。
1、襄樊旅遊旅遊可以發展成為支柱產業。襄樊旅遊發展起步較晚，但～年在全市gdp中已占5.2%，近幾年年均增長率為%，再過幾年，在gdp中的比重可達8%以上，成為支柱產業。但我們認為，新的市委、市政府對旅遊產業更加重視，更加支持，可能用不了年，再過年基本可以發展成為支柱產業。