一年來，在市委、市政府和**軍分區的領導下，在自治區人防辦的指導和支持下，**市人防辦廣大幹部職工認真學習、貫徹黨的xx大精神和xx屆四中全會精神，積極實踐“三個代表”的重要思想，以“長期準備、重點建設、平戰結合”的人防工作十方針為指導，樹立“當好東道主，服務南博會，創建文明城”的精神，加強思想政治工作，加強目標管理，在政治文明、精神文明和人防業務工作中都取得了良好成績，全面完成了各項目標任務。現將全年的工作總結如下：
一、抓好政治文明、精神文明建設，為業務工作打好基礎。
（一）以班子建設為龍頭，努力抓好機關建設
我辦黨、政領導始終重視，並努力抓好領導班子的建設。在工作中堅持民主集中制的原則。黨、政領導互相尊重、互相支持、積極配合，凡重大問題能召開黨組會議或主任辦公會集體討論決定。在日常工作中互相通氣、共同協商，做到心往一處想、勁往一處使，增強了領導班子的戰鬥力和凝聚力。為了提高決策的科學性、民主性、準確性，辦領導還經常深入基層進行調查研究、虛心徵求各級幹部和民眾的意見和建議，受到了廣大職工的好評，為了抓好人防辦的反腐倡廉工作，領導班子認真貫徹、落實中紀委關於加強領導幹部廉潔有關檔案精神，制訂了廉政建設的方案，領導成員以身作則，帶頭搞好廉政建設，凡是要求職工做到的，領導首先做好。在職工的心目中樹立起了高效、實幹、民主、廉潔的良好形象。為機關建設打下良好的基礎。
（二）以思想政治工作的重點抓好思想作風建設
一年來，辦黨組和辦機關黨委認真抓好思想政治工作。通過加強政治學習，不斷提高廣大幹部、職工的政治覺悟和思想素質。根據市委的布置，結合人防工作實際，配合當前的中心工作，繼續開展“三優兩滿意”活動。以創“三優”文明機關，做“兩滿意”公僕為載體，以創建“四心”工程為重點，以建設“忠誠、廉潔、高效”公務員隊伍和建設廉潔、務實、勤政、高效的誠信文明機關，當好東道主，為南博會多作貢獻為主要目標。努力開展創建活動。要求各級領導、各部門面向基層、服務基層，不斷轉變思想作風、不斷提高服務質量和工作效率，以優良的思想作風和飽滿的工作熱情樹立人防的良好形象。由於工作突出，6月份我辦被推薦在全市基層思想政治工作“四心工程”創建活動經驗交流會上作典型發言。受到了領導和民眾的一致好評。
（三）堅持中心組學習制度，全面推動整個人防系統的理論學習
根據市委的部署，我辦黨組統一思想，在人防系統及時布置開展“幹部教育年”活動，在活動中，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹xx大和xx屆三中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的“當好東道主，服務‘南博會’，推進大開放，建設大**”這箇中心，樹立科學的發展觀、人才觀和“人才強市”意識以及大教育、大培訓觀念，進一步提高人防系統幹部隊伍素質，為我市率先在全區實現跨越式發展，全面建設小康社會，為推動今年人防工作“三個文明”建設，提供有力的人才支持和組織保證。
在具體工作中，根據人防工作的實際情況，周密計畫、集中精力、突出重點、紮實開展學習活動，黨組中心學習組先學一步，學深一層，帶動基層，積極完成市委組織部、市委乾教辦布置的各項學習任務。黨組中心學習組在堅持學習制度的基礎上，黨組成員還輪流參加市委黨校的培訓。支部書記以上領導幹部每人寫一篇學習體會和調研文章。龐賢佳、陳漢斌等領導分別在有關刊物上發表了四篇論文。通過學習，使人防系統各級黨員幹部，在政治理論、政策水平、業務能力、思想意識等方面有新的進步，工作效率有新的提高，工作作風有新轉變。
（四）落實目標管理責任制，認真抓好黨建工作
一年來，積極貫徹、落實《**市貫徹〈中國共產黨和國家機關基層組織工作條例〉實施細則》，切實加強機關黨的組織建設。年初，辦機關黨委制定了黨建工作計畫，並以《黨建目標管理責任制》的形式將黨建工作量化、細化，還制定了考核標準。指導、督促各級基層黨組織進行貫徹落實。為了紀念中國共產黨建黨83周年，深入學習貫徹xx大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，人防機關黨委決定“七一”期間開展“迎七一，慶建黨八十三周年”的“七個一”活動。即：①召開一次學習憲法法和“兩個條例”動員會；②寫一篇學習“兩個條例”體會文章；③進行一次學“兩個條例”和《保密法》知識的測驗考試；④發展一批新黨員；⑤上一次黨課；⑥開展“一名黨員一面旗幟”教育活動；⑦組織一次“三會一課”檢查活動。在日常工作中注意發揮黨支部的戰鬥堡壘作用黨員的先鋒模範作用。以黨建工作促進了其他工作的順利開展。由於成績突出，在6月底，我辦機關黨委分別獲得了市直機關和**市先進基層黨組織的榮譽。
（五）以落實制度和黨紀教育為中心，抓好廉政建設
我辦領導班子認真抓好黨風黨紀和政風政紀教育，建立健全監督制度，並落到實處，做到政務公開，廉潔勤政。辦黨組在認真學習有關黨風廉政建設重要檔案的基礎上，制定了實行黨風廉政建設責任制的實施辦法，進一步明確了我辦領導班子和各職能部門黨風廉政建設應負的責任。認真開展“樹正氣，反腐倡廉”活動。嚴格做好班子廉潔自律工作，帶頭提倡節儉，發揚艱苦奮鬥的優良作風，嚴格自律，防微杜漸，樹立了一個廉潔奉公、務實高效的領導的形象。辦領導深入基層調查研究，每周安排時間下基層進行調研和現場辦公，辦領導年下基層時間三個月以上。領導幹部和機關幹部密切聯繫民眾，努力為民眾和基層排憂解難辦實事，認真解決職工住房和福利問題，受到民眾的好評。
（六）以完善制度為重點，抓好機關準軍事化建設
為了貫徹落實國家人防辦和廣州軍區人防辦關於加強人防機關準軍事化建設的指示，我辦在XX年“廣州軍區研討會”的基礎上繼續抓好機關的準軍事化建設。XX年在瀋陽召開的“全國人防機關準軍事化建設經驗交流會”上，我辦又獲得了先進單位的光榮稱號。為了保持先進，繼續前進，今年我們對原有的各項規章制度，採取從上到下再從下到上的方式，經反覆討論、研究後進行了補充、修改，逐步完善，使各個職能部門、各級領導的工作做到了有章可循、職責分明，先後修改、完善20項規章制度，為機關“準軍事化”建設提供了可靠的保證。 （七）加大人防宣傳力度，樹立人防形象 我辦各級領導十分重視人防宣傳，將此項工作列入重要的議事日程和管理目標，並在人、財、物方面予以保證，同時還選送宣傳報導骨幹參加上級組織的培訓，不斷提高宣傳報導人員的思想素質和業務水平，提高宣傳報導的廣度和深度。充分利用各種宣傳媒介及時宣傳我市人防建設的新成就、新動態，積極宣傳《人民防空法》，積極向全國各報刊、雜誌、電台投稿。一年來共投稿60篇，獲採用發表的稿件52篇，其中在《人防信息》發表4篇，《廣西人防》發表10篇，其它報刊發表38篇，完成自治區人防辦下達的投稿任務。
另外，我辦全年出版《**人防簡報》10期，用稿40篇。XX年，廣西電視台、有線台、**電視台先後8次播放了反映我辦“兩個文明”建設新成績、新動態的錄像資料。通過開展人防宣傳，普及人防知識和各項政策、法規，增強了人民的國防意識，樹立了人防的新形象。 （八）綜治、計生、安全生產常抓不懈，效果良好
按照市、城區綜治辦的要求，我辦繼續把社會治安綜治工作和計生工作列入目標管理。同時把社會治安綜合治理工作與創建安全文明庭院、安全文明戶結合起來，加強對辦公大院和宿舍區的治安管理及整治工作，落實綜治工作機構與人員。注重抓好安全文明教育，增強幹部職工安全文明意識，制定和完善各項管理規章制度，及時向民眾宣傳，使綜治工作落到實處，一年來我辦未發生治安案件，沒有參與黃、賭、毒和“xx”的人和事，是城區的綜治工作先進單位。
在計生工作中，積極貫徹預防為主，防查結合的工作方針，計生辦的同志深入基層，深入住戶，廣泛宣傳計生政策和計生知識，開展“婚育新風進萬家”活動，並舉辦計生知識培訓班，組織婦女進行體檢。努力提高全體職工、家屬的計生意識和自覺性。由於工作到家，一年來我辦未出現任何違反計生的現象，計生“四率”達到上級要求標準，是城區的計生先進單位。
