（二）規範工作程式，嚴肅行政審批和各種計畫生育證明辦理工作
一個多月以來，全市各級計生行政部門，對《計畫生育技術服務執業許可證》以及《計畫生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》發放等項工作的審批和發放程式、相關證明材料、檔案管理方面，進行認真的自檢自查。
1、在《計畫生育技術服務執業許可證》審批工作上，嚴格按《國家計生委關於印發〈從事計畫生育技術服務的機構設定標準〉的通知》（國計生髮[XX]150號）要求，對13個和145個已經獲得《計畫生育技術服務執業許可證》的縣（市）區級和鄉級計生技術服務站，在基本服務能力、工作場所和工作用房、基本設備、人員配備、規章制度等方面進行了重新覆核。經覆核，全市在《計畫生育技術服務執業許可證》方面，嚴格掌握標準，審批程式規範，檔案材料健全，獲得《計畫生育技術服務執業許可證》的縣鄉服務站，均按照審批範圍開展計生技術服務，不存在超範圍服務現象。
2、在《計畫生育證》發放管理上，按照《ff省生育證管理辦法》和《ff省再生育審批管理辦法》，縣鄉計生行政部門對XX年以來發放《計畫生育證》存檔材料進行逐一清理，並區別農民夫妻再生育、再婚夫妻再生育、少數民族夫妻再生育、因子女病殘的夫妻再生育等多種情況，認真核對發放《計畫生育證》的必備條件和相關佐證材料，並在檔案管理上進行了規範。經自檢自查，全市在《計畫生育證》審批發放方面，完全符合《ff省生育證管理辦法》和《ff省再生育審批管理辦法》的規定要求，實行集體審批，審批程式嚴謹，佐證材料齊全，檔案管理規範。
3、在《獨生子女父母光榮證》發放管理上，按照《ff省〈獨生子女父母光榮證〉管理暫行規定》，嚴格掌握審批條件、程式和相關證明材料，並對XX年以來《獨生子女父母光榮證》審批檔案進行了清理。經檢查清理，我市在《獨生子女父母光榮證》發放管理上，把關嚴格，手續齊全，檔案管理規範。
4、在《流動人口婚育證明》發放管理上，認真核查了《流動人口計畫生育工作管理辦法》以來，特別是對XX年以來婚育證明檔案資料進行了清理，做到了《流動人口婚育證明》發放符合規定程式，對符合條件的申請人，隨時申請隨時辦理，各種證明材料齊全，檔案管理符合規範化要求。
（三）正確運用程式法和實體法，行政徵收和處罰實現了規範化
做好社會扶養費徵收和計生行政處罰工作，是落實人口和計畫生育法律法規的重要工作環節，也是依法維護人口計生工作秩序，確保人口計生工作持續健康發展的重要保障。為此，我市進一步強化了行政徵收和處罰工作指導力度。市計生委印發了制發了《關於進一步規範計畫生育行政徵收法律文書的函》，詳細規定了“計畫生育社會撫養費”的徵收性質、徵收程式，並將全省統一製作的法律文書印發各地。特別是對各種法律文書的製作、填寫提出了明確要求。為貫徹落實“一法三規”和《ff省人口與計畫生育條例》，規範社會扶養費的徵收工作，下發了《市計生委關於印發徵收社會扶養費法律文書的通知》和《徵收社會扶養費法律文書印刷要求及製作說明》。經過嚴格的自檢自查，我市縣、鄉兩級計生行政部門，在社會扶養費徵收工作中，做到了及時立案，程式合法，適用實體法準確。
（四）認真貫徹“七個不準”和“六不準”，杜絕違規行為。
幾年來，我市各級計生部門，把“七個不準”和“六不準”牢牢抓在手上，認真貫徹執行國家和省的有關規定，堅決杜絕計畫生育工作中的違規行為，全面維護育齡民眾的計畫生育合法權益。在工作中，我市通過各級新聞媒體、鄉村計畫生育政務公開等多種形式，公開計畫生育收費項目和收費標準，主動接受社會各界的監督。經自檢自查和入戶走訪，我市已從根本上杜絕了計畫生育違規收費，違規行為也得到了有效的遏止，“七個不準”和“六不準”得到了全面落實。
（五）健全機構強化培訓，行政執法隊伍得到健康發展
為全面加強人口計生政策法規工作，我市9個縣（市）計生局中，有7個縣（市）為政策法規股配備了2名專職人員，157個鄉（鎮）街道也相應配備了計生行政執法人員，執法工作人員（有執法證的）都在2人以上。並及時地為新調整的人員辦理執法證和定期進行業務培訓。
三、查找問題，分析原因，全面開展整改工作
（一）存在的主要問題
通過嚴格的自檢自查，我市在貫徹人口和計畫生育法律法規工作中，還不同程度地存在一些問題。主要表現在以下四個方面。一是領取《獨生子女父母光榮證》的家庭，獎勵優待政策兌現率不高；二是個別地方的計畫生育經費使用管理不嚴謹，存在挪用、占用和坐收坐支的問題；三是有利於人口和計畫生育利益導向工作機制還有待進一步深化。四是違法生育案件的結案率不高，全市年平均結案率僅有46%左右。
（二）產生問題的主要原因
為有針對性地搞好整改，我市對上述問題產生的原因進行了深入剖析。造成獎勵優待政策兌現率不高的主要原因，一方面是各級政府財力投入不足。這是造成城鎮無業、下崗和個體工商業戶獎勵優待政策兌現率低的主要原因。另一方面，省計畫生育轉移支付總數不足，致使部分領證率較高的縣區，只能按全省平均領證率獲得轉移支付資金，使部分農村獨生子女家庭獎勵優待政策兌現率低。