環保局工作計畫

3.形成了一定的區域特色優勢。大批企業特別中小企業、科研院所、高等院校進入環保產業,初步形成了多種經濟成份、多種投資和開發主體共同推進,環保裝備(產品)門類較廣,區域布局相對集中,骨幹企業支撐作用明顯的產業體系。重點發展了一批產學研基地和一批特色產業基地。形成了除塵和煙氣脫硫等一些有較高水準的產學研基地;形成了上虞的風機、諸暨的電除塵器和煙氣脫硫技術、台州玉環的填料、天台的工業濾料、杭州的水處理和固體廢物處理技術及壓濾機等區域產業特色;形成了產值超億元的環保產業生產基地;形成了菲達、杭鍋、杭氧、潔華、天潔、豐球、金泰等在國內同行具有一定地位的優勢企業。

4.環保產業領域逐漸擴大,促進了生態環境質量和人民生活質量的提高。環保產業從環保設備製造、環保藥劑和材料、廢舊資源綜合利用等傳統領域,向清潔生產、低公害產品、環保技術服務等新興領域拓展。清潔生產技術與裝備在部分企業推廣套用,綠色食品、綠色建材、綠色住宅等綠色產品逐步發展,綠色行銷逐步擴大。環保產業發展促進了環保事業發展。"九五" 全省如期完成了"一控雙達標"任務,環境質量惡化趨勢得到基本控制,部分城市和區域環境質量明顯改善。工業廢水處理率與排放達標率、工業廢氣消煙除塵率和淨化處理率、工業固體廢物綜合利用率均有較大輻度提高。水泥散裝率達32.5%,散裝總量居全國第一;城鎮新型牆體材料套用率達51.8%。

5.對外合作有突破。完成了日本政府石煤綜合利用的"綠色援華項目"、聯合國計畫開發署資助的生物質能利用"燈塔養殖項目",與美國惠環保集團合作開發並在國內首家建成了垃圾填埋氣體發電廠。

(二)存在問題

浙江環保產業發展較快,但總體上處於成長前期階段,與國民經濟發展和環境保護的需要還不相適應,產業競爭力還不強。主要有三方面問題:

1.產業政策支持和社會服務體系不完善。一是產業政策導向和實施機制不完善,對環保產業的有效扶持不夠。二是環保執法力度不強,對排污企業徵收的排污費往往低於控制排污所需費用,不少企業不願增加環保投入,不願承擔治污責任,出現誰治理誰吃虧的現象,制約了環保設備(產品)市場的擴大。三是環保產業標準體系尚未建立,不少環保產品缺少必要的標準和技術規範,質量監督機制不健全。四是環保產業市場發育不完善,產業的市場化、社會化程度較低,市場秩序較亂,地方保護主義和行業壟斷現象嚴重,不正當競爭較為普遍。五是環保產業的中介服務機構不健全,缺少系統化、有規模的環保產業服務隊伍,技術服務、信息與管理服務、設施運營服務、工程承包為主要內容的環境服務的社會化服務體系沒有形成。

2.產業結構不合理。一是環保產業的主要領域發展不協調,傳統領域產業規模化程度不高,低公害產品、自然生態保護、特別是技術服務等新興領域發展不足。二是環保產品品種少、檔次低,缺少市場需求量大和技術含量高的產品和知名品牌。汽車尾氣治理設備、高檔次環境監測儀器儀表、城市污水處理廠成套自動化控制設備等國家重點發展產品,基礎薄弱。三是企業組織化、集約化程度不高。企業集團發展不足,缺乏具備成套設備研製和工程承包、營運服務能力的大企業,年產值超億元的環保設備(產品)生產企業僅9家,占企業總數的5%;規模不經濟的小企業偏多,專業化程度不高,低水平重複建設和無序競爭現象嚴重。