在安全生產工作中，嚴格貫徹國家有關安全生產政策、法規和操作規程，辦領導經常深入基層開展安全檢查，發現苗頭立即整改，做到防患於未然。年內人防系統各基層單位未發生任何安全事故，實現了安全生產，文明生產。
（九）積極開展普法教育
根據市普法辦的部署，制定年度普法工作計畫，及時抓好普法教育工作，並對全辦的普法工作進行動員和安排。及時定購上級規定的學習書籍和資料，通過普法學習，不斷提高廣大幹部、職工學法、守法的自覺性。到10月底已全部完成了年度普法考試任務，參考率達100%，成績優秀率達96%。
（十）檔案、保密工作嚴守規範，確保全全
我辦歷來都十分重視檔案和保密工作，做到機構、人員、制度落實，設施完善。幾年來都取得了良好的成績，檔案室目前繼續保持一級的水平。落實保密工作領導責任制，健全和完善保密機構，深入開展保密宣傳教育，認真執行保密法規，制定和完善本單位的保密規章制度，切實落實涉密部門、部位以及涉密活動和項目的保密措施。加強對本系統、本單位保密工作的檢查，一年來未出現任何泄密、失密事件。受到上級領導的好評。
（十一）積極完成市委、市政府布置的其他工作
１、根據市政府的布置，積極完成春季造林植樹任務。按時完成繳納今年的教育基金，全辦共繳納近2萬元。另外，還組織人員參加市直工委、市委、市政府組織的有關慶典和儀式等活動，積極完成上級布置的協助“南博會”和**國際民歌藝術節等各項任務。
２、按時完成《**年鑑》的撰稿任務。
３、積極參加捐獻衣物支援災區的活動，全辦共捐獻衣物500多件。為幫助困難職工捐款共3000多元。
４、積極開展扶貧支教和定點扶持幫困村工作。根據市支教辦和扶貧辦的要求，辦領導組織有關部門人員會同聯合支教、支農的單位領導多次深入支教點和扶貧點與當地政府、學校、村委共同研究工作，解決實際問題，收到了預期的效果。一年來為隆安縣敏陽中學的學生飯堂改建工程捐款4萬元，為馬山縣古零鎮六合村的修路工程捐款2.5萬元。
二、拓開思路，真抓實幹，全面完成目標任務
（一）人防工程建設安全、質量並舉，提前完成任務
人防工程建設是百年大計，投入大，要求高，我辦堅持安全第一，質量優先，工期保證的原則，做到科學決策，周密計畫，精心組織，文明施工，提前完成了目標計畫。今年的主要工作有：
１、全年收取人防工程結建費超額完目標任務。
２、完成“0209”人防工程竣工驗收和地面道路施工工作；完成“9908”工程建設；完成新華街二期人防工程、裕豐商廈至百貨大樓段和鑽石廣場至民族商場地段地面道路和頂板施工工作。
３、在工程審批工作中，掌握政策做好全年結建地下室審批工作，嚴格按照區人防辦規定報建程式審批，對各報建單位、從設計、施工、監理、質量、竣工驗收等環節嚴格把關。
４、依據國家的人防定額，對各項人防工程的預、結算進行了嚴格的審核，順利完成了任務。
５、積極推廣、套用人防工程信息管理系統，對各種工程建設檔案，按要求收集齊全、認真整理、妥善歸檔。各種報表均套用計算機來完成。各項報表做到了數準確，內容完整，按時上報。
（二）認真抓好人防工程維護工作，全面完成目標任務
年初，自治區人防辦下達給我辦全年維護人防地下工事4萬平方米的任務。我辦結合本市的具體情況，以簽定《目標責任書》的形式，將任務分解落實到辦屬有關單位和五個城區人防辦。由市辦有關領導定期或不定期組織工程科和平戰管理處人員對維護管理的計畫進度和維護質量以及人防工程內部的防護設施、各種設備的運行使用情況進行檢查。堅持每月一次常規檢查，每季進行一次重點檢查，半年進行一次全面檢查，每逢天氣突變和重大節假日加強檢查的制度，不斷完善維護檢查的記錄、備案制度。重點對容易引起火災的電線線路設備、易燃易爆物品、通風排水設備進行檢查，排除火災事故隱患；對容易遭到洪水侵襲威脅的人防地下工事採取了加固措施，對部分工事漏水、裂縫進行封堵、排水、抽濕、維修等。對個別工事已過期的消防器材及時更換，對一些可能發生事故隱患的因素及時檢查，及時整改，全年無任何安全責任事故發生。
根據市防汛指揮部的統一部署，及時完成制定全市人防工事的防洪搶險方案，成立了以陸健主任為組長的防洪搶險領導小組，成立了七個專業保障小組，辦領導分別兼任各組長，組織了一支搶險突擊隊；還撥出資金，做好搶險物資、器材方面的保障，確保人防工事安全渡汛。
（三）人防指揮工作全面規劃，進展順利，有新突破
１、與市教育局研究部署年度全市中學“三防”教育工作並下發了《XX年“三防”教育工作要點》，全市所有中學開設“三防”教育課程。下發教學課本和資料14280本，教學音像資料36套，《中國人民防空》雜誌670本，有效的促進全市中學“三防”教育的開展。到11月中旬，全市已完成中學“三防”教育教學工作，通過考試及格率達99.86%，優良率達到81%。在今年自治區人防辦、自治區教育廳聯合進行的全區“初級中學人民防空知識教育檢查評比”活動中，我市人防辦、市教育局榮獲“自治區初級中學人民防空知識教育先進單位”，全市有5所中學獲自治區初級中學人民防空知識教育一等獎；12所中學獲二等獎；18所中學獲三等獎；35名教師被評為“自治區初級中學人民防空知識教育先進個人”。
２、完成了**市XX年防空襲演習工作。
根據市委、市政府和**軍分區的年度工作安排，為了配合全市警報試鳴，增強全市人民的國防觀念和防空意識，我辦和**軍分區機關在市防空演習指揮部的領導下，組織了全市幾十個單位，1500多人進行年度防空襲演習工作，這次演習是**市解放以來規模最大的防空演習。具有投資大、人員多、項目全、標準高等特點。在整個籌備過程中得到了廣州軍區、自治區、**市黨政領導的關懷和支持。8月30日，演習如期舉行，廣州軍區、自治區黨委、自治區政府、廣西軍區、**市委、市政府、**軍分區等領導，以及中南五省人防重點城市的人防辦領導，廣西各市的有關市領導、人防辦領導，還有**市各部、委、辦領導等，近XX人到場觀摩指導。演習取得了圓滿成功，得到了各級領導的一致好評。廣州軍區有關領導認為：這次大規模的防空襲演習，在廣西以至廣州戰區都是第一次，為整個戰區帶了好頭，做了榜樣，提供了經驗，為**、為廣西爭了光。
３、部署開展人口疏散基地建設工作。
年初與**軍分區司令部研究部署年度人防業務工作，聯合下發了《XX年開展人防業務工作意見》，給各城區和幾個人口疏散接收縣下達了年度人口疏散基地建設工作計畫和城區地面指揮所建設工作計畫。五個城區根據本城區的特點陸續到對口疏散縣開展疏散基地建設活動，其中工作比較突出的城北區XX年，疏散、接收雙方就基地建設召開了兩次協調會，疏散、接收雙方根據雙方優勢互補，共同發展經濟建設的原則，共同發展經濟，以經濟建設促進人口疏散基地建設的發展。今年以來，城區除了職能部門組織開展赴基地活動外，還要求轄區單位、團體回響城區黨委、政府的號召，積極組織到“第二故鄉”開展“三下鄉”活動，據不完全統計，XX年轄區的廣西大學、廣西民族學院、南煙集團等近10個單位、團體20多次來到基層開展“三下鄉”活動，為基地民眾看病、檢查身體上萬例，解答民眾種養科普、法律、衛生健康、計生知識50000多人次，發放科普知識、法律、衛生健康、計生、人防等宣傳資料10萬多份，傳送計生、科普用品、為基地民眾修理電器、腳踏車，深受基地人民的歡迎。同時組織和發動城區經濟能人和科技人員到基地鄉鎮農村指導經濟建設，增進了城區人民同基地人民的感情和友誼。12月初，城區將組織轄區科技、醫務、文藝的專家、工作者再次到基層開展“三下鄉”活動。
新城區黨委、政府領導制定定期回訪制度，黨委、政府、軍事部門、各街道辦事處每年到對口接收安置縣、鄉鎮交流1~2次。XX年6月，新城區建政街道辦事處組織有關人員組成聯誼活動小組到賓陽縣大橋鎮開展戰時人口疏散基地聯誼活動，聽取大橋鎮領導介紹大橋鎮近年來大橋開展“三個文明”建設所取得的成功經驗；參加了大橋鎮招商引資，市場建設、企業生產經營情況；參觀大橋鎮人民武裝部軟體、硬體建設。XX年8月賓陽縣大橋鎮組織聯誼活動小組到新城區建政街道辦事處回訪。辦事處領導先後介紹了建政街道辦事處的基礎情況，介紹了開展“三個文明”建設的做法和取得的成績；聽取了建政街道辦事處人民武裝部的工作經驗和做法。今年8月，新城區建政街道辦事處人民武裝部和大橋鎮人民武裝部雙雙被自治區政府、廣西軍區評為先進基層人民武裝部。
