市政府：
XX年上半年，我市的人防工作在市委、市政府、軍分區的正確領導下，以學習貫徹中央15號檔案《決定》精神為主線，以貫徹落實常萬全部長、王憲魁書記重要講話精神為指導，人防各項工作穩步推進，實現了時間過半任務過半的工作目標，現將上半年工作完成情況和下步工作打算匯報如下：
一、上半年工作完成情況
（一）宣傳貫徹中央《決定》及常萬全部長、王憲魁書記講話精神取得顯著成效。中共中央15號檔案《關於深入推進人民防空改革發展若干問題的決定》下發後，我辦結合貫徹落實常萬全部長和王憲魁書記對人防工作的重要指示，專題向市委、市政府和軍分區進行了匯報，市委書記王愛文同志對匯報做出了重要批示，要求有關部門做好準備，市委常委會要擇期進行專題研究。市長林寬海同志也就人防法制建設及工程建設作出指示。主管市長安慶華同志還專程到市人防辦進行實地調研和檢查，就如何貫徹《決定》精神和今後我市人防建設方向做出了部署。軍分區司令員石寶軍同志也率隊對人防工作進行了視察，對我市人防工作做出指示，使我市人防工作得到了各級領導的高度重視。
（二）人防工程審批步入規範化軌道。一是完成了我市人防資產資源的普查上報工作。為全面了解、精確掌握我市戰備資產資源的現狀，上半年，我們著手對我市人防戰備資產資源的分布地點、性質類別、質量現狀、使用功能等情況進行了具體全面的統計，將人防工程資產按工程質量、使用現狀進行了詳細分類，按照安全性能及發揮社會價值建立了維護登記檔案，並上報省辦，順利通過省辦驗收，為今後人防建設的合理規劃打下堅實的基礎。二是完成“手冊”的編制工作。按照市政府要求，我們對我辦權力清單中保留的行政職權運行流程進行了標準化管理。完成了管理手冊、行政職權流程手冊、行政徵收手冊的編制工作，並全部通過市編辦審核，為進一步推進我辦行政職權的規範化運行夯實了基礎。同時，為提高行政效能，對行政許可審批及執法、工程維管、質量監督等相關業務建立了內部運行銜接流程，明確了每個環節的工作完成時間節點及責任人，並建立了獎懲制度，明確了責任劃分。三是認真做好防空地下室的審批工作。在做好行政服務中心視窗審批工作的基礎上，上半年，我們重點對XX年、XX年市城鄉規劃專家評審委員評審的66個項目進行了認真梳理，對開工建設且依法修建防空地下室的建設項目，我們主動為開發企業提供零距離服務，積極與省人防設計研究院溝通聯繫，幫助萬達建設項目、西郊華城建設項目、0454街區建設項目等地產開發公司順利完成防空地下室圖紙設計和審查工作，為項目的順利開工提供了保障。
（三）人防工程開發利用和安全維護管理成效顯著。進一步加強地下商業街的經營管理，通過拓展經營空間、加強環境建設等服務手段，使其帶動區域經濟和創造就業機會的行業優勢持續增強，上半年共收取工程使用費xx萬元。在人防工程安全管理方面，結合省、市春防工作部署，分別對我市大型人防地下商業街（車庫）及早期開發的人防工程進行了安全檢查，對發現的隱患問題及時進行整改，確保我市人防工程安全使用。在此基礎上，對地下商業街安全監控探頭進行了更新測算，7月份，我們將對商場內所有監控進行更新，並與向陽公安分局進行聯網，以實現地下商業街在反恐、防暴、消防、治安等方面的整體安全。在工程維護管理方面，進一步加強了對已利用人防工程的維修加改，先後對兩處早期工程xx地道、xx道局部塌陷進行了搶險維修，使工程完好率始終處於90%以上。
（四）人防執法工作力度不斷加大。上半年，我們嚴格按照清權、確權、控權的工作流程和要求，有計畫、有步驟地開展行政權力的清理和規範工作。參照省人防辦行政權力清單，對我辦行政權力進行認真梳理整合，查找出涉及防空地下室易地建設費徵收、行政處罰、行政監督檢查等總計5項新增補的行政職權，現已上報市編辦，正在等待審核。同時，不斷加大違法查處力度，對開美國際、名河麗都、羅馬莊園、永豐家園及水岸花都建設項目，分別下達了限期繳納人防易地建設費通知書5份，聽證告知書5份，行政處罰通知書5份。其中三起案件已申請法院強制執行，二起案件正在協商中。
（五）人防通信建設水平大幅提高。一是完成全省人防機動指揮通信系統拉動訓練的前期組訓工作。為配合七月份全省組織的跨區演練工作，我市人防衛星通信網管中心先後與省人防辦、鶴崗人防辦、長春市人防辦移動通信基站，吉林、長春、瀋陽人防辦衛星站進行了衛星視頻通信、語音電話通信及省內無線短波電台通信。聯絡期間解決了主網協定不統一、標清與高清互聯困難等問題，達到了頻點轉換順暢、畫面語音清晰的良好效果。二是完成了防空防災預警報知電子屏建設的前期準備工作。該電子屏以綜合音響和圖文報警方式為主，兼備了防空、防災報警、宣傳、通告、公告信息發布和廣告等多種功能，是人防警報控制系統中的一種新型警報器類型。為此，我們計畫在我市中心繁華地段建設該電子屏。現已完成電子屏的論證、選址、招商，協定書擬定等工作，按程式已報規劃局。