二是著眼發揮社會監督作用，建立了村（居）民自治機制。我們首先選擇典型村進行了試點，探索自治工作途徑和做法，取得相應試點經驗後，採取了先易後難的方式進行鋪開。去年，我們在松江鎮召開了研討會，每個鄉鎮選派一個典型村介紹做法，互相交流，指導了全縣村級計生工作民主參與、民主決策、民主管理、民主監督等制度的建立，收到了較好效果。
三是圍繞育齡民眾生殖健康，建立了優質服務機制。強化普及了“知情選擇”，通過“知情選擇”與藥具發放的優質服務，為民眾生殖健康奠定了基礎。目前，全縣育齡民眾知曉率達到了90%。堅持開展了普查普治，以縣級技術服務站為依託，組織技術服務人員以流動車為載體常年下到村屯為育齡婦女進行免費服務，每年查環、查孕8000多人次。另外，大力實施了出生缺陷干預，每年對80%以上的孕婦進行藥物干預，技術服務從單純的節育向優生優育轉變，使全縣出生缺陷人口數明顯下降。
四是促進民眾轉變生育觀念，建立了政策推動機制。我縣經濟基礎薄弱，民眾生育觀念落後，亟需建立利益導向機制引導民眾轉變生育觀念。因此，在政策推動上，我們一方面重點抓好政策的落實工作，另一方面從當地實際出發探索建立了幫扶制度。以“五關愛”活動為載體，對計生家庭實行了人性關愛、人情關愛、人文關愛，把關愛落實在行動上，幾年來，我們爭取了貼息貸款40萬元，幫扶了45戶計生家庭創業致富；爭取了國家計生協會婦女維權項目在我縣兩個鄉鎮進行了幫扶，收到了較好效果；辦理了母嬰安康保險104戶；將228戶計生家庭納入了城鎮低保，使240名貧困計生家庭子女升學受到了資助，為384名貧困女孩建立了救助檔案，並使她們受到了不同形式的救助；每年還有30多名獨生子女受到免費的就業培訓。另外，今年，我縣又出台了《安圖縣計畫生育家庭優惠政策》，政策機制的建立，有力地維護了計生家庭權益，推動了民眾生育觀念的轉變。
五是基於提供公共服務，建立了綜合治理機制。幾年來，我們堅持把綜合治理工作擺在構建工作新機制的關鍵位置，堅持做到“領導抓、抓領導；重點抓、抓重點；具體抓、抓具體”，使綜合治理工作發揮出了應有作用。首先，縣鄉政府都組建了綜合治理領導機構，政府與綜合治理相關部門簽訂了目標責任狀，實行了目標管理。相關部門把綜合治理與業務工作一同部署、檢查和考核，層層落實了責任。其次，綜合治理相關部門在工作中做到了相互配合，相互溝通協調。如公安部門在對流動人口的管理上，認真查驗《婚育證明》，查驗率達到了規定要求；婚姻登記部門嚴格依法登記，杜絕了早婚和非法登記；工商部門在履行綜合治理職責的同時，還對計生工商戶實行了獎勵制度；其他相關部門也都按照各自職責，做好了綜合治理分工的相關工作，使綜合治理在人口計生工作中發揮出重要作用。
三、落實三項措施
（一）嚴格兌現國家、省、州獎扶政策
一是將農村獨生子女獎勵費納入了財政預算。我縣目前有農村獨生子女1667人，我們通過轉移支付的方式已經將16萬元的獨生子女費兌現到戶。二是認真兌現了農村部分計生家庭獎勵扶助政策。通過深入調查核實，兩年共有129人得到了獎勵扶助。三是對城鎮獨生子女父母及朝鮮族生育二胎父母退休獎勵對象逐步進行獎勵。目前我縣有1446人符合獎勵條件，由於財力困難，難以一步到位，我們計畫分三年兌現，今年已將60萬元獎勵資金納入了財政預算。四是對全縣計畫生育特殊家庭進行了救助。我縣現有空巢家庭25人，獨生子女傷殘家庭5人，按照標準我們已將3萬元的救助金納入了財政預算。五是實行了免費婚前檢查。出台了《安圖縣推行免費婚前醫學檢查工作實施方案》，婚前檢查所需費用已納入了財政預算。
（二）切實加大基礎建設投入
為夯實基礎，促進人口計生工作向縱深發展，我們十分注重基礎設施的建設。一是實施了縣計畫生育服務站項目。該項目預算為210萬元，建築面積1594平方米，現已爭取到國債專項資金40萬元，地方配套資金120萬，部門自籌50萬，現已開工建設，爭取年末完成土建工程。二是實施了鄉鎮中心服務站項目。投資近50萬元在松江鎮建立了中心服務站，松江鎮是我縣農業人口最多的鄉鎮，XX年由松江鎮、三道鄉、小沙河鄉三個鄉鎮合併為一個大鄉鎮，總人口32681人，其中農業人口31015人，是人口和計畫生育工作的難點。通過中心服務站建設，可為育齡民眾提供優質的生殖健康服務，降低出生缺陷兒的發病率。三是加強了信息化建設。縣財政已為三級網路平台建設投入了20萬元，目前已完成了三級網路平台的前期工程，並對相關人員進行了培訓，為實現計生工作信息化提供了保障。四是著力解決了跟蹤服務交通工具。在縣財力困難的情況下，縣裡為計生局更新了車輛，並為3個鄉鎮服務站配置了車輛，其他鄉鎮也將逐步解決。
（三）認真落實“五促五為”措施
在中央下發《關於全面加強人口和計畫生育工作統籌解決人口問題的決定》和全州組織開展“五促五為”活動後，我縣高度重視，加大了組織落實力度。首先，將落實工作納入了縣委、縣政府的重要議事日程，縣委常委會和縣政府常務會議都進行了專題研究，對落實工作進行了部署。其次，陸續出台了相關檔案，縣委、縣政府結合安圖實際，先後出台了《關於全面加強人口和計畫生育工作統籌解決人口問題的實施意見》和《安圖縣人口計畫生育工作“五促五為”活動實施方案》，並重新制定了《安圖縣人口和計畫生育工作目標責任制考核細則》，對原有考核內容進行了調整，將“五促五為”有關內容納入了考核範圍，以考核推動活動的開展。