興寧區情系疏散基地民眾，做好疏散基地建設工作，有效地保證了基地建設與經濟建設雙贏。今年7月中旬得知上林縣境內普降暴雨，引發山洪爆發，造成洪災，給上林縣人民民眾生活造成困難，興寧區黨委、政府發動轄區單位民眾為災區民眾捐款15多萬元，4.5萬元直接捐給上林縣，其餘上交市民政局統一安排，捐款較多的單位有城區政府機關、廣西一磅金直業開發有限公司、廣西運德集團和**銀河有限公司。轄區內的部分較大單位以組織開會、過黨團活動日的形式到實地察看疏散點，運德集團與上林縣旅遊局共同開發大龍垌水庫旅遊區在今年的二個旅遊黃金周已顯見經濟效益和社會經濟效益。通過一系列活動，進一步融洽了與疏散基地民眾的關係，也促進了當地的經濟、科技、文化、衛生建設，達到疏散基地建設與社會建設雙贏的目的。
５、結合演習，抓好“民眾防空組織專業隊”在崗訓練工作。
本年度的民眾防空組織專業隊在崗訓練工作又有新的特點，主要是配合“8·30”防空襲演習的科目進行訓練，通過演習訓練，各專業隊在思想素質、業務能力都有了新的提高，對保障演習成功發揮了良好的作用，取得演習效果和訓練效果的雙豐收。
（四）堅持制度，落實規範抓好通信警報建設
１、抓好通信值勤。總機堅持每天24小時值班制，值班員責任心強，語言規範，交接班有記錄。全年接轉電話2300人次，一年來沒有出現過任何事故，接轉暢通。
無線電台堅持每天2次同區辦及有關各市人防辦電台聯繫，並完成了每月5天的主台值班，確保了無線通信的正常運轉。
２、開展專業訓練。按照“人防通信訓練大綱”和自治區人防下達的訓練指標，組織專業學習和訓練。先後組織通信幹部訓練180小時，通信技工及其他人員訓練200小時。訓練方法採取了集中上課與自學相結合，以勤帶訓，先基礎科目訓練、后綜合課題訓練等方法進行，為了提高應急處理情況的能力，先後兩次組織野外拉距訓練。訓練中做到了人員、時間、內容效果四落實。
３、做好通信設備維護和管理。
重點抓好備用設備和庫存設備的定期檢查測試和填寫預檢預修登記，抓好有線和無線通信的維護管理，堅持每周一、三、五對各種有線電話和無線電台進行日常維護。定期對配電間發電機進行檢查維護。
做好防空警報設施的維護、管理和測試。從6~8月，利用3個月時間，組織有關技術人員對警報器進行了全面的檢查、保養和測試，並在防空演產現場安裝了2台警報，使全市防空警報處於良好的技術狀態，確保了今年8月30日全市防空試鳴的成功舉行。
４、抓好安全防事故工作。一是通信站成立了安全領導小組，並設有安全員。二是堅持每周一、三、五對各種通信設備進行了安全檢查。三是每月進行一次安全分析。一年來，沒有出現不安全因素，無任何事故發生，各項通信、警報設備的完好率和警報器鳴響率達到了百分之百。
（五）克服困難，面向市場，努力開拓平戰工作
當前市場競爭比較激烈，平戰工作難度增大，一年來，我辦解放思想，拓寬視野，努力探討新的經濟成長點，積極開發利用人防工事，不斷提高“三個效益”，在去年的基礎上又有新的提高。
在平戰工作中，一是健全管理制度，明確職責，把完成任務的成績與獎罰掛鈎，調動了職工的積極性、主動性。二是實行量化管理，通過研究分析，突出重點，將目標任務量化、細化，並根據具體情況分解落到實處。定期檢查，總結完成情況，有效保證了任務完成的進度和質量。三是熱情為用戶服務，深入商場反覆做好用戶的思想工作，為用戶解決實際困難，並制定一些優惠措施，穩定了用戶，不斷提高工事的使用率。
另外，我辦一些自收自支事業單位和企業單位，面對激烈的市場競爭，發揮優勢，拓開思路，紮實工作，積極創收，也取得了喜人的成績。如戰備工程公司，完成總產值xxxx萬元，實現稅利xxx萬元，同比增長超過50%。人防設計院在努力完成人防工程設計任務的基礎上，積極對外承攬工程，超額完成目標任務。
（六）財務、物資管理規範，制度健全，效果良好
在財務、物資管理工作中，嚴格遵守國家財經紀律，不斷完善各項財經制度，堅持財務管理的集中統一和“一支筆”審批制度，做到開源節流，增收節支，提高了資金的使用效率，收到了良好的效果，全年未出現經濟問題，受到上級有關部門的好評。
１、認真執行《人民防空財務管理規定》，嚴格落實人防經費管理規定，堅持“一支筆”原則，嚴格報賬程式：認真執行《人民防空預算外資金管理規定》，嚴格落實人防預算外資金“收支兩條線”、“專款專用”管理制度；認真執行《人民防空會計制度》，一年來，沒有出現任何違法違規的現象。
２、積極籌措人防建設資金，落實政府財政負擔的人防經費，有效地落實了《人民防空法》和促進了人防事業發展。
３、嚴格執行各項財務制度，按時足額向區辦上交管理費和報送會計報表，上報的會計報表做到內容完整，數據準確，報送及時。
４、堅持內部控制制度，嚴格執行國家規定的報銷程式，做到手續完備，賬目清楚，杜絕各種不規範的經費開支。
５、加強內部財務監督制度，在做好自查的基礎上，不定期對下屬單位進行財務檢查和業務指導工作。
６、抓好財務人員的後續教育工作，組織全體財務人員，參加上級舉辦的各類培訓班，並取得了較好的成績，不斷提高財務人員的工作能力和業務水平。 ７、按照國家有關規定，開展了人防工程建設的內部審計和監督工作，確保工程開支按計畫、按標準定額進行，一年來未發生違規現象。
８、加強對全辦國有資產的管理，開展了較全面的清產核資工作。做到賬賬相符，賬物相符，防止國有資產的浪費和損失。
９、認真做好財務檔案工作，按規範及時裝訂會計憑證，賬簿和報表，及時歸檔。做到收集齊全、裝訂整齊、妥善完存。
（七）落實人防法規，依法開展監察
人防法規是促進人防建設，保障人防事業合法權益的有力武器。一年來我辦執法人員，面對著檢查範圍廣、點多、線長的困難，不辭勞苦地深入各個工地、工事，依法行政，公平、公開、公正執法，未發生錯案投訴現象，既維護了人防的合法權益，又宣傳人防法規。
三、存在問題
一年來，我們在工作中雖然取得了較好的成績，但仍存在某些不足之處：
１、在當前劇烈的市場競爭形勢下，一些用戶的經營狀況不太理想，效益不佳，導致了不能足額、按時交工事使用費，平戰收入受到影響。
２、城區人防辦未能按規定編制配備工作人員，另外，在職人員兼職過多，一定程度上影響了人防工作的進度。
對上述問題，我辦領導十分重視，通過深入開展調查研究，集思廣益，制定措施，理順關係，保證了各項工作的順利開展。
四、XX年度人防工作思路
XX年是全國人民深入貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神，繼續深化改革和加大力度全面建設小康社會的一年，也是**市乘著“南博會”的東風在全區率先實現跨越式發展的一年。在新的一年裡，我們要認清形勢，振奮精神，進一步增強加快發展人防事業的緊迫感，解放思想，與時俱進，紮實苦幹，在繼續保持XX年良好勢頭的基礎上有新的突破。XX年的總體思路是：以防空演習為龍頭，以人防工程建設為重點，充分利用“136”工程的契機，全面提高人防工作的“三個效益”，以優異的成績和嶄新的面貌全面展示人防系統的新風彩。重點抓好以下工作。
（一）在政治文明、精神文明建設方面，緊跟市委、市政府部署，繼續深入學習、貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，抓好理論學習和勤政、廉政建設，抓好黨建工作，不斷提高廣大黨員幹部的思想政治素質和業務水平，不斷改進工作作風，提高工作效率，為完成年度目標工作打好思想基礎。
（二）在人防業務建設方面
１、繼續抓好防空襲演習工作。根據市委李紀恆書記的指示，在XX年再搞一次比XX年規模更大、項目更全、標準更高、效果更好、影響更大的防空襲演習。為此，我們要在認真總結經驗的基礎上，及早安排、周密計畫、認真籌備，把這次新的演習搞得更好。
