龍泉市龍淵街道村頭村地處龍泉城郊結合部,區位優勢不突出,資源優勢不明顯,但近年來,該村兩委緊緊圍繞社會主義新農村建設這一目標,狠抓農村基層黨風廉政建設,有力地促進了農村經濟社會的跨越式發展,實現了物質、政治、精神和社會文明四個同步推進。XX年全村經濟總收入1億元,農民人均純收入7800元,上交稅收500萬元,分別比1999年增長了200倍和10倍。該村先後被評為省級全面小康建設示範村、麗水市新農村示範村和麗水市廉政文化建設示範村。
一、建設“廉班子”,讓村民擁有可靠的“領路人”
建設新農村,關鍵在幹部。該村從制度、教育、監督入手,著力建設“廉班子”,讓村民擁有可靠的“領路人”。
1、選好帶頭人。村領導班子團結協作、凝聚力和戰鬥力強。特別是村支書陳金連續任職近30年,注重將加強黨風廉政建設作為提高班子公信力的重要保障,認真履行一崗雙責。每年年初,村支部與街道黨工委簽訂年度《黨風廉政建設責任書》,並及時根據責任書內容分別落實村兩委成員的黨風廉政建設責任,村里設立一名紀委委員具體抓黨風廉政建設工作,兩委成員根據分工各負其責。至今,該村沒有發現黨員幹部違法違紀問題。村黨支部先後被評為省首批農村基層組織建設“先鋒工程”黨支部、省級先進基層黨支部。
2、上好必修課。結合“三個代表”重要思想學習教育活動和先進性教育活動,把學習黨紀條規作為黨員幹部特別是村兩委班子的必修課。具體做到每年“四個一”:舉辦一期培訓班,圍繞民主行政、規範理財、依法辦事、服務民眾等內容對村幹部進行一次集中培訓;組織一次參觀考察,該村先後組織村兩委成員、村民代表、經濟能人到江蘇華西村、寧波滕頭村、蕭山航民村等地參觀學習考察20多次300餘人次,不斷學習新思想、新觀念和新知識;每月組織一次黨的理論知識;每半年學習觀看一部廉政影片。
3、抓好內監督。村黨支部書記和村委主任不直接分管財務、基建、物資採購和發展黨員、幹部任用等重要事項,而實行由村兩委委員分管,經全體黨員、村民代表會議集體研究決定。對“農村建房宅基地的審批”等重點問題實行村黨支部和村委會“聯章聯簽”,加強班子內部的權力制衡和監督。
4、開好述廉會。每年年終,召開由村黨員、村民代表組成的述廉評廉會議,對村兩委幹部進行民主評議,評議結果與村幹部的使用和考核掛鈎。
二、打好“文化牌”,在潛移默化中提升“廉潔度”
文化對人和社會的影響是深層次的、根本性、長時期的。該村注重整合資源,豐富載體,典型示範,結合村文化建設和基層民主政治建設,全面加強廉政文化建設,大興社會主義榮辱觀教育,在全社會形成健康、文明、知禮、廉潔的社會風尚,被評為浙江省文明示範村。
1、媒體宣廉。結合村級辦公場所規範化建設和文化活動中心建設,整合村黨員活動室資源,建成村級“廉政宣教中心”,定期播放廉政教育專題片。同時,在村文化活動中心的圖書閱覽室內設立“廉政書架”,定期充實更新《反腐敗導刊》、《中國監察》等廉政書刊和廉政畫報,不斷豐富廉政文化“大餐”。
2、家庭助廉。廣泛開展廉政文化進家庭活動,制訂了《家庭廉潔公約》、《家庭助廉三字經》等規章制度,並做到入家入戶、人人倡廉。同時,設立5名“廉政文化示範戶”,注重典型示範,以點帶面,整體推進。
3、陣地倡廉。因地制宜,整合資源,將投資30多萬元興建的龍泉市首個“農民公園”建設成為“廉政公園”。公園內設“清風亭”“興和亭”兩個廉政亭,輔之以“為公僕一身正氣行正道,當幹部兩袖清風做清官”、“鏡不蒙塵可照人,人自廉潔可揚名”等廉政楹聯;同時,在“廉政公園”內1500多米游步道和村醒目處設立“八榮八恥”等巨幅廉政廣告牌,讓廉政文化以潛移默化、和風細雨的方式發揮作用。
4、典型引廉。在“三個代表”重要思想學習教育活動和黨的先進性教育活動中,先後被評為全國勞動模範,浙江省黨代表,浙江省人大代表,20多次被評為先進黨員該村黨支部書記陳金被列為龍泉市先進典型。村黨支部通過開展“遠學張思德,近學陳支書”活動,用身邊人和身邊事開展宣傳教育。
三、編織“監督網”,增加權力運行的“透明度”
該村堅持以黨支部為核心,以村民委員會為依託,嚴格貫徹《村民委員會組織法》,出台了《村頭村規範化管理手冊》,堅持自我管理、自我教育、自我服務、多方位編織監督網,增加權力運行的“透明度”。
1、把好財務關。實行村級財務委託代理制和“會審聯簽”制度。實行村級會計委託代理制,規定每筆支出必須由經手人、審批人、村級理財小組簽字後方可到街道會計委託中心報銷入帳。同時,規定村級財務支出100元以內黨支部副書記簽字,100元以上200元以內村黨支部副書記、村委主任兩人簽字,200元以上村兩委集體研究決定。
2、設立公開牆。凡涉及到公共利益的大事,堅持村兩委研究,提交黨員、村民代表大會討論通過。一是重大規章制度上牆。《村幹部和黨員廉潔自律若干規定》《村級財務管理制度》、《村兩委議事規則》等規章制度在村黨員活動室內上牆,堅持按制度辦事;二是設立公開牆。在村辦公場所一樓設立固定“公開欄”,村務、財務等民眾關注的熱點問題在公開欄按季公開,接受民眾監督。三是設立“點題箱”和“回音壁”,對民眾點題公開的政務事項,限時進行反饋,並將辦理結果在回音壁中公布。