回顧今年來的打擊非法開採工作,我們深切地體會到:
第一,領導重視是關鍵。縣委、縣政府始終站在“三個代表”的高度,充分認識打擊非法開採的極端重要性,以廣大人民民眾的根本利益為出發點,把打擊非法開採活動放在當前工作的首位,縣委、縣府主要領導和分管領導多次帶隊深入“打非”工作一線,身體力行參與專項整治行動,增強了全縣“打非”工作的信心和決心。在工作中,“打非”工作隊員們頂風雨,冒烈日,不分白天黑夜,節假日不休息,爬巷道,鑽樓眼,敢於碰釘子,能夠打硬仗,在短短的兩個月時間裡完成了極其艱辛的“打非”重點區及面上巡查的工作任務。
第二,多方聯動是基礎。打擊非法開採,整頓礦業秩序,對全縣煤炭產業的健康發展起著舉足輕重的作用。各級黨委政府把打擊非法開採,整頓礦業秩序作為己任,建立了縣、鄉、村、社四級負責長效機制,各涉煤部門、單位分線聯繫產煤鄉鎮,各合法煤礦企業和廣大人民民眾積極支持、配合,形成齊抓共管的局面。
第三,創新思路是根本。打擊非法開採關聯度高,特別是近年來在煤價持續上漲的情況下,防止死灰復燃更是積重難返,必須從體制上、機制上、手段上、措施上創新思路,嚴格管理,找準最佳結合點和突破口,才能使打擊非法開採收到實效,促進煤炭產業沿著可持續發展方向健康運行、良性發展。
第四,強化措施是保障。打擊非法開採,鞏固“打非”成果,離不開強有力的措施作保證。半年來,通過層層簽訂目標責任書,層層分解目標任務,建立健全和完善各項制度,做到任務落實、責任落實、獎懲落實,有力地推動了打擊非法開採工作的順利開展。
二、鞏固“打非”成果面臨的困難和壓力
我縣“打非”工作儘管取得了階段性重大成果,並受到了各級領導的充分肯定,但我們也清醒地認識到,“打非”成果的鞏固還面臨許多的困難和挑戰。
一是非法礦主捲土重來之心未死。由於不少非法礦主投入大,有的是負債經營,特別是投產時間短的非法礦井,遠未收回投資,時時處於焦灼的等待觀望中,企圖伺機而動,極有可能在利益的驅使和絕望的心理下鋌而走險,重開非法開採之門。
二是個別單位和工作人員有消極厭戰情緒。打擊非法開採是一項長期、系統的工作,在取得集中整治階段性勝利的情況下,目前正處於“打非”工作的相持階段,其監管任務重、時間長、條件艱苦、開支大,個別基層幹部產生了畏難鬆勁、消極厭戰情緒,導致監管的脫檔、空位,給非法開採以可乘之機,時有非法開採死灰復燃的現象發生。
三是監管任務更加艱巨。全縣非法煤礦點多面廣、數量巨大、地形複雜,監管成本高、難度大,而且非法礦主以各種隱蔽的方式、方法明關暗開、明停暗采,增加了“打非”工作成本和難度。
四是“打非”工作經費嚴重不足。由於“打非”工作人員長期堅持在條件艱苦的礦區,交通工具的維護、運行和人員的開支較大,在財政資金調度困難的情況下,很難及時保證“打非”工作的正常運行。僅2—6月,縣煤炭工業局“打非”專項開支就已達180多萬(含鄉鎮),財政撥付僅為60萬元。由於今年的打擊非法開採改變了“以罰養打非”的作法,從罰款上不能彌補“打非”工作經費的不足。經費的不足嚴重影響“打非”的持續開展和成果鞏固。
五是合法煤礦證照辦理進展遲緩。目前,我縣僅有10個煤礦取得了《煤礦安全生產許可證》,按照國務院第446號令規定,我縣其餘196個煤礦因證照不齊全部予以限期停產整頓,在今年12月31日前仍然“六證”不齊的,將全部予以關閉,停產整頓工作壓力大,煤炭產業持續發展形勢極其嚴峻。
六是煤炭開採造成了生態環境破壞嚴重。我縣礦點多面廣,無序開採、資料浪費等現象突出,造成環境破壞、煤炭資源浪費,煤炭產業作為經__濟發展的之柱產業之一,將在長期時間內作為全縣經濟待續發展的重要支撐因素之一,
三、下步打算
針對上述存在的問題,為切實維護煤炭生產秩序、促進煤炭產業健康發展,在當前和今後一段時期內,我們將進一步創新措施,做到持之以恆、常抓不懈,切實鞏固“打非”成效。
(一)牢固樹立長期作戰的思想。在“打非”工作中,打擊和反彈始終是一對此消彼長的矛盾。非法小煤窯目前雖然得到了全部關閉,但非法礦主蠢蠢欲動、捲土重來之心未死,反彈勢頭依然強勁,稍有鬆懈,便會很快漫延,來之不易的“打非”成果就會功虧一簣、毀於一旦。我們將進一步增強對“打非”長期性、複雜性認識,始終站在實踐“三個代表”重要思慮和構建和諧社會的高度,始終保持高壓態勢,牢固樹立打持久戰的思想。
(二)加強後勁保障,推動“打非”工作正常運轉。在縣財政十分困難的情況下,我們將盡全力落實“打非”工作經費,保障“打非”工作的必要支出,促進“打非”工作的正常有效動轉。
(三)進一步完善和落實“打非”長效監管機制。對在工作實踐中探索出的行之有效的監管措施,我們將進一步繼續貫徹落實,並在工作中不斷創新,始終保持對非法開採的高壓態勢,嚴防死守,做到班子不散,措施不減,堅持不懈地抓緊抓實“打非”成效的鞏固工作。