２、繼續抓好新華街二期工程的建設，在保證安全、質量的前提下加快建設進度，力爭年內完成，XX年投入使用，及時發揮人防工程的戰備、社會、經濟“三個效益”。
３、利用我市“136”工程的契機，抓好人民路、民族大道（新夢之島路段）人防工程建設的前期工作，爭取上半年完成初步設計，下半年動工建設。通過擴大建設規模，努力提高我市人防工事的總量，儘快達到上級要求的市內人均工事面積的標準。
４、抓緊引進資金建設人防工程。
多渠道引進資金建設人防工程既是《人民防空法》的要求，也是加快人防事業發展的有效途徑。我們要改變“有多少錢，辦多少事”的陳腐觀念，廣開渠道、多方引資，以改變過去單一依靠自有資金建設大型人防工程造成的資金緊張局面，同時又為引入外來資金建設人防工程進行有益的探索。
５、繼續抓好通信警報建設。在抓好維護管理的同時，不斷擴大警報音響的覆蓋面，不斷提高各類設備科技含量，不斷完善控制手段的技術水平，確保戰備通信的暢通和全市警報試鳴的順利進行。
６、繼續深入開展人防機關準軍事化建設活動，在保持原有成績的基礎上，深挖潛力，查找不足，不斷完善原有的制度和方案，不斷加強原有的“軟體”和“硬體”建設，以更高的標準、更嚴的要求把準軍事化建設推上新的台階。
是實現《血吸蟲病綜合治理重點項目規劃綱要（～）》提出的防治目標的第一年，今年以來，我們貫徹“預防為主、標本兼治、綜合治理、群防群策、聯防聯控”的方針，圍繞鞏固血吸蟲病疫情成果，加強管理，逐項落實工作任務，狠抓防治工作質量，突出重點，以點帶面，較為出色地完成了上半年度各項血防工作任務，血防工作呈現出良好的態勢。現將我區上半年度血防工作開展情況匯報如下：
一、保質保量，開展查螺工作。
為了認真做好我區血防的查、滅螺工作，進一步為後期急性防控工作打好基礎。今年，我辦把查、滅螺工作作為今年上半年的工作重點，從3月16日起，我們組織站內血防預防人員和各鄉鎮血防專乾組成的查螺小組，進行為期25天的查螺工作。對49個行政村進行逐村調查，總計投入293個工日，出動義務工153個。到4月10日，全區完成查螺面積4818.1千平方米（其中垸內542.5千平方米，垸外4275.6千平方米），占任務數的102.2%。垸外查螺10579框，確定有螺面積4175.6千平方米，查到活螺3688隻，陽性釘螺8隻，確定陽性螺點6處（琴棋鄉北港村外洲），陽性釘螺點面積共37.8千平方米；垸內查螺4290框，未查到釘螺。
二、規範操作，開展滅螺工作。
4月20日-5月17日，我辦僱請農民工15人，用了3台滅螺機、4台割草機對全區垸內有螺面積、垸外陽性螺點及人群易於接觸疫水的地段進行為期25天的藥物滅螺工作，藥物滅螺採用噴灑法。噴灑前先清除滅螺區域內的植被，將雜草等植物齊根割下後即集中進行填埋或藥物浸泡處理，防止釘螺藉此擴散。總計投入220個工日，完成滅螺面積1310.9千㎡，其中垸外1193.7千㎡，垸內117.2千㎡，占任務數的100%。
三、認真開展血防宣傳月活動。
為認真開展血防宣傳月活動，提高疫區人民民眾血防知識水平和防護技能，提高疫區人群血吸蟲病檢查、化療的依從性，降低人群血吸蟲病感染率，今年4月2日，區衛生局血防辦專題研究安排血防宣傳教育工作，並下發了《屈原管理區血防宣傳月活動方案》[屈衛發（）07號]的檔案。
1、我們充分發揮村血防衛生室健教宣傳視窗作用，以疫區行政村為單位開展血防宣傳工作，在今年4月份，由鄉村醫生入戶對村民發放了我辦自製的《防治血吸蟲病村民須知》傳單28000份。向村民廣泛宣傳血吸蟲病防治知識，使我區村民進一步掌握了血防知識，樹立了健康防病意識，大大地減少了接觸疫水的頻率。
2、大力開展《血吸蟲病防治條例》的宣傳工作，一是在全區大街懸掛“管好人畜糞便是控制血吸蟲病傳播的關鍵”、“貫徹落實《血防條例》，依法實施洲灘禁牧”、“貫徹落實《血防條例》，消滅血吸蟲病傳染源”、“ 改廁改水，推行家畜圈養，控制血吸蟲病流行”等橫幅80條，在每個鄉鎮張貼10張以上宣傳標語；二是出動兩台宣傳車，從4月18日起，連續一個星期不間斷的在城鄉巡迴宣講《條例》的主要內容；三是在區電視台開闢《條例》宣傳專欄，區血防領導小組主要負責人發表電視講話。四是五是4月4日組織開展“全民血防月”宣傳活動，在6個鄉鎮舉辦法制宣傳大型活動，設立《血吸蟲病防治條例》宣講台、法制諮詢台、血吸蟲病義診台、血吸蟲病防治知識光碟播放台及宣傳單發放台，擺放《條例》及血吸蟲病防治知識宣傳板、畫16塊。共發放《條例》及血吸蟲病防治知識宣傳單15000份、諮詢XX人、義診800人、接受血防健康教育達10000人次。
四、整體聯動，抓好血防健康教育。
開展血防健康教育，是提高血防自我保護意識的主要方式，健康教育是控制新發生血吸蟲病例的有效手段，特別是加強對中國小生的血防健康教育，是防止急性血吸蟲病發生的關鍵。今年5月24日，區衛生局和教育局聯合對疫區各中國小校下發了《關於加強中國小生急性血吸蟲病預防控制工作的通知》[屈衛發（）17號]的檔案。區教育局非常重視和支持，把血吸蟲病防治知識列入了中國小生的必修課，並把我辦製作的《中國小生血防知識》教材11300份，發放給中國小生，確保人手一冊。5-6月份全區中國小校認真開展血防教育“五個一”活動，開展形式多樣化的血防健康宣傳教育活動，寓教於樂。由於部門協作，嚴格管理，措施得力，從而使我區中國小生急性防控工作得到了有效保障。
五、全力以赴，狠抓急性防控工作。
為了認真做好急性防控工作，確保我區不發生一例急性血吸蟲病人，我們採取了一系列有效措施：一是汛前對易感地帶陽性螺點普遍進行了藥物滅螺處理，根據水位變化情況及時對易感地帶進行了氯硝柳胺緩釋球滅蚴；二是區教育局把中國小生急性防控作為工作重點，明確了各中國小校在健康教育、學生監管、疫情報告等方面的工作職責；三是為了及時掌握疫情、控制疫情，5月16日，衛生局下發了《關於實行急性血吸蟲病防治工作責任制及疫情報告制的通知》的檔案，明確要求，全區各醫療單位及個體診所要認真做好急性血吸蟲病疫情報告和監測工作，並把急性防控工作層層分解，具體落實到鄉到村，明確到各責任人；四是在人畜活動頻繁的高危地帶，設立13個“血吸蟲病防護哨卡”，由鄉村醫生對易感環境進行分段包乾，定期巡查，掌握感染季節人群入湖活動情況，定期排查接觸疫水的人群。對哨卡、巡查和排查中登記的有疫水接觸史者，及時進行早期預防性化療。五是準備了3000支防護膏，對特殊人群和防汛搶險人員做好防護準備。到目前為止我區未發生急血感染疫情。
六、開展水上流動人員防治工作。
為了貫徹落實《血吸蟲病防治條例》，控制血吸蟲病傳染源，切實做好我區春季禁漁期漁船民等水上流動人員血吸蟲病防治工作，我辦積極與交通、水利、漁政部門取得聯繫，共同開展調查、掌握情況，在禁漁期共調查910人，完成漁船民查病723人，血檢陽性114人；糞檢人數182人，糞檢陽性68人，人群感染率5.89%；化療漁船民876人，並對漁船民等水上流動人員進行《血吸蟲病防治條列》的宣傳，在漁民聚集點張貼血防條例宣傳橫幅9條，發放宣傳資料1000份，設立血防警示牌9個。通過以上工作進一步增強了漁船民的自我防護能力和健康意識。
七、嚴格落實，開展晚血救治工作。
對晚期血吸蟲病人實施醫療救助，是黨和政府以人為本，建設和諧社會的一項重要舉措。為了認真落實《湖南省晚期血吸蟲病人治療救助實施辦法》，今年我們具體作了如下工作：一是加強對本地晚血病人救治工作管理，認真履行審批手續，加強對晚期血吸蟲病人治療救助定點醫院監管，及時掌握本地晚血病人救治工作開展情況，二是及時對晚血病人救治情況進行公示，屈原人民醫院（定點醫院）每季度在醫院門診大廳的醒目地方對本院上季度救治的晚血病人救治情況進行公示。三是嚴格救治對象，今年屈原人民醫院（定點醫院）嚴格按省晚期血吸蟲病人治療救助技術專家指導小組篩查確定了符合救治條件的晚血病人的名單進行救治。目前已有40名晚血病人完成了救治。
