甘肅地處西北內陸，位於青藏高原、內蒙古高原新和黃土高原交匯地帶，分屬內陸河、黃河、長江三大流域，境內氣候乾燥，降雨稀少，全省大部分地區年降雨量300mm以下，水資源短缺且時空分布不均，水旱災害頻繁，水利基礎設施薄弱。儘管多年來國家對我省的水利建設給予了很大的扶持，省上也盡最大努力增加了水利基礎設施建設的投入，但仍存在著投入欠賬較多、水利設施發展滯後的問題，水利建設已不能滿足國民經濟和社會發展的需要。隨著西部大開發戰略的實施和全省經濟社會的不斷發展，水資源的供需矛盾將日趨突出，社會發展對水利的要求也越來越高。面對水利建設的新形勢，我們必須從戰略的高度認識我省特殊的省情和水情，加快水利建設步伐，節約用水，建立節水型社會，為全省國民經濟和社會發展提供有力的水資源支撐。
為了更好地指導今後5到12年我省水利事業的發展，在系統分析我省水利發展現狀和今後社會經濟發展趨勢的基礎上，根據我省實際，編制了《甘肅省“十五”水利發展規劃》，它是《甘肅省國民經濟和社會發展第十個五年計畫》的重點專項規劃之一，是全省水利建設的指導性檔案。
一、水利發展現狀
新中國成立50年來，特別是改革開放以來，我省水利建設取得了顯著的成績，先後建成了景泰川電力提灌一、二期等一批大型水利骨幹工程和一大批中小型水利工程，為控制水旱災害和開發利用水資源打下了良好的物質基礎，初步形成了以供水、發電、防洪、灌溉為主的水資源保證體系，有效地改善了農業生產基本條件和生態環境，初步解決了部分乾旱地區的人畜飲水困難和病區改水問題，極大地促進了農業及農村經濟的發展，為全省國民經濟的可持續發展發揮了重要作用。特別是“九五”期間，水利作為國民經濟的基礎產業地位得到了進一步明確，全省水利事業進入了持續、快速、健康發展的新階段，是50年來水利建設發展的最好時期。引大入秦灌溉工程、疏勒河農業灌溉暨移民安置綜合開發項目、景電二期延伸（民勤調水）工程、東鄉南陽渠灌溉工程及鹽環定揚黃工程等大中型水利骨幹工程建設進度明顯加快，引大入秦工程已發展灌溉面積50萬畝，開始初步發揮效益；景電二期延伸（民勤調水）工程已基本建成通水。農業節水灌溉發展迅速，大型灌區續建配套及節水改造項目啟動良好，病險水庫除險加固工程進展順利，“121”雨水集流及集雨節灌工程，取得了突破性進展，長江、黃河上中游水土流失治理工作成效顯著，初步探索出了我省旱作農業發展的路子。
“九五”期間，全省水利工程年供水量淨增3.29億立方米;新增有效灌溉面積188.73萬畝；興修梯田535.7萬畝；新增水土流失治理面積1.73萬平方公里；發展農業節水灌溉面積435.3萬畝；發展集雨節灌面積336萬畝；解決了228.11萬農村人口的飲水困難；建成農村水電初級電氣化縣22個、小水電站23座，新增小水電裝機容量10.8萬千瓦；建成標準堤防158.09 公里。
預計到XX年底，全省共修建大中小型水庫300座（其中大型水庫7座，中型水庫25座，小型水庫268座），總庫容達90.25億立方米，興利庫容達59.66億立方米；興建引水工程4182處、提水工程6187處、配套機電井42827眼。水利工程年供水量達121.89億立方米；全省有效灌溉面積達到了1856萬畝；梯田面積達到了2357.4萬畝；累計治理水土流失面積6.69萬平方公里；集雨節灌從無到有，面積達到336萬畝；累計發展農業節水灌溉面積990萬畝；城市人均供水量達到了180升/天；累計解決了922萬農村人口的飲水困難，使全省76%的農村人口飲水困難問題基本得到了解決；建成標準堤防2432.09公里，保護城鄉人口300萬多人、耕地200多萬畝的安全；建成農村水電初級電氣化縣28個、建成小水電站460座，使小水電裝機容量累計達到了33萬千瓦，年發電量達12億千瓦時。