同時，積極引導民眾參加水利建設，對農村小型水利工程和水土保持生態建設的水利設施，有條件的可採取拍賣、租賃、承包經營等方式盤活存量資產，調動廣大農民參與建設和管理的積極性。
（四）建立有效的投入保障體系
西部大開發、水利要先行，投資是個關鍵。各級政府要根據水利發展規劃，按照事權、財權劃分，確保水利工程建設、維護和管理所需經費，建立多渠道、多層次、多元化的水利建設資金籌集機制，廣泛吸引社會各方面的投資，拓寬外資利用渠道，進一步加大利用外資力度，促進水利事業的快速發展。對防洪工程，包括重要河段乾堤加固、河道整治等社會公益性事業以及跨地區、跨流域的水資源配置和綜合利用的大型工程，應以積極爭取國家給與適當補助，省地縣各級予以積極配套的方式建設；小型水利工程的建設與改造，應以地方、灌區自籌和受益區民眾投工投勞為主進行建設；對水土保持生態環境建設，應按國家投入、地方配套、民眾投勞的多元化投入方式進行建設；對農業節水灌溉項目，應以地方政府、受益部門和農戶投入為主，中央和省上給予適當補助的方式建設。對水電開發、城鎮供水和水利綜合經營等生產經營型投資項目，要以受益地區或部門為投資主體，國家給予相應優惠政策的方式建設。
（五）建立健全水利建設法律、法規保障體系
為適應水利改革的需要，在繼續完善《水法》配套法規的同時，結合水利體制改革，研究切實可行的水利工程管理體制和運行機制，建立適應社會主義市場經濟體制的水利固定資產經營管理體系、投資體系、價格體系、水法規體系，制定促進水利產業發展和合理開發、利用、治理、保護水資源的有關法規。儘快制定《水資源費徵收使用管理辦法》，統一水資源費的徵收使用政策，合理確定徵收標準，全面開徵水資源費，用經濟和法律手段制止隨意取水、濫用水資源的現象。同時，根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等有關法規和《水利產業政策》，儘早出台《甘肅省河道工程修建維護管理費徵收辦法》，加強水行政執法隊伍建設，強化執法手段，加大執法力度，完善監督機制，規範水事行為。