近年來,雲和縣糾風工作緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,積極開展糾風工作,嚴厲查處涉企、涉農不正之風,尤其是去年的金融危機以來,以企業負擔為重點,紮實開展了服務企業各項活動,切實減輕企業負擔。現將我縣糾正損害民眾利益不正之風的工作做一匯報。
一、我縣糾風組織建設情況
經雲和縣編委批覆同意,XX年年我縣紀委下設糾風室,與黨風室、糾風辦合署辦公,2010年10月起配備專職工作人員1名,對外以糾風辦名義開展工作。為了便於工作的更好開展,今年5月我縣紀委整合資源,將糾風室與效能室合署辦公,對外仍以糾風辦名義開展工作。
二、我縣糾正損害民眾利益不正之風的做法
我縣堅持從解決民眾反映強烈的突出問題入手,著重解決涉企、涉農領域的不正之風,努力把人民民眾的根本利益維護好、實現好、發展好。
(一)涉企、涉農不正之風依然不同程度的存在
1、涉企搭車收費等現象依然存在。為切實減輕企業負擔,去年以來我縣組織開展了“百名幹部聯百企”、“清費減負專項整治”等專項活動,共走訪企業173家,對16個部門的涉企收費開展了檢查。整體上看,我縣涉企收費方面整體情況良好,但在個別單位仍然存在搭車收費等問題。一是變相收費有所抬頭,壟斷性中介服務收費有所增加。一些中介機構暗裡依託主管部門承攬業務,壟斷經營的現象依然存在,有的主管部門不願主動放棄手中這塊“肥肉”,某些部門的工作人員甚至利用職權違規入股。如房產評估收費問題,縣紀委、縣糾風辦專門立案進行了調查,正在調查處理中。二是強行征訂報刊雜誌。近年來,報刊征訂任務層層分解落實到各單位,據我們了解某單位《麗水日報》的任務是200份,本系統的報刊是500份。在調查中發現有個別單位將征訂任務落到企業頭上,強制要求征訂。三是搭車收費、只收費不服務的現象依然存在。國家賦予行政機關年檢和年審等職能,作為年檢或年審的行政機關,只能收取相應的年檢(審)費用。而有些行政部門利用年檢(審)行政職能,搭車收取代理費、協會會費。作為中介服務收費的各種代理費用,由於某些中介機構的特殊地位,企業繳了費用而得不到相應的服務,企業只好花錢買平安,用錢消麻煩。如質量技術監督局設立的技術服務協會等。四是各種協會名目繁多。各種協會名目繁多,企業入會負擔較重。如我縣一個玩具企業一年所交的會費就達9種,所交金額近5萬元,給企業增加了一定的負擔。
2、農民負擔需要繼續關注。通過近年來的糾風治亂,加重農民負擔問題基本得到有效遏制,但在一些領域農民負擔還是較重。一是教育收費問題。近年來我縣多數中國小都能認真落實“一費制”,嚴格執行國家規定的收費標準,但也有小部分中國小以統一征訂教輔材料、開辦補習班、贊助費等名義向學生收取各種費用。二是農村超標征訂報刊現象依然存在。如去年11月進行農民負擔狀況抽查,發現個別村征訂的黨報黨刊款超過最高限額500元。這給本來就依靠財政轉移性支付資金過日子的村級組織增加了的負擔。三是藥品價格虛高和醫療服務收費不規範。近年來農民民眾反映最強烈的是“看病貴”、“看病難”等問題依然存在,農民看不起病、住不起院,因病致窮,因病返窮依然存在。
3、規範執法依然值得注意。個別單位及其工作人員,在行政執法過程中帶有隨意性,在民眾中反響較大。如個別行政事業單位或工作人員在收費和罰款過程中隨意性較大,甚至“討價還價”,缺乏原則性,造成收費不公,引起民眾的強烈不滿。
(二)強化措施,糾建並舉,確保糾風工作取得實效
針對存在的問題,雲和縣紀委、糾風辦堅持糾建並舉,狠抓落實,不斷推進糾風治亂工作。
1、明確收費要求,切實減輕負擔。2010年,縣委、縣政府出台的《關於進一步最佳化環境服務企業的若干意見》中明確規定,加強對中央和省、市取消(暫停、降低)涉企行政事業性和服務性收費項目落實工作的督促檢查,切實做到令行禁止,給企業鬆綁,給企業減負。
2、整治中介機構,規範涉企收費。針對中介機構存在的問題,我縣進行了有效整治。一是切實加強實質性脫鉤工作。要求各職能部門必須按照“人員、業務等方面徹底脫鉤”的要求,切實加強實質性脫鉤工作,防止利用職權搞不正之風。二是建立規範的中介市場收費制度。縣物價、財政等相關部門和行業協會要根據行業的性質、特點和業務內容,在調查摸底、充分論證的基礎上,制定規範的中介機構從事中介活動的收費標準、政府指導價和市場調節價。三是規範社會中介機構內部管理,著重對中介機構從業人員進行法律法規、黨紀和職業道德教育,提高從業人員遵紀守法、按章辦事的意識。四是強化監督管理。監管部門要研究、制訂中介機構誠信執業有關規定。同時,加強社會輿論監督,對不誠信執業和違法違規操作的中介機構和人員進行公開曝光,接受全社會監督。
3、打擊買標串標,規範招投標行為。我縣高度重視招投標領域的串標行為。今年,我縣對招投標領域買標賣標行為進行了嚴厲查處。目前已經查清10多起土地平整項目招投標串標行為,其中縣工業園區楊柳河土地整理工作bt項目一起案件買標金額就達200多萬元,現已移交司法機關處理。通過查處,有力的淨化、規範了我縣的招投標市場。這一系列案件的查處暴露了我縣招投標工作存在的問題,下步將會同有關部門探索在招投標領域建立長效機制。