摘要：就工程師在契約管理過程中常常會遇到的一些不好操作的問題、
對水電工程契約管理過程中出現頻率較高的幾個突出問題進行了探討分析，並提出了積極的預防見解。
關鍵字：契約管理；工程造價；變更；貫徹fidic契約條件；消除隱患；積極預防
在工程項目的全過程、多方位的造價管理中，契約管理具有獨特的地位。雖然契約內容確定了工程實施和工程管理的主要目標，明確了契約雙方在工程進行中的各種經濟活動責任依據，工程建設各方的關係都轉化為一定的經濟關係並依照契約進行調節；雖然契約被視為工程過程中的最高行為準則，業主依據它實施對項目全範圍的控制，承包商依據它落實成本、工期、質量等管理目標。但是，由於水電工程契約周期長，工程價值量大，工程變更、干擾事件多，給如何落實公平合理、風險分擔原則，給如何兼顧契約各方利益帶來了許多難題，其中有的問題是業主在項目管理過程中不貫徹fidic契約條件大操大辦、經常違約造成的；有的問題是工程師對一些突發問題缺少可操作權造成的；也有一些問題是承包商、設計代表造成的。其中對一些問題，利用契約條件和“誠信”原則是可以妥善解決的，而有的問題則是缺乏理論支持，缺少可操作性，有待進一步探討。工程師作為工程契約的管理者，有義務將一些敏感的突出問題進行解析，供業界同行商榷。
1 工程量清單計價方法與頻繁的設計變更
以招標人提供的工程量清單為平台，投標人根據自身的技術、管理、財務能力進行投標報價，招標人依據具體的細則進行評定優選，這種計價方式是目前市場定價體系的主要表現形式。實踐證明，工程量清單計價能夠真實地反映工程實際，為把定價自主權交給市場參與方提供了可能；其優秀的特點和作用在國內外得到了普遍的認同。
但是，由於我國推行招投標階段的工程量清單計價方法處於剛剛起步階段，在實際套用過程中的經驗尚不豐富，加之相配套的契約文本、設計模式、工程管理模式與之脫節，所以，在實施過程中暴露出一些問題，其主要表現為：
(1)目前，企業缺乏自主報價能力而使工程量清單計價模式實質上已演變成為定額計價模式。由於大多數施工企業未能形成自己的企業定額(完整、科學意義上的)，因此，在制定綜合單價時，大多數是按照行業、地區定額內各相應子科目的工料消耗量乘以市場人工、材料、機械單價，再加上工程類別的綜合費率和優惠折扣係數。這樣生成的單價實質上與定額計價模式沒有什麼區別。另外，企業之間為了中標，盲目降價壓價，致使給中標以後的造價控制帶來了相當大的難度。這個問題並不是工程量清單計價法固有的缺點，而是由於套用不完善、缺乏套用經驗造成的。因此，企業定額體系的建立是推行工程量清單計價的先行重要工作。只有真正運用自己的企業定額資料，並完整分析擬參與工程的外部條件去投標報價，按照本企業的具體情況科學地制定材料損耗、用工損耗、機械選型種類和使用方法、預備費等各項指標，才能表現企業在自己施工管理上的個性特點，增強競爭力，為中標以後的目標管理打下良好的基礎；
(2)目前尚缺乏與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度。國家推行的《建設工程量清單計價規範》只規定了全國統一的工程量清單編制規則和計量規則，但我們未見到與之相配套的契約管理辦法及大、中型建設項目的實施細則。如果招標檔案把計量規則簡單化、模式化，不做細緻的區分和說明，往往會帶來契約管理的難度。例如：某招標檔案對進場道路的“計量和支付”有如下規定：“本條款的計量，應與契約條款、工程量清單以及圖紙同時閱讀”；“工程量應由承包人計算、監理人審核”；“承包人應嚴格標準計量基礎工作和材料採購檢驗工作……”；“如若本條款規定的任何分項工程或其細目未在《工程量清單》出現，則應被認為是其相關工程的附屬工作，不再另行計量”。