一、充分認識進一步加強流動人口計畫生育工作的緊迫性和重要性
1、流動人口計畫生育工作形勢嚴峻，必須切實抓緊抓好。由於缺乏有效的管理和服務手段，流動人口的違法生育比例較大、出生人口性別比偏高，流動育齡婦女的生殖健康狀況令人堪憂，流動人口享有計畫生育服務的合法權益沒有得到充分保障。流動人口，特別是農民工的計畫生育和生殖健康問題已經成為影響構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村和統籌解決人口問題的突出問題之一。因此，我們必須增強歷史責任感和時代緊迫感，切實抓緊抓好流動人口計畫生育工作。
2、做好流動人口計畫生育工作是構建社會主義和諧社會的必然要求。我國流動人口以農民工為主體，規模龐大、分布廣泛,解決好流動人口問題事關我國改革發展穩定大局。因此，做好流動人口計畫生育工作，尊重其主人翁地位，維護其合法權益，促進其同當地居民和睦相處，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是人口和計畫生育部門貫徹落實《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的具體舉措。
3、做好流動人口計畫生育工作是建設社會主義新農村、解決"三農"問題的必然要求。人口流動促進了我國經濟結構調整和經濟成長方式轉變，是逐步改變城鄉二元結構，推進社會主義新農村建設和城市化進程，實現工業反哺農業、城市支持農村、發達地區帶動落後地區的有效途徑。因此，做好流動人口的計畫生育工作，引導農村富餘勞動力有序轉移，實現人口合理分布，緩解農村人口壓力，促進農民的全面發展是人口和計畫生育部門貫徹落實國務院5號檔案的具體舉措。
4、做好流動人口計畫生育工作是統籌解決人口問題的必然要求。流動人口事關穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉變戰略目標的實現，是我國當前和今後一個時期統籌解決人口問題的重要任務之一。因此，做好流動人口計畫生育工作，是貫徹落實中央《決定》，全面加強人口和計畫生育工作，統籌解決人口問題的具體舉措。
二、堅持以現居住地為主，戶籍地和現居住地協調配合，建立和完善統一管理、優質服務的新體制
1、我們要牢固樹立全國"一盤棋"的全局意識，立足當前，著眼長遠，根據《流動人口計畫生育工作管理辦法》、《流動人口計畫生育管理和服務工作若干規定》等有關規定，按照中央《決定》和國務院5號檔案的要求，認真落實流入地和流出地各項工作職責,探索建立不同類型的管理和服務工作模式，總結、推廣好做法、好經驗，為人口流動創造良好的環境和條件。
2、流入地要按照"屬地化管理、市民化服務"的原則，將流動人口計畫生育管理和服務納入屬地的經常性工作範圍，做到與戶籍人口的計畫生育工作同部署、同落實、同考核；為流動人口計畫生育提供市民化服務，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。創新流動人口計畫生育工作的管理手段和服務方式，以多種形式增強其對流入地的歸屬感和認同感，促進流動人口同當地居民的融合。
3、流出地要將流動人口計畫生育工作與村民自治、民主管理和民主監督結合起來，積極配合流入地，從源頭上加強對流出人口的管理和服務，做好外出人員的宣傳、教育、培訓，落實避孕節育措施，免費辦理《流動人口婚育證明》。加強外出人員的登記工作，及時向流入地提供、反饋流出人口相關信息。依法落實流出人口及其家庭應該享有的獎勵優惠政策。
4、流入地和流出地要協調配合，大力加強和推進兩地或多地的區域合作。人口流出和流入相對集中的地區以及交界地區要通過簽訂區域協作協定、建立信息通報和區域聯席會議制度等形式，建立起兩地或多地相互協調、齊抓共管、合作共贏的長效協作機制。
三、堅持綜合治理，推進部門配合，不斷完善流動人口計畫生育管理和服務體系
1、政府主導，部門配合，統籌解決流動人口問題。各地要明確各相關部門職責，將流動人口計畫生育工作納入流動人口管理服務工作的全局，充分發揮人口計生委兼職委員單位的職能作用，將流動人口計畫生育工作納入政府目標管理責任制，逐步形成部門之間密切配合、管理互補、服務互動、信息互通、多方共贏的流動人口計畫生育管理和服務新局面。
2、堅持重心下移，構建城市社區流動人口計畫生育工作平台。各地要結合本地區實際，整合政府資源和社會資源，發揮城市社區管理和服務的重要作用。政府部門分工負責、整體聯動，採取聯合辦公、力度，落實各項獎懲制度，推進各地工作的有效開展。一站式服務等方式，按照便民原則，簡化辦事程式，提高辦事效率。在城市街道、社區組建基層流動人口協管員隊伍時，將流動人口計畫生育管理列入其工作職責，共同做好流動人口計畫生育工作。
3、堅持民眾參與，調動廣泛的社會力量做好流動人口計畫生育工作。各地要在流動人口集中的社區、企業、集貿市場等成立計畫生育協會，引導流動人口依法行使民主權利，積極參與民主管理和民主監督，促進流動人口計畫生育自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。完善企事業單位法定代表人計畫生育工作目標管理責任制，配合做好有關管理和服務工作。加強宣傳報導，營造民眾參與、關愛流動人口的社會氛圍。