經過全區血防人員的不懈努力和各部門的密切配合，儘管取得了一定的成績，疫情回升勢頭得到了遏制，但我們已經清醒的認識到，當前我區血吸蟲病防治形勢依然比較嚴峻，血防工作還面臨著諸多突出問題和困難。
1、防治隊伍力量薄弱。我區血防機構的基礎差，從事血防預防工作的人員只有2人，鄉鎮血防專乾5人，且都是兼職，再加從事血防預防工作的2位人員都兼職衛生局的其他事項，工作的事多，難以全心全意撲在血防上。
2、傳染源控制還不完善。血吸蟲病流行區域廣，落實傳染源控制措施有待進一步完善，農村改水改廁、家畜的管理沒有很好的配套跟上，不能有效管好人畜糞便，容易造成人、畜反覆感染。
3、健康教育不夠深入。人們的血防認識和血防知識不足，疫區民眾一些生產、生活習慣難以改變，傳染源不能得到有效控制，也易導致血吸蟲病的傳播和流行。
4、大血防沒有協調統一。血防是由衛生部門牽頭，但血防辦下放到衛生局，似乎許可權也縮小，水利、農林、農機、畜牧等部門各自為政，各自爭資立項、各自實施項目，血防的大統一也難。
5、衛生血防在綜合治理方面沒有新突破。衛生血防在綜合治理方面只有查、治、滅、管、防，似乎說到傳染源控制就是畜牧部門的事，說到消滅垸內有螺面積就是農業部門的事，衛生血防對於傳染源控制和垸內有螺面積消滅等事項沒有主動權，自己也沒有新舉措、新突破，只有乾等。
下半年工作打算
1、進一步抓好秋季垸內滅螺工作，確保今年垸內滅淨釘螺遞減20%的任務的完成。
2、進一步抓好急血控制工作，在易感地帶退水後再進行一次滅螺或滅蚴處理，繼續搞好接觸疫水人員的排查登記，並適時預防服藥，控制急血發病，確保不發生急血暴發疫情。
3、集中人力、物力狠抓血吸蟲病的查治工作。
4、進一步抓好各項防治工作的質量，加強督查和指導，抽調骨幹力量對幾項重點工作進行全程技術指導和質量控制，確保各項工作如質如量地完成。
XX年在世界金融危機的影響下，人防工作也面臨諸多新問題，人防辦在新的形勢和任務面前，在市委、市政府的堅強領導下，在第五紀工委的有力指導下，全體幹部職工圍繞構建和諧××，促進××經濟社會又好又快發展提供堅實的社會、軍事保障這個目標，團結奮進，克服困難、大膽開拓，努力創新，完成了各項工作任務，取得了較好成績，工作又上新的台階。
一、XX年工作回顧
（一）、加強黨風廉政建設工作
1、加強領導，落實黨風廉政建設責任制。為了進一步貫徹落實好黨風廉政建設責任制，我辦在與市委、市政府簽訂黨風廉政建設責任書的基礎上，結合本部門的工作實際和年內工作重點，研究制定了我辦XX年黨風廉政建設工作的實施方案，明確了第一責任人負總責，做到了領導切實擔負黨風廉政建設的領導責任；兼顧部門內各科室的職能職責，制定了《人防辦XX年黨風廉政建設責任書》，細化了責任內容，明確了責任範圍，更具有部門特點，有更強的可操作性。人防辦主任與各科室負責人簽訂了責任書，明確了各科室的黨風廉政建設職責，做到了層層抓落實。同時加大了督查力度，把科室落實黨風廉政建設責任納入部門年終考核進行獎懲。年內召開了4次黨風廉政建設專題會議和一次班子專題民主生活會一次黨員組織生活會。堅持每周一學學習制度，共組織職工集體學習31次。
2、嚴明黨的政治紀律，認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會精神，確保政令暢通。在市委、市人民政府的正確領導下，我辦以鄧小平理論、“xxxx”的重要思想為指導，加強班子和隊伍的思想政治和組織作風建設。認真組織全辦幹部職工學習了黨的xx大、xx屆三中全會精神，省委第八屆六次全會和市委二屆六次全會精神以及全省人防工作會議精神。全體人防幹部職工嚴格按照人防政策、法律、法規，進一步加強了人防建設和人防執法，使整個人防工作服從服務於市委、市政府的中心工作，增強了全局觀念和服務意識，做到了政府要求堅決執行，領導批示堅決照辦，從上到下政令暢通、步調一致。遵紀守法，政治上與中央、省委、市委保持高度一致，確保了黨的各項路線、方針、政策和市委、市政府各項決議、決定的貫徹落實。
3、率先垂範，落實廉潔自律各項規定。一年來，領導班子始終把《黨風廉政建設責任書》的貫徹落實作為廉政建設的重要內容，要求每一位幹部自覺遵守領導幹部廉潔自律的各項規定，時時用《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》與自己的言行對照檢查。在定期組織召開的黨風廉政建設學習日、職工大會上加強對幹部職工的思想教育，同時要求領導班子成員模範帶頭遵守執行，領導身體力行作表率。在領導的帶動下，全辦上下幹部職工嚴格遵守廉潔自律的各項規定，做到勤政廉政。今年，我辦沒有領導幹部和職工因不廉潔行為被舉報和受紀律處分，全辦上下在工作中形成了勤政務實、廉潔奉公的良好氛圍。
但是在保密工作大檢查中，我辦因個別工作人員保密意識不夠強，出現了敏感信息泄密事件，經過及時處理沒有擴大影響，對具體責任人也作出了紀律處分。同時以此為教訓，在全辦開展了保密教育，使幹部職工增強了保密意識。按照保密工作的規定，配備了專用的保密設備，明確了保密資料的專管人員和保密設備的專門操作人員，並簽訂了保密協定，進一步加強了部門的保密工作。
4、抓好制度建設，完善管理機制，切實做到從源頭上治理和預防腐敗現象滋生的防範工作。一是堅持民主集中制，領導班子堅持班子集體議事制度，堅持重大問題集體研究決定，不搞“一言堂”，個人說了算，在人事任免、大額經費開支及其它重大事項研究時，按程式報告紀工委派人參加，加強監督。堅持集體領導與個人分工負責相結合，堅持“四個服從”，做到既反對獨斷專行，又防止軟弱渙散，保證決策的科學化和民主化。今年，我辦在已有制度的基礎上進一步補充和完善了黨員民主生活制度、物資採購管理制度、領導幹部重大事項報告制度、效能考評制度等，並加大了各項制度的落實力度，堅持單位財務嚴格規範管理，經費支出做到“一支筆”審批。所涉及的防空地下室易地建設費收費資金，凡是按規定交費的資金，嚴格按照財政的相關規定，繳入財政國庫專戶；嚴格按章、按標準亮證收費，統一發票，自覺接受財政部門的監督。
二是規範行政行為，全面推進依法行政。積極開展人防建設工作，認真實施《中華人民共和國防空法》、《雲南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和國發〔XX〕4號檔案、雲政發〔XX〕141號檔案，加大落實《關於加強××市人民防空工作的決定》、《××市人民防空工程建設管理規定》和麗政發〔XX〕18號檔案，做到依法行政、依法收費、按程式和制度審批、完備手續，促使人防行政審批程式逐步步入規範化。支持紀檢監察工作，自覺接受監督、檢查，年內第五紀工委到我辦督察工作2次。
（二）、認真開展深入學習實踐科學發展觀活動及“講黨性、抓機遇、重民生、謀發展”作風建設教育活動
3月至8月，根據市委的安排部署，按照《中共××市委關於開展深入學習實踐科學發展觀活動指導意見》（麗發〔XX〕8號）的要求，我辦紮實開展了為期半年的學習實踐活動。為了達到“堅持科學發展、弘揚民族文化、夯實黨建基礎、增進民族團結、打造旅遊勝地、構建和諧××”的目標要求，我辦結合部門實際，圍繞全市中心工作，堅持高起點、高標準、嚴要求、重質量、促發展的原則，堅持時間服從質量，始終堅持兩手抓，兩促進，積極地完成了學習實踐活動的所有規定動作。同時突出自身特點，達到了預期目的，取得了實效。
通過查找問題、開展調研、撰寫分析檢查報告、制定整改方案、開展交心談心、召開高質量的民主生活會和組織生活會、堅持每周一學制度等環節，把全辦幹部職工的思想統一到科學發展觀的要求上來，為圓滿完成今年的各項工作任務打下了堅實的思想基礎。
從4月下旬至7月下旬，按照市委的部署和要求，我辦開展了以“講黨性、抓機遇、重民生、謀發展”為主題的作風建設教育活動。制定了實施方案，與學習實踐科學發展觀活動有機結合，完善各類材料，廣大幹部職工受到了很好的教育，作風意識和紀律觀念得到了明顯的增強，學習理論的自覺性也有了明顯的提高，有效地促進了部門工作。
