(三)完善固體廢物法制建設,加大執法力度
加快固體廢物地方性法規和專項法規的制定,逐步完善我省固體廢物法規體系, XX年前完成《廣東省生活垃圾分類收集實施辦法》、《廣東省生活垃圾處理收費標準與產業化指引》、《廣東省危險廢物管理規定》、《廣東省危險廢物產生者登記指引》、《廣東省危險廢物包裝、標識、貯存、運輸工作指引》、《廣東省危險廢物處理處置技術導則》、《廣東省危險廢物處理處置收費標準》、《廣東省一般工業固體廢物管理規定》、《廣東省產品包裝廢棄物管理條例》、《廣東省廢舊電子電器污染防治管理規定》、《廣東省廢舊電子電器回收利用管理辦法》、《廣東省廢舊輪胎回收利用管理規定》等法規和規定的制定。
加大已出台的固體廢物管理法律法規的執行力度,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
認真貫徹執行國家《固體廢物污染環境防治法》、《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》和《廣東省建設項目環境保護管理條例》,對有固體廢物產生的新建、擴建、改建項目,環境影響評價必須在認真分析建設項目固體廢物的產生情況、工藝過程及其去向以及相關工程設計的可行性的基礎上,嚴格審查項目的固體廢物處理處置方案。環保部門要督促工業企業做好危險廢物、工業廢物的申報登記工作,建立好污染源檔案。
(四)制定經濟激勵政策,加快產業化進程
認真貫徹落實《關於實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》(國家計委計價格〔XX〕872號)和《關於推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見》(國家計委計投資〔XX〕1591號)中的精神,建立我省城市生活垃圾處理產業化新機制,改革價格機制和管理體制,鼓勵各類所有制經濟積極參與投資與運營,逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的投融資及運營管理體制,實現生活垃圾處理產業的投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化,形成開放式、競爭性的建設運營格局。政府在投資建設中主要起組織作用,投資主要靠社會的各種投資主體。打破行政區域壁壘,建設跨區域的固體廢物集中處理處置設施,實行市場競爭機制下的特許經營。我省其他固體廢物的處理處置應參照國家計委《關於實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》和《關於推進城市污水、生活垃圾處理產業化發展的意見》的精神制定相應的推動實施產業化的具體辦法與措施,包括制定經濟鼓勵、稅收減免等優惠政策與措施,積極推動我省固體廢物處理處置的產業化進程,實現固體廢物處理處置的資源化和無害化。
各級政府應當安排資金用於固體廢物的處理和污染防治,特別是用於固體廢物處理處置示範工程的建設和無明確責任人或責任人已不具備責任能力的固體廢物的處理與污染治理,鼓勵、獎勵和支持固體廢物處理處置先進技術的研究開發等。
(五)依靠科技進步,控制固體廢物污染
實施“科技興粵”戰略,積極鼓勵和扶持企業通過科技進步,不斷改進生產技術,開發無廢或少廢的綠色產品,以減少固體廢物的產生,特別是對預防塑膠包裝物和農用薄膜、電子電器廢棄物的污染尤為重要。認真實施《中華人民共和國清潔生產促進法》,實行產業、產品結構調整與清潔生產技術相結合,全面實施增產增效、降耗減廢戰略。通過更新生產設備,採用先進生產工藝,改造落後生產工藝與設備,提高原材料利用率,減少固體廢物產生與排放。大力研究開發固體廢物污染防治技術,提高固體廢物污染防治的高科技含量。
鼓勵環保產業及其他工業生產等行業與高等學校、科研院所密切合作,重點研究、開發、推廣、套用適合我省的生活垃圾、危險廢物、廢舊電子電器的減量化、資源化和無害化的技術與設備,全面提高我省固體廢物污染防治水平。
加強固體廢物污染防治科學研究,提高固體廢物污染控制工程技術和環境管理決策科學水平。省財政要安排資金用於研究固體廢物收運、處理處置和監控系統和制定全省性的管理制度、法規和標準。*年前,基本建立固體廢物污染控制環境管理決策框架;至XX年,建立覆蓋全省的固體廢物環境管理決策體系。固體廢物污染防治和監督管理支持性項目共29項,規劃投資8820萬(見附表8)。
(六)做好宣傳教育,促進公眾參與,加強社會監督作用
通過多渠道、多層次、全方位的宣傳,讓社會全面了解認識固體廢物污染防治的重要性,樹立固體廢物污染防治的憂患意識、全過程管理意識與無害化控制意識。鼓勵、促進公眾參與固體廢物污染防治的環境管理與監督。
各級環境保護行政主管部門組織制定固體廢物管理人才培訓計畫,培訓各類固體廢物管理人才。固體廢物經營企業要做好本單位的人才培訓。