縣委縣府關於人口和計生工作匯報提綱

首先,我代表**縣委、縣政府對*主任一行到**檢查指導工作表示熱烈的歡迎。下面,將我縣人口和計畫生育工作情況向各位領導作以匯報。

**縣幅員7438平方公里,轄7鎮2鄉、2個街道、202個行政村。截至7月末,全縣總人口為221706人(包括長白山管委會48001人、流動人口3042人);今年出生人口為626人,其中男性322人,女性為304人,性別比為105:100;計畫生育率為91.3%;出生率為2.86‰;自然增長率為5.71‰;綜合節育率為92.6%;早婚率為3.28%,各項人口指標均達到了上級要求。

近幾年來,在州委、州政府的正確領導和上級主管部門的大力支持下,我縣人口和計生工作不斷邁上新台階。XX至XX“黨政線”考核連續三年受到省委、省政府通報表彰;XX年“計生線”考核受到省人口計生委免檢一年的獎勵。幾年來,我們在抓人口和計畫生育工作中,主要做到了“加強一個領導,突出兩個重點,落實三項措施”。

一、加強一個領導

近幾年來,縣委、縣政府始終堅持加強對人口計生工作的領導,確保了人口計生工作不斷開創新局面。

一是不斷強化對人口計生工作的領導。認真落實了黨政“一把手”負責制,不斷提高黨政領導抓人口計生工作的認識。縣鄉兩級把人口計生工作都納入了經濟社會發展總體規劃;在每年的“兩會”上,縣委和政府的工作報告都將人口計生工作作為年度的重要工作內容去部署;縣政府主要領導和分管領導經常聽取和過問人口計生工作,對重大問題縣委常委會、縣政府常務會議都要進行專題研究,縣鄉領導的重視和認識的提高,為人口計生工作提供了組織保證。

二是切實推行人口計生工作目標責任制。在落實黨政“一把手”負總責的同時,我們還堅持實行目標責任制,縣鄉政府每年都簽訂責任狀,同時縣政府與相關部門也都簽訂了責任狀,年末統一進行考核,並將人口計生工作納入績效考核的重要內容,與獎懲掛鈎,確保了目標責任制的落實。

三是堅持實行人口計生工作“一票否決”制。在人口計生工作中,我們對因工作失職、出現瞞報現象或完不成任務的一律給予組織處分,特別是在近幾年實行的績效考核中,我們堅決貫徹執行了“一票否決”制度。XX年,我們對未完成任務的石門、亮兵兩個鎮給予了否決,取消了其評先選優的資格;XX年,否決了15個行政村的評優資格,並減發了相關人員的績效工資;XX年,又取消了12個人口計生工作不得力的行政村評選縣級文明村的資格,嚴格的監督考核機制,切實起到了約束和激勵作用,把各級幹部引導到對人口計生工作使真勁、做實事、出實效上來,保證了人口計生工作的持續、穩定、健康發展。

二、突出兩個重點

(一)突出抓好人口計生工作綜合改革這個重點

幾年來,我們把推進人口計生工作綜合改革作為改變落後面貌,推動人口計生工作全面發展的重要手段,著力進行了人事制度改革、管理制度改革和投入體制改革,為全縣人口計生工作穩步發展奠定了基礎。

一是人事制度改革保證了隊伍的相對穩定。在鄉鎮機構改革中,我縣不僅保持了計生工作機構的穩定,而且還擴大了工作機構的人員編制,把原鄉鎮文化站人員編制劃歸到人口計生指導站,實行了滿編配備、競聘上崗,同時又為計生工作增加了26個公益性崗位,壯大了計生隊伍。另外,在每次村委會換屆後,縣裡都組織對村級計生幹部進行考試上崗和培訓,使全縣計生幹部的結構、布局、任用和培養得到了一定最佳化。

二是管理制度改革促進了工作的順利進行。在管理制度改革上,我們是從兩個層面推進的。首先,把鄉鎮計生工作的人、財、物統一上劃到縣人口計生局統一管理,這在我州是第一個做到這一點的縣市,這種措施,有效地改善了“多頭管理、多家不管、管不到位”的現象,有利地促進了工作的開展。其次,對村級計生幹部實行了“縣聘、鄉管、村用”,通過這種形式,加強了村級計生隊伍建設,打牢了基層基礎,提高了服務能力和水平。

三是投入體制改革為工作提供了相應保障。一方面,堅持基層財務集中統一管理、集中報賬、統一核算,認真執行“收支兩條線”制度,確保了計生工作經費管理規範、安全運行、合理合法。另一方面,堅持基層計生工作經費納入財政預算。每年通過稅改領導小組核准,由財政預算列支,通過轉移支付轉入人口計生局專戶,由人口計生局專款專用。再一方面,建立了投入保障增長機制。在縣財力十分緊張的情況下,縣政府明確提出對計生工作經費必須予以保障,並隨著財力增長給予增長。幾年來,我們每年的計生經費都能及時足額到位,並年年有所增長,使人均經費在全州保持了較高水平。

(二)突出建立人口計生工作新機制這個重點

一是立足開拓計生工作新局面,建立了依法管理機制。首先,加強了計畫生育法律法規的宣傳教育。更新、建立了圖文並茂的固定宣傳欄和標語;利用媒體舉辦了講座,拍攝了專題片;開展了“長白山旅遊沿線生育文化帶”建設;利用計畫生育流動服務車和法制宣傳日、人口日、集日等契機,深入到鄉鎮、村屯開展計畫生育法律法規宣傳活動,推動了民眾學法、用法、守法。其次,建立完善了行政執法責任制。將行政執法納入崗位目標,簽訂責任狀,制定方案,細化了執法流程;每年,我們還對基層計生幹部進行培訓,開展執法經驗交流;每季度召開一次調度會,對執法情況進行匯總和調度,從中發現問題,及時糾正;每年,對基層執法工作進行年度考核,將考核結果作為績效的重要指標,對違規執法的行為嚴肅追究責任。另外,我們還開展了聯合執法。對個別拒不交納社會撫養費的,我們起訴到人民法院,聯合進行執法工作,幾年來採取此項措施執行的已有30餘例。