兩個活動的開展糾正了我們認識上的偏差，進一步增強了以科學發展觀指導工作的自覺性，使我們在面臨矛盾和問題時，更自覺地從科學發展觀的要求中找思路、找對策、找辦法。幹部職工更加注重掌握統籌兼顧的科學工作方法，加快工作節奏，提高辦事效率，提升工作質效；更加注重發揚良好的工作作風，集中精力、專心致志地抓學習、乾工作。活動結束通過了指導檢查組的驗收並獲得好評。
（三）、繼續落實責任政府四項制度，全面推行陽光政府四項制度和政務信息公開制度。
今年我們繼續貫徹落實《行政問責制》、《服務承諾制》、《首問責任制》、《限時辦結制》等四項制度，進一步強化了幹部職工的責任意識、服務意識、公僕意識和依法履行職責的法制意識，全辦職工精神振奮、團結有愛、為民眾提供優質服務，及時、快捷地辦理人防審批和繳費業務，更好地營造了良好的工作環境，推動了部門工作。
按照全市行政機關推行陽光政府四項制度的要求，結合政務信息公開，重點做了以下工作：成立了我辦推行陽光政府四項制度工作領導機構；制定了實施方案和細則；建立了重大決策聽證制度、重要事項公示制度、重點工作通報制度、政務信息查詢制度；設立了96128政務信息查詢服務電話並發布了辦理人防工程建設審批中的常見問題及解答內容；配備了專門的工作人員，按時報送工作計畫月報表和工作簡報，及時在政務網上公開需要民眾了解的相關政策信息，為公眾提供了透明的信息和方便的途徑。加強了實施責任政府四項制度的執行力度，使部門的規範化、制度化管理更上一個台階。
全年沒有因工作失誤或沒有認真履職而受到政府和上級部門問責，單位內部也沒有被問責的幹部職工。在對外服務和規範執法中沒有接到民眾不滿意投訴，在學習實踐科學發展觀活動中，徵求民眾意見時滿意率較高。
（四）認真開展黨內互助“八個一”活動及扶貧掛鈎工作。
開展黨內互助“八個一”活動，按照我辦制定的《大源村五年發展幫扶規劃》內容，今年已三次親臨大源村進行項目檢查和重點幫扶，為大源村黨支部訂閱了《黨課》、《致富天地》，為5戶結對黨員戶訂閱了《農村實用技術》；為村民發展種植業建設引水工程補助資金30000元；為6戶黨員核桃種植帶頭戶兌付了每戶1500元的資金扶持，共種植核桃370畝；為修復大坡通村公路水毀補助資金3000元；出資為大源村培訓了一名畜禽防疫員，已上崗；組織了一次農村實用技術培訓，參訓人數達382人次，收到了良好效果。
實施掛鈎扶貧整村推進項目，與古城管理局、市工商聯一道，為古城區金安鄉玉河村委會五組實施了引水工程項目、扶持種植、養殖業、開展科技培訓，共投資25.6萬元，我辦出資5000元。該扶貧項目已順利通過驗收。
深入學習實踐科學發展觀活動期間，我辦在調研中了解到華坪縣興泉鎮文樂村11隊村民已自己種植了2萬多株花椒苗，準備建蓄水池3個（1000立方米），購置引水膠管7500米及相關材料等，向銀行貸款25萬元，尚缺資金10萬元，該村向人防辦申請資金補助10萬元。經過我辦實地調研後，已給予資金補助5萬元，以解燃眉之急。同時將該村作為學習實踐科學發展觀活動的聯繫點來重點進行幫扶，以體現我辦扎紮實實開展活動，真心實意幫助民眾的決心。
通過這些活動，有效地增進了市直機關黨員幹部與農村基層黨員之間的聯繫，對促進社會和諧穩定、促進機關黨員幹部進一步解放思想、轉變作風起到了良好的作用。
（五）、部門工作取得實效。
1、加大執法力度，努力完成易地建設費收繳任務。我辦克服機構設定尚不健全、人員配備不到位的困難，堅持以經常性執法和集中執法相結合的方式開展工作，竭盡全力清收防空地下室易地建設費。年內共開展一般性執法檢查7次，共檢查清理24家建設單位，清繳防空地下室易地建設費ⅹ萬元，全年共繳入國庫防空地下室易地建設費ⅹ萬元。在9月省人防辦對我市人防行政執法工作調研檢查中受到省辦領導好評。
2、開展有效的法規宣傳。為使人防法規知識宣傳更具有知識型、趣味性，易被民眾了解和接受，我辦組織編撰了適合全市幹部、中學生和居民學習人防法規知識的圖文並茂的宣傳材料《人民防空知識宣傳手冊》，約2.8萬，已交印一萬冊。
3、結建工程進展順利。防空地下室是我市第一個結建防空地下室人員掩蔽工程，該工程在省人防質監站的監督指導下，嚴格按照設計施工，現已完成土建部分，將繼續按建設標準施工。
4、完成了××市第一部《防空襲預案》。今年3月我市《防空襲預案》已通過政府審定並發布實施。
5、編制《××市人防工程建設專項規劃》進展順利。今年4月我辦與成都軍區空軍勘察設計院簽訂了規劃協定，我辦積極協助收集材料，與規劃方及時溝通建設規劃思路，做到規劃既符合××實際又具有前瞻性和可操作性，現已完成徵求意見稿。
6、制定了全市防空警報器升級改造計畫。我市於XX年安裝人防警報器ⅹ台，除××市城區（含古城區玉龍縣）為大集控警報器外，其餘三縣均為手動警報器。隨著城市的發展，城區規模不斷擴大，原有的警報器已經不能滿足國防建設的需要，因此制定了警報器升級改造計畫。計畫已上報省辦請求列入XX年項目。
7、爭取將永勝縣列入省級人防重點城市獲批准。根據云防辦【XX】70號“關於調整省級人民防空重點城市的通知”精神，經市政府與××軍分區召開聯合辦公會，通過認真分析研究，認為永勝縣是我市農業大縣XX年農業總產值126887萬元，永勝縣又是××市一區四縣中人口最多、最密集的縣，金沙江水能開發一庫八級電站有4座在永勝境內，戰略地位十分重要。因此，將永勝縣上報列入省級人防重點城市，已於9月獲批准，這將推動我市縣級人防建設工作。
8、積極協調人防基本指揮所建設。我辦已三次行文請示市政府，請求建設人防基本指揮所，目前建設選址已完成，正在進行建設資金的籌措工作。
9、得到省、市資金支持。經過多方努力爭取到省下達的啟動人防基本指揮所建設專項經費ⅹ萬元，得到中央財政補助地方人防經費ⅹ萬元，市政府為編制《××市人防工程建設專項規劃》安排專項規劃經費ⅹ萬元，補給人防辦XX年工作經費ⅹ萬元。
二、存在困難和原因分析
（一）、財政投入少致使人防部門開展工作困難。
今年財政沒有撥給人防辦工作經費，只補給XX年工作經費ⅹ萬元，支付XX年的欠費都入不敷出。人防辦除了人員工資等基本支出列入財政預算外，人防工程建設、人防宣傳教育、業務培訓、執法檢查以及人防器材裝備、維護等經費均從未列入過財政預算。我辦多次報請市政府和市財政局，也未按《關於加強××市人民防空工作的決定》（麗發XX18號）和《××市人民防空工程建設管理規定》（麗政發XX33號）撥付人防工作經費。今年人防法規知識宣傳教育因沒有經費無法在大中專學校和中學生中開展，我們編撰的《人民防空知識宣傳手冊》雖交印了一萬冊，但沒有資金付費還未成書。人防行政執法、人防專業隊伍的組建、防空警報及通信設施的維修、維護等日常工作的開展，因沒有經費更是舉步維艱。加之今年人防通信站人員已到位3人，該機構是人防辦下屬自收自支正科級單位，支付人員工資都十分困難。
（二）、人防基本指揮所建設推進較緩。
我辦根據國家辦和省辦的要求，已經三次報請市人民政府批准動工修建人防基本指揮所，按照有關規定，所需土地由本級政府劃撥，直接投資分國家、本級財政和自籌三個部分組成，其中，自籌部分為本級人防主管部門依法收取、專項存儲的防空地下室易地建設費，但市財政未按黨委、政府要求將人防工程建設經費列入本級預算，自籌部分的資金也被挪作他用。省辦今年已下達了啟動人防基本指揮所建設專項經費ⅹ萬元，我辦只好與房地產開發商協調購買土地，由於市財政拒不執行市政府的《規定》和市政府領導的批示，無法完成省辦今年下達的基本指揮所專項建設投資任務。
（三）、防空地下室易地建設費收繳存在困難。
