四、堅持依法行政，維護流動人口實行計畫生育的權益
1、管理和服務並重。流動人口計畫生育工作要依法行政，依法管理和服務。加強普法工作，向流動人口宣傳《人口與計畫生育法》、《流動人口計畫生育工作管理辦法》等有關法律法規中所規定的實行計畫生育的權利和義務，提高流動人口遵守有關政策法規，履行計畫生育義務的意識，自覺依法規範自己的生育行為。
2、積極開展便民服務。改革和完善《流動人口婚育證明》管理制度，流動人口可以憑證享有國家政策規定的計畫生育、生殖健康基本項目免費服務，逐步做到與戶籍人口享有同等的服務。流入地要暢通免費提供避孕藥具的渠道，建立流入育齡婦女現居住地"定點服務"制度。流入地和流出地要依法免費辦理相關手續，努力做到上門服務。
3、堅決維護合法權益。嚴禁流出地跨地區設立管理站，嚴禁強迫已婚育齡婦女返鄉孕檢，嚴禁在簽訂契約和辦理證件時，搭車亂收費，或以各種名義收取押金、保證金。各級人口計生部門要開通維權熱線和信訪電子信箱，暢通投訴渠道，接受民眾監督。加大執法力度，嚴肅查處侵犯流動人口權益的違法侵權行為，堅決維護流動人口的合法權益。
4、拓寬服務領域。要打破戶籍人口和外來人口的界限，建立和完善流動人口計畫生育利益導向機制，將各項惠民政策延伸到流動人口中。要採取有效措施，有針對性地滿足流動人口計畫生育和生殖健康需求。在做好流動人口婚育管理和服務的同時，積極幫助未婚流動人口加強自我保護意識，提高生殖健康水平。
五、堅持互通信息，完善統計制度，促進"一盤棋"管理和服務格局的形成
1、建立部門協作機制，完善信息通報制度。相關部門為流動人口辦理經商、務工、購房、租房、社會保障等手續時，應與人口計生部門密切配合、互通信息。各地要充分利用政府及相關部門信息網路，依託社區和行業信息管理載體，建立和完善流動人口計畫生育管理和服務信息系統，做到信息互聯共享。
2、做好流動人口信息採集工作，改革和完善統計信息制度。合理設定流動人口計畫生育統計指標，建立常規流動人口計畫生育和生殖健康基礎信息統計制度。加強出租房屋計畫生育管理工作，以出租屋、流動人口公寓和封閉住宅區管理為重點，強化社區外來人口登記制度，明確規定房屋出租戶有依法協助政府做好流動人口計畫生育工作的義務，全面實行簽訂計畫生育管理責任書制度，掌握出租房屋和流動人口的基本情況，積極探索"以房管人"的長效機制。
3、加快流動人口計畫生育信息化建設。要將流動人口計畫生育信息化建設納入人口和計畫生育信息化發展規劃，列入工作目標管理考核。要繼續加強和完善全國流動人口計畫生育信息交換平台建設，人口計生部門要依託育齡婦女信息系統（wis），建立和完善流動育齡婦女管理服務信息系統。積極通過區域協作，開展跨地區的流動人口計畫生育信息交換試點工作。逐步實現流動人口計畫生育信息適時變動、異地查詢、跟蹤管理和服務。
六、加強領導，保證流動人口計畫生育工作的順利開展
1、切實將流動人口計畫生育工作擺上重要位置。要緊緊依靠黨委、政府，充分發揮各級綜治委和農民工辦職能作用，建立健全整體聯動的部門協作機制。要認真按照中央《決定》和國務院5號檔案精神的要求,深化流動人口管理服務體制改革，將流動人口計畫生育管理服務納入社會經濟發展規劃和城市公共管理服務體系，加強制度建設，完善政策法規，統籌解決流動人口計畫生育和生殖健康問題，促進流動人口融入城市生活。
2、各級人口計生部門要實行流動人口計畫生育工作"一把手"負總責制度，統籌安排和綜合協調各業務機構的職責。人口計生部門要成立專門的流動人口計畫生育工作領導小組，研究流動人口計畫生育重點、難點問題，進一步完善相關政策措施。
3、建立經費保障機制，保證管理服務經費落實。各級政府和人口計生部門要認真按照中央《決定》和國務院5號檔案的要求，將流動人口納入流入地人口總數，把流動人口計畫生育管理服務經費納入各級財政正常的預算支出範圍。
4、完善管理機構和服務網路，提高管理和服務能力。各地流動人口較多的市、縣（區）人口計生部門要設立專門的機構，按照常住人口規模比例配備必要的專職工作人員；鄉鎮、街道及社區應按照包括流動人口在內的人口總數配備必要的專（兼）職人員，不斷完善與工作要求相適應的流動人口計畫生育工作管理機構和服務網路。同時要加強對專（兼）職人員的教育和培訓，提高依法管理和優質服務能力。
5、完善評估制度，加大督查和考核力度。要按照將流動人口納入流入地人口總數、將違法生育一併納入流入地和流