以科學發展觀統領全局 唱響又好又快發展主鏇律
——揚州市維揚區雙橋鄉掛職體會
我們掛職的雙橋鄉位於揚州城西部，維揚區西南角，東臨二道河，西至排澇河，南起文匯路，北接蜀岡風景區一線。雙橋鄉轄區面積7.4平方公里，地處揚州市政治、文化中心。揚州市委、市政府等重要黨政機關，市農行、市工商行等重要金融網點，揚州大學絕大部分學院均坐落於此。揚子江路、大學路、文昌路、四望亭路等市區主要幹道貫通轄區，人氣旺盛，地理位置優越。目前雙橋鄉政府與雙橋街道辦事處是兩塊牌子、一套班子。下轄武塘、雙橋、石橋、卜橋、文苑、康樂、虹橋7個社區。常駐人口8萬人，流動人口3萬人。XX年，全鄉實現地區生產總值7.8億元，規模工業產值12億元，三產增加值3.8億元，財政收入1.2億元，農民人均純收入9060元。XX年預計完成規模工業產值14.1億元，服務業增加值4.43億元，財政收入2.1億元，分別比上年增長20%、18%和75%。雙橋是維揚區首家財政過億元的鄉鎮，連續9年榮獲全區綜合一等獎。在XX年綜合考評中，雙橋鄉經濟總量、財政收入、實際利用外資、固定資產投入、農民人均純收入五項指標均列全區第一。
一個月的掛職時間中，我們對揚州市維揚區特別是雙橋鄉有了較為深刻的認識和了解。我們感到，任縣各鄉鎮與維揚區雙橋鄉相比，雖然在發展的基礎、發展的階段、發展的水平，都不在一個層次上，區位環境和軟硬條件差距也較大，在很多方面是不可比的，但其先進的理念、成熟的經驗等諸多方面，對我們還是觸動很深，啟示很大，值得我們認真地學習和借鑑。下面，結合雙橋鄉的具體工作和成功經驗，談四個方面的粗淺感悟和體會。
一、落實科學發展觀，實現又好又快發展，必須理清思路，科學定位，真正找到和走出一條適合自己的發展路子
雙橋鄉的黨政領導在介紹他們的成功經驗時，著重講到雙橋鄉經濟之所以發展迅速，得益於他們有著一條高站位而又適合自身特點的發展路子。他們在經濟發展的過程中，始終清醒地分析把握自身的實際情況和優勢潛力，在發展的大棋局上科學地找準坐標，適時創新發展舉措，緊緊圍繞“強鄉強村，三年倍增”目標，明確了三個方面的主攻重點。一是依託維揚經濟開發區，大力實施工業第一方略。雙橋鄉認識到，要實現三年倍增，爭先進位，重點在工業，難點也在工業。在落實工業第一方略上，他們按照“扶強、選優、培新”的思路，以維揚經濟開發區為龍頭，不斷加快新型工業化發展進程。①龍頭企業著力“扶”。江揚電纜廠是維揚區唯一一家產值過10億的工業企業。其生產的船用電纜、核用電纜等特種產品，市場潛力很大。雙橋鄉為此成立專門班子，積極幫助企業跑辦各種手續，協調園區拆遷用地，使企業規模不斷擴大。XX年產值規模膨脹到16億元，有望以該企業為龍頭，帶動形成30億元的電纜企業工業園。②規模企業著力“培”。不斷加強對園區9家企業跟蹤服務，通過政策扶持、要素供給、專項爭取等多方面措施，不斷促使企業提檔擴規，形成產值在5000萬元以上企業1家，3000萬元以上5家。③優勢要素著眼“選”。把符合功能定位和產業特色的大項目、好項目引進園區發展，入駐了矽谷光電、江揚電纜、柳工機械等龍頭旗艦型項目，在推進新型工業化上邁出堅實步伐。二是以點線面為載體，打造現代服務業特色板塊。隨著揚州市城市化步伐的加快，雙橋鄉的區位優勢凸顯，為三產服務業提供了廣闊的發展空間。雙橋鄉迅速搶抓城市拓展、地塊升值、人氣聚集的黃金機遇期，由點到線建設特色街，由線到面培育新商圈，重點打造服務業三大特色經濟板塊。①依託京華大酒店，延伸輻射文昌路、大學路，打造酒店商務特色街。②依託沃爾瑪、南京金貿精品城、新貴城邦，延伸輻射四望亭路，打造沐浴休閒特色街。③提升瘦西湖新天地商業步行街業態，打造旅遊娛樂特色街，服務業增加值占地區生產總值的比重不斷提升。XX年全鄉實現三產營業額30億元，增加值3.7億元，占gdp的比重達到51%，對經濟成長的貢獻率、稅收貢獻率及居民就業貢獻率均達70%，稅收在50萬元以上的三產類企業已達31家，現代服務業正日益成為雙橋鄉經濟的重要支撐。三是突出財富積累，不斷壯大集體經濟實力。雙橋鄉提出，提高綜合競爭力，既要抓總量經濟，又要抓實力經濟。成立了鄉投資公司，瞄準四個村淨資產再增5億元，年收入超5000萬元的目標，著重做好三篇文章：①搶抓機遇“建”。以投資公司為平台，不失時機搶抓“金邊銀角”，建設臨街店鋪和商貿超市。1.9萬平方米的商務廣場已經封頂，四季園農貿市場、念香苑菜場正在建設，實現了每年竣工一個、開工建設一個、儲備用地一個的目標。②圍繞現有資產“管”。全面推行資產管理公開競租，兩年累計競租17次，全部年租金由原來的1260萬元提高到2350萬元，全鄉居民人均年增資產性收入500元。③挖掘資源潛力“盤”。變零散租賃為吸引大客戶整體租賃，對商業用房進行整合，清退25家個體承租戶，引進人壽財產保險公司和錦江之星連鎖店，租金由原來的41萬元，提高到84萬元，實現了集體資產滾動積累的良性循環。