XX年的總體工作思路是:繼續深入貫徹落實中央和省委一系列檔案精神,切實推進已經深入開展起來並且取得了顯著成效的“大接訪、大化解、大宣傳”活動,力爭再通過一個時期的努力在我市建設起“以民生為主題,以規範為途徑,以建設為基礎,以辦案為核心,以創新為特色的,管理科學、規範運作,重點突出、履職全面的,能夠切實保障民生構建和諧的,制度化、規範化、科學化的信訪工作新格局。”
XX年的具體工作目標是:把來訪總量控制在3.2萬人次以內,特別是要降低進京赴省的越級訪,減少集體訪和重複法訪;初信初訪辦結率要達到98%以上;市以上交轉信、案的辦結率要達到100%,信、訪綜合“案結事了率”要達到95%,從而把年內新發生案件的重信重訪率控制在0.5‰以內;持續深入開展包案化解“老戶”的活動,老戶化解息訪率要達到85%以上;要建立黨政領導公開接訪長效機制,市委常委、縣委常委公開接訪率要達到100%。圍繞這一目標的實現,主要採取以下九個方面的措施:
一、建立接訪新規範和來訪新秩序。接訪工作要從接待、轉交、辦理、督查、歸檔等五個環節建立規範嚴密的操作程式,要做到訪必接、接必辦、辦必果。要在年內建立起電子辦訪系統,實現接訪工作的全面電子化,以提高辦訪效率。要通過法制教育、主動下訪、公開接訪、信訪代理、聯合接訪、排查包案、預測防範和制裁違規訪等八項活動來規範上訪秩序。辦訪工作的五個環節要通過制度建設、人員培訓和嚴肅執行來落實。規範秩序的八項活動要統一部署、分步實施、單項突破、全面落實。
二、突破辦信老套路實現信訪結合。我市因同一事由而信訪並行的信訪案件約占信訪總量的1/4,因而抓好訪轉信意義重大。要抓住民眾來信和來訪的“同源性”規律,謹防信轉訪,把辦信、信轉訪作為減訪的突破口。要從加大信訪合辦力度、加大轉信督辦力度、加大來信下訪力度、加大辦信考核力度等“四個加大”入手提高辦信效率和效益。要通過在信訪集中的行業、部門、地區建立“來信下訪制度”和相應的督查機制,促成多層次多部門的“大下訪格局”。
三、依法規範信訪複查覆核辦理程式。自xx年年開展信訪複查覆核工作以來,我市信訪部門在工作實踐中積極探索並逐步規範了其程式,受理辦結了大量複查覆核案件,走在了全省先進行列。也遇到了一些困難,特別突出的是複查覆核入口前的程式難規範、複查覆核結論難兌現、與相關法律和執法部門難銜接等“三難”。XX年要通過調查研究、健全制度、加大協調等多方面的工作來解決這“三難”問題,不斷提高信訪複查覆核案件的辦理水平。
四、加強聯席會議的調度和管理職能。集中處理信訪突出事項及群體事件聯席會議成立以來在緊急調度、專項整治、聯合辦案、合力維穩等方面發揮了其他職能機構難以替代的作用。因為沒有專人負責、人員經常調整、權責不十分明確導致其職能漸漸模糊,個別縣市甚至成了名存實亡的虛設機構。今年要從機構設定、人員調配、職能設定、機制建設、管理規範、辦公設施等六個方面強化管理,使聯席會議的作用充分發揮出來。