從XX年以來，易地建設費每年以50以上的速度增加，XX年收ⅹ萬元，XX年收ⅹ萬元，XX年收ⅹ萬元，XX年上半年收繳財政ⅹ萬元，下半年由於經濟危機的影響，根據市政府有關協調會議的要求，為拉動投資，資金周轉有困難的企業，按政府要求打欠條，致使今年辦理了人防易地建設繳費批覆的應繳額為ⅹ萬元，但實際繳入財政國庫的為ⅹ萬元，欠費ⅹ萬元。同時，過去已經理順的由人防、規劃、建設共同執行人防法規、政策，沒有辦理人防繳費手續的建設項目，規劃和建設部門不予辦理規劃許可證和建設開工證，由於政府協調要求各部門各自辦理應辦理的審批手續，使得一些建設單位未辦理人防手續即取得了規劃許可證和開工許可證開始建設，給人防辦執法和收繳易地建設費帶來非常大的困難，人防辦人手少，執法檢查的面又廣，不可避免的出現了漏繳和逃繳易地建設費的情況。目前這種人防、規劃、建設部門各自為政的現狀是不符合《雲南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》及《關於加強××市人民防空工作的決定》（麗發XX18號）中有關規定的，長此下去，社會負擔的人防建設費用將無法籌集。
三、XX年工作計畫
（一）繼續加強黨風廉政建設。
1、堅持馬列主義思想理論體系的系統學習。保持每周一學的良好傳統，掌握國家的方針、政策，明確省、市經濟社會發展的目標和工作重點。與部門工作實際相結合，加大貫徹黨的xx大精神和落實科學發展觀的力度。繼續履行好黨風廉政建設責任制，堅持完善和細化單位的責任制，使其可操作性更強，堅持層層簽訂責任到人。
2、加強對幹部作風和部門行風的教育和整頓。以開展職業道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育為重點，加強對工作責任心和履職效率的評價和獎懲兌現，加強保密意識教育。重視反腐倡廉的制度建設，再度完善對關鍵環節和特殊崗位的監督體系，把監督關口前移，堅持從源頭上預防和治理腐敗。
（二）、進一步搞好制度建設，促進部門工作規範化。
1、加強單位內部管理。嚴格考勤制度，履行獎懲承諾，加大督查力度，促使全體職工思發展、謀發展，想幹事、乾實事，調動一切積極性，努力把人防工作再推一個新台階。
2、堅持實施行政問責四項制度、陽光政府四項制度、信息公開制度。通過搭建與人民民眾互動交流的信息平台，了解和掌握民眾的需求和困難，進一步改進工作方法，完善措施，使我們的服務更具有徵對性和實際效果，真正體現情為民所系、利為民所謀的宗旨意識和立黨為公、執政為民的執政要求。
（三）、做好市委、政府安排的扶貧工作。
進一步搞好黨內互助“八個一”活動，為農村黨支部和貧困黨員送溫暖、送知識、送技術，切實推動經濟發展、增加收入，使已經制定出來的發展計畫得到落實，並初見成效。完成與××市黨建工作領導小組簽訂的責任書中的內容，按時完成掛鈎村的村級組織活動場所建設任務，並通過檢查驗收。按照市委、政府新的安排做好有關扶貧掛鈎的工作，除完成黨委、政府的額定任務外，力爭選擇可扶、能扶的對象進行種植、養殖及創業扶助，積極為社會扶貧工作作出更多的貢獻。
（四）、有力推進部門工作。
1、啟動實施《人防工程建設專項規劃》。按程式組織專家評審後報市政府審定實施，按照規劃內容有計畫、有步驟地組織人防工程建設。
2、完成一件結建工程。重點做好ⅹⅹ人防地下工程的後續施工監督檢查，確保工程質量，達到人防標準並與主體工程同時驗收。
3、加強經常性的執法檢查工作。把執法檢查放在重要位置，加強執法人員的有關法律知識培訓，使執法水平不斷提高。組織對不少於20個建設單位進行人防行政執法檢查，加大依法收繳人防易地建設費的力度，為財政創收。
4、加強協調，理順關係。進一步理順城市中心區內市與區縣的人防繳費管轄關係，避免出現因區、縣規委會通過的項目市里掌握不住而造成漏建、漏收問題，要做到應建必建、應收盡收。認真研究、處理好“建”和“收”的關係。
5、繼續把人防法規、知識的宣傳放在重要位置。做好《人民防空知識宣傳手冊》的發放工作，在經費有保障的情況下，加大宣傳的深度和廣度，開展市區及縣城的大、中專學校和中學的人防知識講座或列入計畫教學內容。
6、爭取實施人防通信警報系統的升級改造項目。近幾年來隨著城市區域和規模的不斷擴大，原有的警報器已經不能滿足覆蓋全城的要求，不適應國防建設的需要，必須進行升級改造。我們計畫在XX年報請省辦批准進行升級改造，具體計畫是華坪縣、永勝縣、寧蒗縣各增加警報器ⅹ台，並改造成小集控，××市城區（古城區、玉龍縣）增加警報器ⅹ台，與原有的ⅹ台併網為大集控。
7、進一步增強全市的防空應急能力。××市人民防空通信站已經成立，並已到位3名工作人員，將組織開展防空應急通信技術演練，以適應現代防空要求。
8、切實推進人防指揮所建設。繼續向市政府申請列項建設人防基本指揮所，同時積極協調相關單位和進行選址方案考察，採取多種方式確定指揮所建設用地，爭取在XX年能進入規劃設計階段。同時根據××實際，努力爭取投入資金ⅹ萬元實施投入小、使用頻率高的機動指揮所建設項目，以彌補基本指揮所短時間建設不起來，××就沒有賴以保障人民防空指揮功能平台的缺陷。
XX年我辦的綜治和創平安工作，在我辦黨組的高度重視下，以“三個代表”重要思想及黨的xx大精神為指導，按照《XXxx市直機關、團體、企事業單位創建平安建設先進單位考評細則》（明綜治委〔XX〕13號）的檔案要求，結合我辦工作的實際，紮實有效地開展了綜合治理和創建“平安單位”的工作，取得了較為明顯的成效，現將我辦綜合治理和創建平安單位有關情況總結如下：
一、加強組織領導，保障措施有力
（一）組織機構健全，工作部署落實。創建“平安單位”，既是推進人防事業發展的內在要求，也是為構建和諧三明，為三明經濟社會穩定發展服務。我辦堅持以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為目標，圍繞“保增長、保民生、保穩定”這條主線，多次召開專題會議研究和部署平安建設工作，為建設“平安三明”充分發揮人防職能，做好我辦社會治安綜合治理工作，一是調整了綜合治理和平安建設工作領導小組，由李永標主任任組長，羅興木副組長任副組長，小組成員為各科科長，秘書科為執行科室。實行主任負總責，強化責任制。二是堅持把創建任務納入人防年度工作目標考核內容，並制定了《xx市人防辦社會治安綜合治理和平安創建工作計畫》、《xx市人防辦關於XX年社會治安綜合治理整改意見書》；xx市委、市政府簽訂的《目標責任狀》進行了分解，明確了各責任人的工作職責，各科負責人簽訂了年度社會治安綜合治理和平安創建工作目標責任書，做到創建任務與其他工作同時安排、同時檢查、同時考核，層層有責任，人人有目標，有力地調動了全員參與創建工作的熱情和自覺性。XX年對綜治情況進行了四次全面檢查，督促綜治責任目標的落實，做到了檢查有記錄，發現問題及時改正，把隱患消除在萌芽狀態。以點帶面，紮實推進，確保工作開展取得實效。
（二）經費有保障。辦黨組十分重視辦的綜治和創建活動，堅決執行“防範結合，預防為主”的綜治工作方針，根據綜治和創建工作的要求，結合本辦實際，投資5萬多元聘請專業人員對我辦監控及電腦進行維護管理，將平安建設日常工作經費及人防、物防、技防經費提上議事日程，並得到落實。
（三）注重宣傳教育。認真做好法律法規等各項宣傳工作。一是利用學習、會議、班前會等途徑組織幹部、職工學習上級各檔案精神和《長安》雜誌等；在全辦幹部職工中開展綜治和社會公德、家庭美德、職業道德為主要內容的法制和道德教育。提高了全體幹部職工的法律素質和綜治意識，提高了全體職工的創安自覺性和積極性，營造良好創建氛圍。並積極參加見義勇為和其它獻愛心活動。二是組織全體幹部職工參加3·1新修定的人防條例宣傳活動，xx市民發放《中華人民共和國人民防空法》《xx省人民防空法》，xx市xx市xx市人防普法活動。三是訂閱《法制今報》和《長安》雜誌，要求幹部職工利用報刊、電視欄目接受法制教育，開展“四五”普法考試，增強了法律意識，做到全體幹部今年無違法犯罪。
二、維護單位穩定，工作機制落實
（一）控制違法活動得力。建立了敵對勢力、“...”等,,,組織及非法宗教育的發現、防範、打擊和宣傳教育工作制度，辦內部無一人參加敵對組織、“...”等,,,組織及非法宗教育活動，無一人參加“...”與社會滋事活動，確保一方安定。
（二）切實加強矛盾糾紛排查調處工作。在辦黨組的高度重視和正確領導下，矛盾糾紛排查調處工作得到了進一步加強，堅持了每月必排查、排查必處置的工作原則，並予以制度化。並建立信訪制度，對民眾來訪反映的問題認真研究解決。通過努力，有力地將矛盾糾紛消除在了萌芽狀態，全年無一起因矛盾糾紛群體性上訪事件，維護了社會穩定。
