商貿業，在我區經濟的發展過程中具有非常重要的戰略地位，是我區經濟發展支柱產業之一。商貿業的發展，對於我區gdp各產業的發展，起著重要的拉動和促進作用。商貿業的發展水平，反映著我區整個市場經濟的發展水平。商貿業發展規劃是我區在現有商業發展狀況的基礎上，為實現經濟全面、快速、協調、可持續發展而做出的一種長遠的戰略性安排，是城市總體發展規劃的重要組成部分。
通過規劃對我區經濟運行進行巨觀調控，是符合經濟運作規則的政府調控方式，也是城市最佳化資源能量，提高我區綜合服務功能，協調生產、交換、分配、消費間的相互關係，確保地方經濟穩定、健康發展的必要前提和手段。制定商貿業發展規劃—促進商貿業發展—推動我區經濟整體發展—實現經濟騰飛，是現代區域經濟發展的重要途徑。
隨著我區經濟的跨越式發展，城中村改造和城市化進程不斷加快，城市商業布局也發生了巨大的變化，大商業、大流通、大市場的格局正在形成。為了鞏固我區的商業地位，實現商貿業新的跨越式發展目標，逐步建立和完善“統一、開放、競爭、有序”的商品市場體系，本著振興xx區經濟的使命感，高度重視商貿業發展規劃，努力實現“振興老商圈、打造新集群、著眼大商貿”整體戰略思想。特制定本規劃意見。
一、指導思想、基本思路、基本原則
（一）指導思想
以黨的xx大精神為指導，牢固樹立科學的發展觀，根據我區跨越式發展戰略要求，以“振興老商圈、打造新集群、著眼大商貿”為總體目標，依託我區商業優勢為基礎，堅持實施政府引導、市場導向的發展原則，努力把我區打造成具有特色和活力的地區的商貿業強區，推動商貿服務業快速發展，為實現我區經濟的跨越式發展奠定基礎。
（二）基本思路
以構建具有特色並在全省乃至全國具有重要地位的商貿業體系，發展現代化大商業，促進區域經濟健康、快速、可持續發展為我區商業發展戰略方針。緊密結合我區打造六大產業集群建設步伐，以創新發展為動力，以產業集群經濟為支撐，依託xx商圈，拓展新的商業體系，發展現代化商業體系，調整市場結構，最佳化商業網點布局。大力發展適應市場需要的現代商貿服務業，積極構建規模型、規範型、輻射拓展型的批發零售市場體系、特色專業市場體系、社區服務網路體系、超級連鎖市場體系，建設豐富多彩、高效快捷、誠信規範、管理科學的“現 代化發達的商貿區”。
現代化發達的商貿區功能定位是：成為我市具有重要地位的現代化、國際化區域性商業強區。建設好商貿強區，關鍵是要拓展市場輻射功能，結合我區未來的發展趨勢，應實施“商貿聚集”的輻射戰略：鞏固xx商圈及火車站傳統商圈，融入河醫經濟圈，培育西出站口“臨站經濟”圈和大學路商圈等，五大商業區域將為我區實現商貿強區奠定堅實的基礎。
（三）基本原則
1、以人為本，務實高效。
開放型商業的發展，必須充分體現為廣大居民和外埠顧客服務的功能。要面向市場經濟的實際情況，找準商業發展的切入點，以滿足不同人群的不同需求，促進商業運營進入良性循環。只有從市場運行的實際需要出發，充分滿足顧客的消費需求，才能實現商業經濟效益的持續增長。
2、揚長避短，發揮優勢。
xx區商業的發展，要充分發揮“名區、資源、區位”三方面的優勢，發展與之相適應的多功能、多樣化、多層次的商業服務體系，把商業的發展與文化產業的發展緊密結合起來，把滿足本市購物需求和向全省、全國市場乃至國際市場的拓展結合起來，形成輻射拓展型的商業發展體系。同時要注意到我區在投資環境、土地資源、配套設施資源等方面對商業發展的制約因素，揚長避短，逐步做到化短為長，促進商業的持續健康發展。
3、調整結構，最佳化布局。
商業發展規劃有利於促進產業結構調整，加快改革步伐，根據我區社會經濟發展的實際情況，加大引導力度，做好資源整合，完善配套措施，構建具有多元市場競爭主體的現代商業體系。
通過規劃的制定和實施，努力實現三個最佳化：
（1）最佳化商業布局結構。以中心商業區、社區商業服務區為核心，形成布局合理、協調發展的商業網路結構。