“報告”不得夾帶請示事項。
第二十條 除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送“請示”、“意見”和“報告”。
第二十一條 受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應當抄送其另一上級機關。
第五章 發文辦理
第二十二條 發文辦理指以本機關名義制發公文的過程，包括草擬、審核、簽發、覆核、繕印、用印、登記、分發等程式。
第二十三條 草擬公文應當做到：
（一）符合國家的法律、法規及其它有關規定。如提出新的政策、規定等，要切實可行並加以說明。
（二）情況確實，觀點明確，表述準確，結構嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規範，標點正確，篇幅力求簡短。
（三）公文的文種應當根據行文目的、發文機關的職權和與主送機關的行文關係確定。
（四）擬制緊急公文，應當體現緊急的原因，並根據實際需要確定緊急程度。
（五）人名、地名、數字、引文準確。引用公文應當先引標題，後引發言語字 號。引用外文應當註明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。
（六）結構層次序數，第一層為“一”，第二層為“㈠”，第三層為“1．”，第四層為“⑴”。
（七）應當使用國家法定計量單位。
（八）文內使用非規範化簡稱，應當先用全稱並註明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應當在第一次出現時註明準確的中文譯文。
（九）公文中的數字，除成文日期、部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語名中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。
第二十四條 擬制公文，對涉及其他部門職權範圍內的事項，主辦部門應當主動與有關部門協商，取得一致意見後方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負責人應當出面協調，仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方理據，提出建設性意見，並與有關部門會簽後報請上級領導協調或裁定。
第二十五條 公文送負責簽發後，再由辦公室審核，審核的重點是：行文方式是否妥當，是否符合行文規則和擬制公文的有關要求，公文格式是否符合本辦法的規定等。
第二十六條 公文由本機關負責人簽發。以本機關名義制發的上行文，由主要負責人或者主持工作的負責人簽發；以本機關名義制發的下行文或平行文，由主要負責人或者由主要負責人授權的其他負責人簽發。有的公文經授權可由辦公室主任簽發。
第六章 收文辦理
第二十七條 收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程式。
第二十八條 認真辦理往來檔案，是辦公室工作的一項重要內容。從事收文處理工作的人員應當遵守以下規定：
1．以高度負責的精神，準確、及時、安全地處理好每一份檔案。
2．對公文運轉的每一個環節，都要建立登記制度，避免延誤、丟失。
3．遵守保密紀律和工作紀律，確保國家秘密安全，收文處理過程中的信息（辦理情況、領導批示等）不得擅自對外提供。
4．注意把握來文需要辦理事項的緊急和重要程度，切實做到急事急辦，特事特辦。
5．加強學習，精通業務，全面掌握情況，提高收文處理的工作質量。