（三）做好情報信息工作。我辦積極組織人員做好情報信息工作，首先是建立了維護穩定和社會治安情報信息收集、分析、報送制度，其次是組織專門人員進行分任務的分配，並在人防網站上建立了綜合治理欄目，確保信息報送的及時準確性。
（四）處置突發性和群體事件機制健全。辦黨組根據“誰主管、誰負責”原則，積極組織、指導、推動本單位平安建設工作，切實做到“看好自家的門，管好自家的人，辦好自家的事”，達到治安秩序良好，無職工違法犯罪，無重大刑事案件發生，無內部矛盾激化，無重大治安災害事故，無特大安全生產責任事故。通過我辦幹部職工的共同努力，為維護三明的政治穩定做出了積極的努力。
三、內部安全，防範機制健全
首先，注重從單位內部和諧平安，強化安全措施，強化日常平安管理。結合辦公和生活環境的實際，進一步突出人防“準軍事化”單位這一關鍵。在積極參加社區義務巡邏工作的同時，聘用5名安全保全員，加強了門衛治安防範工作。健全了安全值班制度，對重點防範部位，主要突出了物防和技防這一手段，建起監控設施，在財務室、檔案室、文印室、機房、車庫安裝了防盜門、防盜網、保險柜、報警器和碎紙機；在院內不同位置安裝了監控器。對暫住人口實行登記和定期查訪制度，做到採集信息確切詳實，各項基礎檔案建設紮實完整。多年來，未發生泄密、失密、被盜現象。在“十一”等節日前，我辦堅持對人防工程進行消防安全檢查。對查出的問題提出整改意見和整頓，確保了安全工作萬無一失。四是加強督促，嚴格考評。每季度將組織相關人員對本辦“平安單位”建設工作開展自查，及時查漏糾偏。
其次，為確保節日期間的安全和穩定，每逢節假日進行節日安全工作部署。xx市人防辦全體幹部職工會議，對節日期間安全重要性進行宣傳教育。二是要牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，針對薄弱環節制訂嚴密的防範措施。三是認真排查整改各類事故隱患，切實做好節日期間值守應急工作，確保節日安全。四是各科科長及相關人員24小時保持通信聯絡暢通，確保節日期間各項工作的落實，五是各科負責人月輪值值班，抓好值班制度的落實，堅持對中午、晚上和節假日值班情況進行督促、檢查。
第三，對租賃戶的建立人頭檔案，做到底數清，情況明，幫教措施落實，切實做到加強外來流動人員的管理，本著“誰用工，誰負責”的原則，加強對出租房屋和外來流動人口的管理，處置好各類突發性事件防範於未然，經常對外來人口管理進行抽查。四、職能作用發揮明顯充分
（一）積極履行工作職責。按照“屬地管理”原則，積極參與轄區街道居委會創建活動。一是走訪看望社區工作人員，對他們的工作給予肯定。二是感謝社區對我們人防事業的大力支持。三是強調社區工作的重要性，表示要以積極的態度配合協助社區工作。四是給社區送去了XX年精神文明建設共建單位共建經費3000元整。五是協助居委會認真搞好環境衛生，消滅“四害”達規定標準。六是做好“門前三包”，做到不亂停車輛、不亂堆雜物、不亂貼亂畫、不亂設攤點、不違章搭蓋。七是對本單位的綜治和創建工作進行檢查的監督，做到了半年有初查，年終有自查，積極做好綜合治理工作。xx市、區綜治委的布置，結合人防工作，完成單位綜合治理有關材料上報工作。
（二）加強幫扶工作力度，以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設的總體要求為目標，做好扶貧掛鈎工作。xx縣xx市僅有的二個少數民族畲族鄉的少數民族村，地處偏遠，交通不便，信息不靈，基礎設施薄弱，近年雖然在各級政府和有關部門的幫扶支持下，基礎設施有了一定的改善，但與村經濟發展要求和實際需要差距較大，針對光亮村的實際，辦黨組書記、主任李永標同志帶領辦機關的同志下到光亮村，深入16個農戶家庭訪視、調研。辦黨組針對少數民族村地處偏僻，經濟發展滯後的薄弱環節，圍繞社會主義新農村建設目標，一是加強光亮村的基層黨組織的建設，搞好村黨支部換屆工作，配好村民百姓能勝任的，能積極帶領村民致富的，開拓型的領導“班子”。二是理清發展思路，改變傳統的經營理念，念好7000畝竹山的“竹山經”，做足竹山經濟文章，在“科技興林，林業興村”上下功夫，改變粗放經營模式。三是充分利用特有的地理優勢和豐富的資源優勢，大力推廣和種植竹屑香菇，推廣毛竹豐產片、豐產林。扶持村民種植小經竹，“苦竹”林，改變竹種單一的狀況。四是鼓勵有一技之長的村民外出經商，以商補農、以商富民，增加村民收入、村財收入，使村民收入有較大的增長，五是幫扶有困難的村民走上共同致富的道路。六是合力打造安居安業的良好環境。在全體村支部的共同努力下，幾年來，全村無一起群體上訪事件，無重大治安刑事案件，社會政治大局穩定，治安狀況良好。
五、隊伍管理、教育紮實有效
（一）道德教育紮實。年初以來，我們採取各種形式，利用班前會來進行道德教育、法制教育、反,,,警示教育、紀律作風和廉潔自律教育活動，均取得了良好效果。在保持共產黨員先進性教育中，不僅是全體黨員，就連的黨外幹部民眾都在認真學習中央檔案精神、“三個代表”重要思想、黨的知識以及先進模範人物事跡教育等，做到了令行禁止；組織廣大幹部職工觀看教育片、警示教育讀本，增強了廉潔自律的意識；加強對本辦幹部職工的法制教育，同時積極參加見義勇為獻愛心活動。使整個人防辦的呈現良好的精神風貌，營造朝氣蓬勃的工作氛圍。
（二）加強機關效能建設建立健全各項規章制度
根據國家人防辦頒布的《人民防空機關“準軍事化”建設標準》和《人民防空機關“準軍事化”建設綱要》的要求，我辦堅持以人為本、科學發展、內強素質、外樹形象、開拓進取、與時俱進的原則，xx市人防工作的實際情況，注重點滴培養，做到事事有人管，件件有人抓，禁於未萌，止於未發，養成遵章守紀的良好習慣。對機關依法行政、落實制度、遵守紀律等情況，辦組織定期檢查和不定期抽查，結合半年集中考核進行講評，弘揚正氣，抵制歪風。
（一）xx市人防部門的室庫（中心）、指揮通信信息體系和規範的工作機制，重點抓好人防辦規範設定和建立以本級人防組織、工作制度、崗位職責、工作程式、工作資料為主要內容的人防辦規範化建設檔案，形成人防系統正規的工作機制。
（二）從加強人防辦機關效能建設，提高辦事效率入手，按人防辦機關準軍事化建設要求，對原有的各項規章制度，進行了補充、修改和完善，進一步體現了人防辦準軍事化機關性質特點和要求，促進了機關效能的建設。
（三）緊緊圍繞“轉變作風從我做起、民眾滿意是我追求”主題實踐活動的目標要求，認真加強人防機關在思想、學習、工作作風建設，加強機關作風紀律教育，從嚴格落實規章制度做起，嚴肅組織紀律、轉變機關作風、強化效能管理，努力提高服務的質量和水平。一是要求人防辦機關幹部職工，提高踐行“轉變作風從我做起、民眾滿意是我追求”的自覺性，嚴格遵守機關各項制度和工作紀律。二是規範上下班簽到制度。實行指模考勤，加強監督檢查，防止遲到、早退，脫崗、串崗現象發生。三是嚴禁上班玩電腦遊戲、網上聊天和上班炒股。對機關工作人員電腦的遊戲、聊天和炒股軟體進行卸載，並訂立承諾。四是緊密聯繫崗位實際，按照“服務到位、質量保證、講求效率、作風紮實、形象良好”的要求，引導廣大幹部職工切實轉變作風，提高機關效能、服務質量和服務水平。
六、抓存在的不足與問題，促進明年綜治工作
我辦的綜治工作通過加強領導、建立健全各項制度、認真防範各種不安定因數等措施，以“穩定壓倒一切”的指導思想，確保了一方平安。雖然取得了一定的成績，但也存在一些薄弱環節，一年來綜治工作的實踐證明，只有全辦上下人人重視，個個參與，齊抓共管，群策群力，才能使綜治各項目標得到有效落實，才能確保較好地完成了各項工作目標。今後我們要認真總結經驗，發揚成績，努力克服薄弱環節，使我辦綜治工作再上新台階。
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