__縣打擊非法開採工作情況匯報
__縣煤炭工業局局長
尊敬的吳主任、各位副主任、各位代表:
受縣人民政府委託，我就今年以來的打擊非法採礦工作作簡要匯報：
一、“打非”工作成效和採取的措施
今年以來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，通過各級各部門的通力合作和共同努力，全縣集中人力、物力、財力，採取“打、抓、罰”等強硬措施，開展了聲勢浩大、規模空前的打擊煤炭非法開採工作，全縣2646口無證小煤窯已徹底關閉，炸毀井口1076個，炸毀率達40%；炸毀煤坪535處，拆除、沒收非法煤礦機器設備978台、礦車1373輛、鋼軌29934米、電纜線75967米，沒收非法礦產品850噸，炸毀、拆除非法礦工棚、廠房3471處；行政拘留非法礦主72人,刑事拘留6人，嚴厲打擊了非法開採的囂張氣焰，小煤窯非法開採活動猖獗的勢頭得到有效遏制，私挖濫采泛濫成災的局面得到徹底扭轉，如期實現了非法開採零目標，得到了上級領導的充分肯定和民眾普遍稱讚。其主要做好以下工作：
（一）理順管理體制。針對過去我縣在“打非”工作中存在的多頭管理，以“打非”養“打非”的不利局面，縣政府及時調整工作思路，進一步理順了煤炭管理體制。一是成立了由渝平任組長的煤炭產業發展領導小組，領導小組下設打非整頓辦公室、打擊非法小煤窯工作組、整頓鄉鎮有證煤礦工作組、整頓縣屬國有煤礦工作組、督查暗訪組。二是縣政府明確由一名分管副縣長主抓煤炭工作，年產煤10萬噸以上的鄉鎮也要明確一名主抓領導。三是調整了縣煤炭工業局職能，充實了縣煤炭工業局領導班子，組建了煤炭安全執法大隊（副科級單位）。四是進一步明確了鄉鎮人民政府“打非”工作的責任主體地位。五是進一步明確了縣國土、公安、安監、紀委（監察）、工商、經委、環保、林業等相關職能部門及鄉鎮政府在打非工作中的職責，使“打非”工作目標更加明確，責任更加落實。
（二）領導高度重視。一是縣上主要領導、分管領導以及主管部門主要領導多次帶隊，親臨現場指揮“打非”工作，極大地鼓舞了“打非”士氣，堅定了“打非”信心，有力地促進了全縣“打非”工作的整體推進。二是落實“打非”工作專項經費。縣財政每月撥款12萬元，專門用於全縣打非工作，杜絕了“打非養非”的現象。
（三）基礎工作紮實。一是積極營造良好的“打非”氛圍。縣鄉兩級多次分別召開“打非”工作大會，並利用《致全縣務工人員公開信》、電視台編制專題欄目、報社出版專欄等多種形式對打非工作進行宣傳。二是認真開展調查摸底工作。建立舉報制度，廣泛發動民眾，摸清了非法礦的數量、位置、名稱、生產規模、作業規律、業主情況等第一手資料。三是資料規範。各級各部門按照煤炭產業發展辦公室的統一要求，落實專人完善了“打非”工作軟體資料。
（四）打擊措施過硬。以“炸、抓、罰”為“打非”主線條，以鄉鎮為“打非”主戰場。三條線集中優勢兵力，採取高壓態勢、利用鐵的手腕，超常規手段，輪翻作戰，給非法小煤窯以嚴厲打擊。各級各部門認真履行工作職責，互相聯動、默契配合，收到了明顯地整治效果。同時，集中時間公捕公判一批涉煤案，起到了極大的震攝效果。
（五）監管措施有力。一是建立舉報制度。各涉煤鄉鎮和部門設立了舉報箱和舉報電話，鼓勵民眾舉報新開非法礦井、死灰復燃礦井；鼓勵民眾舉報工作人員失職瀆職行為；鼓勵民眾舉報國家工作人員暗中參股分紅和充當非法小煤窯黑後台保護傘行為。五一期間，為了監控我縣非法開採行為，出台了的舉報有獎制度，對非法礦及礦主進行了公示，凡舉報屬實，由縣產業辦將獎金直接打入賬戶，並實行節假日加倍獎勵。二是建立24小時監控制度。鄉鎮安排人員、車輛和暗線，對非法小煤窯實行24小時監控。三是實行部門督促協助鄉鎮制度。將各涉煤職能部門分解落實到全縣22個涉煤鄉鎮，由部門對鄉鎮“打非”進行重點協助、督促。四是實行“打非”工作情況公開制度。五是嚴格考核獎懲，層層簽訂目標責任書，做到一級抓一級，層層抓落實。六是加強明查暗訪。督查暗訪組先後多次深入一線，對各鄉鎮各部門履職情況進行督導檢查，對階段性工作不力的單位進行通報，對玩忽職守的“打非”工作責任人員了進行嚴肅處理；對參與非法採礦活動、支持非法採礦活動的國家公務人員，依據黨紀、政紀有關條款，追究相關責任；對“打非”工作不力，行動遲緩的鄉鎮加強責任追究，僅一個鎮就一次處分了5名領導幹部。
（六）長效機制健全。一是建立不良行為黑名單制度。凡是出現死灰復燃的非法礦井，其礦主一律列為煤炭開採不良行為黑名單。凡進入黑名單的人員，三年內不予審批探礦權、採礦權和技改立項。對暴力抗法擅自啟封三次以上者，在縣內不得再審批從事煤炭行業。二是嚴格實行零報告制度。三是延伸非法礦死灰復燃監管責任範圍。各級各部門的主要領導、分管領導、包礦負責人、村社幹部、有證礦業主、礦井所涉及農戶對非法礦死灰復燃都負有監管責任，鄉鎮負責日常檢查和監管；包片責任單位負責日常督促和巡查；村社負責舉報；合法礦主對礦界範圍內的無證礦負有監督、舉報、阻止、投訴責任；村民負責看管自己的山、地、田，決不允許非法開採行為在承包山林或土地上出現，決不允許為非法小煤窯提供方便。若出現非法開採不上報，且繼續支持非法小煤窯，一經查實，將沒收非法所得，並按有關法律法規追究責任。