縣長述廉報告

二、取得經驗和存在不足

一年來的政府廉政建設工作,使我頗有感觸,產生幾點深刻的體會。

第一、要充分發揮廉政教育在廉潔自律中的基礎性作用,就必須牢牢把握各級領導幹部思想活動的特點和變化的規律,把國家利益、企業利益和個人思想需求緊密地聯繫在一起。領導幹部任何不廉潔行為的發生,都是受其心理動機的支配和控制,動機的產生則是在其自身所處的環境和條件下心理需要的綜合反映。要使廉政教育真正發揮作用,就必須努力把握領導幹部思想活動的特點和規律。抓住心理需求,提高廉政教育的針對性,使廉政教育真正達到入耳、入腦、律行的目的,為各級領導幹部廉潔自律奠定堅實的思想基礎,就可以使其少犯錯誤或不犯錯誤,提高抵禦各種不良侵染的能力。廉政教育是攻心的工作,對各級領導幹部思想活動的狀況和變化規律缺乏深入細緻地了解掌握,廉政教育就可能是盲人騎馬,瞎子摸象,就不可能具有很強的針對性,也不可能真正解決思想問題。同樣,廉政教育如果只講大道理,只講國家利益、企業利益,而不能把國家、企業的利益同各級領導幹部的思想需求有機地結合起來,教育就很難達到入耳入腦的目的,教育的效果就會大打折扣。因此,我們在進行廉政教育時,每一次都把分析研究各級領導幹部當前階段思想活動的特點,作為一項重要的基礎性工作來抓,下大力量摸準各級領導幹部思想活動的脈搏,把要解決的主要問題與國家利益、企業利益和領導幹部的個人思想需求的關係真正弄清楚,最後再確定教育的方式方法、材料選用、討論提綱等,使廉政教育真正做到了有的放矢。如在利用xx等重大典型案件對黨員幹部進行警示教育中,我們沒有簡單按照上級的要求照本宣科,而是在摸透各級領導幹部思想問題的基礎上,確定了要重點解決有些領導幹部思想上對世界觀的改造不夠自覺,對保持艱苦奮鬥精神、慎重交友等重要性認識不足的問題,在教育過程中,不僅讓大家討論領導幹部的腐化墮落給國家、企業造成的嚴重危害,而且讓大家認識到領導幹部的沉淪給個人、給家庭造成的嚴重後果。從而,使各級領導幹部從內心深處受到了震撼,不僅增強了改造世界觀的緊迫感、責任感,而且體會到了警示教育是黨組織對每一位領導幹部真切的關心和愛護。大多數領導幹部說,這樣的教育我們愛聽、想聽,希望以後多搞這樣的活動。使警示教育取得了好的效果,達到了入耳入腦律行的目的。

第二、正確處理制度建設與強化監督制約的關係,是使制度真正發揮規範領導幹部行為作用的關鍵。制度是各級領導幹部的行為準則,沒有規矩,不成方圓。制定符合實際的規章制度,對於規範各級領導幹部的行為是十分必要的。但是,僅把制度制定出來還是遠遠不夠的。因為,制度不僅是各級領導幹部的行為規範,而且是國家、企業與領導幹部個人利益關係的調整。如果制度擺在那裡,誰願意執行就執行,誰不願意執行就不執行,制度就會成為流於形式的擺設。所以,上級每一項規定出台以後,我們都要通過效能監察、執法檢查、專項檢查等各種形式,對規定製度的執行情況進行跟蹤監督檢查。整章建制、規範各級領導幹部的行為,強化監督制約,才能創造黨員領導幹部廉潔自律的環境和條件。

第三、思想教育、規範監督、嚴厲懲處三者真正融合為有機整體,領導幹部廉潔自律才能切實落到實處。深化領導幹部廉潔自律工作,教育是基礎,規範監督是關鍵,嚴格執紀、嚴厲懲處是保障。這不僅是我們近幾年抓廉潔自律工作的基本思路,而且也是搞好領導幹部廉潔自律的必由之路。廉政教育對於各級領導幹部廉潔自律的重要性是不言而喻的。建立健全各項規章制度對規範各級領導幹部行為也是非常重要的。但是教育和制度都不是萬能的。如果有令不行、有禁不止的違紀者得不到應有的嚴厲懲處,違紀行為就會在黨員幹部隊伍中產生很強的反面示範效應,其他人就會跟著學,爭相仿效,蔓延開來,最終造成法不責眾的嚴重局面。教育的引導作用、制度的規範作用,不僅得不到發揮,而且會喪失貽盡。因此,這幾年我們在抓廉潔自律工作中,十分重視抓住苗頭性和頂風違紀問題,嚴肅處理。堅持關口前移,預防為主的方針,建立實行了談話制度,對民眾舉報領導幹部有不廉潔行為、尚不夠立案的,按照幹部管理許可權,有關組織要責成專人及時同其談話,責其說明情況,或就有關問題讓其做出書面答覆。讓其引起警覺,防止其犯下大的錯誤。規章制度的建立、監督檢查措施的強化和對違紀違規行為的嚴厲懲治,全面規範了各級領導幹部的行為,有效地防止了不廉潔現象的發生,遏制了腐敗行為的滋生蔓延。

我們在抓領導幹部廉潔自律和黨風廉政建設工作方面取得了階段性的成效,但就全縣而言,還存在一些不容忽視的問題。一是部分公務員廉政意識還不夠強。有的同志對黨風廉政工作的認識還沒有更好地統一到上級相關的政策檔案要求上來,責任感不強;部分公務員對黨風廉政工作的認識不夠深,執行黨風廉政的主動性、自覺性不夠。二是有的基層單位抓廉政走形式、走過場,不夠深入。以平時的業務工作忙為由,黨風廉政建設工作抓得不夠細、不夠實,忽視了黨風廉政建設工作的必要性和緊迫性。三是有的執法執紀部門的行風建設還沒有得到根本好轉。行風建設工作抓落實不夠,成效不明顯。只滿足於制定方案,部署工作,沒有具體的落實措施和成效。這些問題都需要我們在今後的工作中很好地加以研究和解決。