4、健全防範機制,堅持源頭治理。完善涉農收費公示制度。凡是向農民收取的各項行政事業性收費、實行政府定價和政府指導價的經營服務性收費,都必須將執收單位、收費項目、收費標準、收費依據等記入收費公示牌(表、下同)予以公示。加強對涉農收費的監管。涉及農民負擔的行政事業性收費,必須以法律、法規的規定為依據。經營服務性收費,應當堅持公開、公正、自願委託和質價相符原則。對政府公益性服務由無償服務變為有償服務、強制服務收費或者只收費不服務的要嚴肅查處。嚴格執行村級報刊訂閱限額制度,實行超限額部分“誰征訂、誰負責”的制度。有條件的地方,由政府買單。目前我縣已有部分行政村的報紙訂閱費用由鄉鎮買單。
5、暢通反應渠道,維護民眾權益。暢通民眾反應各種不正之風的渠道,從根本上維護好民眾的合法權益。一是建立快速、便捷、健全的投訴網路,開通糾風熱線電話、聘任行風監督員、網上投訴等制度,方便民眾的反映問題。二是建立聯動機制。由紀檢部門牽頭相關部門定期研究收集到的反映損害民眾切身利益的問題,根據民眾反映的突出問題,組織人員深入基層調查研究,從根本上剷除引發的根源。三是建立領導責任制。解決損害民眾利益突出問題責任在領導,關鍵在領導,我縣堅持實行領導過錯責任追究制、解決問題包案制等制度,從制度上保證問題得到及時妥善解決,把問題解決在萌芽階段。
6、強化檢查考核,完善監控機制。貫徹落實省農負辦、省糾風辦《關於印發〈浙江省減輕農民負擔工作專項考核辦法(試行)〉的通知》(浙農監辦〔〕9號)檔案精神,結合我縣實際,完善考核體系,細化考核評價,嚴格工作考核。繼續強化減輕農民負擔工作黨政一把手負總責和部門責任制。嚴格按中央和省規定的涉及農民負擔案(事)件責任追究實施辦法追究相關責任。
三、對糾正損害民眾利益不正之風問題的思考
結合我縣實際,我們認為做好糾正損害民眾利益行為要做好“六抓”。
一是抓教育,築牢思想防線。堅持“教育先行,預防為主”,加強黨風黨紀宣傳教育,運用典型案例開展警示教育,使廣大黨員幹部常修為政之德,常懷律己之心,常思貪慾之害,增強宗旨意識、責任意識、服務意識和奉獻意識,牢固樹立立黨為公、執政為民的思想觀念,努力築牢抑制歪風的思想防線,不斷提升隊伍素質、淨化行業風氣。
二是抓制度,深化糾建力度。要建立健全聯席協調會議、綜合執法辦案、公開曝光等機制和制度,進一步整合力量,共同部署、共同研究、共同查處,對於查處的損害民眾利益的不正之風的人和事,要及時予以曝光,以發揮教育和懲處的有效作用。
三是抓監督,完善制約機制。要進一步加強監督檢查力度,積極拓寬、暢通監督的渠道。以全縣社會城鄉各層面、各行業實體單位為依託,構建起社會公眾監督網;以廣播、電視、報紙等新聞媒體為依託,建立糾風輿論監督網;以各級各部門紀檢監察機構為依託,建立行業自律糾風監督網;要有效利用民主評議制度,把糾風工作的評判權交給民眾,讓部門和行業直接傾聽人民民眾的意見和呼聲,創造一種外有壓力、內增動力的機制,促使部門和行業自身存在的問題得到根本解決。
四是抓效能,加強作風建設。實行以崗位責任制明確工作職責,以服務承諾制明確管理和服務要求,以限時辦結制縮短民眾辦事時間,以公示制推行政務公開,建立健全效能建設長效機制。改變那種“看得著的管不了,管得著的碰不了”的不正常現象,扭轉“乾好乾壞一個樣、乾多乾少一個樣、乾與不乾一個樣”的不良風氣,著力解決在個別機關存在的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風。
五是抓責任,構建懲戒體系。堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則,全面落實糾風工作部門責任制,把糾風工作作納入日常管理,認真解決存在的突出問題。同時把糾風工作是否取得實際成效作為領導班子、領導於部政績考核的一項基本內容。同時,強化責任落實,通過緊緊抓住領導責任落實這個關鍵環節,嚴格責任追究。哪個部門、哪個環節出了問題,堅決追究部門和有關領導的責任。
六是抓查處,發揮警示作用。堅持違紀必糾、處罰必嚴的原則,堅決糾正和克服對違紀人員處理失之於寬、失之於軟的傾向,嚴格執紀,形成剎風整紀的強大威懾力,讓那些搞不正之風的人膽寒、心驚,真正起到警示和震懾作用。對於那些損害民眾利益的典型案件,要及時通報,公開曝光,以嚴明的黨紀政紀法紀,保障人民民眾的切身利益。做到既從嚴治標又著力治本,既堅決查處違紀違法案件,又認真解決損害民眾利益的突出問題。