為貫徹落實《中共中央國務院關於全面加強人口和計畫生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發[XX]22號）、縣第十三次黨代會和縣委十三屆四次全會精神，確保全縣人口、經濟、社會、資源、環境的可持續發展，開創人口和計畫生育工作新局面，結合我縣實際，特制定本細則。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，以《人口與計畫生育法》為依據，以穩定低生育水平，提高出生人口素質為中心，以推進“三結合”、“五關愛”、“五促五為”活動，建立和完善人口計生工作新機制為主線，以加強基層基礎工作，建立行政管理、技術服務、民眾工作“三位一體”的管理服務網路體系為重點，全面提升人口和計畫生育工作整體水平，為推進社會主義新農村建設，實現全縣經濟又好又快發展創造良好的人口環境。
二、考核類別、分數設定
考核類別分“黨政線”和“計生線”，總分設定為500分，其中“黨政線”為200分，“計生線”為300分。
三、目標責任
（一）“黨政線”（200分）
1．完成年度人口計畫，政策生育率達90%以上（30分），每降低1個百分點扣2分。早婚率控制在5%以下（5分），每高出1個百分點扣1分。
2．落實“雙線”年度工作目標（共5分）。有工作目標（3分）；村級計生員均持證上崗（2分），出現一例空白村的不得分。
3．人口和計畫生育工作納入重要工作議程，落實“一票否決”制（20分）。黨員幹部特別是領導幹部能夠認真學習《中共中央國務院關於全面加強人口和計畫生育工作統籌解決人口問題的決定》；黨委、政府專題研究和聽取人口和計畫生育工作情況，並為計生部門辦1—2件實事（10分）。落實計畫生育“一票否決”（10分），考核時查看檔案、黨委會議記錄和工資表。
4．建立和完善人口和計畫生育利益導向政策體系（10分）。做好農村部分計畫生育家庭獎勵扶助制度、救助計畫生育特別家庭及城鎮獨生子女父母退休後一次性獎勵政策的落實工作。按照資格確認、資金管理、資金髮放、社會監督“四權分離”的運行機制，推動獎勵扶助制度和救助計畫生育特別家庭政策的落實（8分），有一例確認不準的不得分；按政策兌現農村獨生子女家庭父母獎勵費（2分），出現上訪經核查屬實的不得分。
5．落實相關部門人口和計畫生育綜合治理責任制（20分）。政府和相關部門簽定責任書（5分），年度考評兩次以上，並及時通報工作進展情況（5分）。綜合治理效果顯著（10分）。責任書缺一份扣2分，通報少一次扣3分。建立流動人口信息通報制度，管理出現漏洞被通報的不得分。
6．加強計畫生育法制建設，依法行政、文明執法（30分）。機構健全（2分），落實行政執法責任制（3分），立案及時、程式合法（5分），徵收率達60%以上（6分），處罰率達90%以上（6分），無亂收費現象和上訪案件（4分），有上訪案件的不得分，徵收率和處罰率低1個百分點扣1分，賬賬和賬物相符（4分），不相符的不得分。
7．城鄉協調推進“三結合”，深入開展“五關愛”、“五促五為”活動（共20分）。堅持政府領導、部門配合、項目運作、科學管理、典型引路、資金保障、全面推進的運作方式，進一步加大工作力度，協調推進“三結合”活動，深入開展“五關愛”、“五促五為”活動。鄉鎮出台惠及計生家庭優惠政策（5分）；對計生家庭有幫扶計畫，有典型示範戶，有關愛女孩的具體措施（每項各5分）。
8．確保國家政策性資金及時足額到位，全部用於人口計生事業（共20分）。專款專用，無截留挪用現象（5分），使用合理（5分），及時撥付到位（5分），村級計生員報酬兌現及時（5分）。資金到位少
1個百分點扣1分，資金使用情況看是否合乎要求，撥款進度按考核時計算，計生員和中心服務戶報酬足額兌現，每少1個百分點扣1分，直至該項不得分。
9．積極開展創建優質服務先進鄉（鎮）達標競賽活動（共25分）。深入開展全縣創建人口和計畫生育優質服務先進鄉（鎮）活動，黨委、政府領導高度重視，把開展創建活動列入重要議事日程（2分），有創建活動方案、工作計畫（2分），有考核評估體系（2分），建立行政管理、技術服務、民眾工作的“三位一體”管理服務網路（3分），優生工程推廣普及率、優生篩查率、藥物干預率分別達到100%、85%、80%（每項各3分，共9分），85%的育齡婦女享有生殖健康服務（5分），每降低5個百分點扣1分，出生嬰兒性別比低於108（2分），高於110不得分。
10．推進人口與計畫生育綜合改革步伐，建立鄉（鎮）負責、村落實的管理機制，全面推行計畫生育工作村民自治（共15分）。圍繞建設社會主義新農村廣泛開展村民自治工作，按照“建章立制、以制治村、民主管理、優質服務”的總體要求，堅持以居住相近、活動方便的原則，設立村民自治小組，50%的村達到“三無”標準，即無早婚、早育，無計畫外生育，無非婚生育等違法生育現象（10分），每低1個百分點扣1分；村級公開欄規範（5分）。
（二）“計生線”（300分）
1．穩定低生育水平（50分）
（1）政策生育率（20分）。
政策生育率達90%以上（入戶調查XX年年、2008年婚育情況），XX年年每低1個百分點扣2分，2008年每低1個百分點扣3分，扣分超過20分的從總分扣除超出部分。