通過對工作規範的落實,我局流轉稅收入較去年同期增長了23%,納稅異常戶也下降了67%,稅收管理員“疏於管理,淡化責任”的現象得到了進一步解決,也使流轉稅管理水平提高到一個新的層次。我們在實際工作中主要是從以下幾個方面加以落實:
一、加強領導,確保組織到位
根據工作規範需要,我局成立了區局落實流轉稅稅收管理員工作規範專班。成立了領導小組,由王永豪副局長任組長,綜合業務科和各稅源管理科科長為成員,下設管理辦公室,王軍輝任辦公室主任。
專班專門負責工作規範的宣傳與落實,對執行工作規範過程中出現的問題進行解決,並負責對工作規範執行情況進行考核。
二、組織培訓,確保技能到位
為了工作規範的順利實行,我局組織專人隨同市局到襄樊市國稅局樊城分局就落實省局流轉稅工作規範進行了專門的考察,學習了他們流轉稅管理先進經驗,並根據流轉稅規範管理要求,對全體稅收管理員組織了多次培訓。培訓主要內容:流轉稅管理規範、增值稅暫行條例、消費稅暫行條例、ctais2.0、稅收管理員工作平台、相關財務知識和稅收政策。培訓後並進行了相應的測試,使所有稅收管理員達到了應有的業務水平。
三、重組業務流程,細化流轉稅日常管理
從以往的工作實踐看,信息傳遞不暢,工作流程不優會帶來辦事效率低下,相互推諉的不良局面,責任不清,嚴重阻礙了稅收精細化管理的深入開展。根據工作規範的要求,結合ctais2.0,重組流轉稅管理業務流程,使現工作流程與工作規範業務流程相一致,根據新的業務流程重新定崗定責。
我們按照工作規範,將我們稅收管理員的日常工作各項職能以明細的工作事項形式表現出來,把工作事項的具體操作及要求都一一細化並全面具體的體現在工作表中。比如,在一般納稅人認定中,就有實地查看經營場所、檢查會計賬簿的設定、約談相關人員等事項在工作規範中都有明確規定,對我們稅收管理員的工作來說,流轉稅操作規範既是一個業務指引,也是一個風險提示。稅收管理員在辦理各項業務中,通過工作表就能有的放矢地開展工作,提高工作效率,在工作表中列舉易忽視的工作事項對管理員來說也大大降低了執法風險。
在實施工作規範中,我們針對納稅人的實際情況和管理要求,對部分工作規範進行了改進,使工作規範更便於稅收管理員操作。例如在資源綜合利用退稅調查表中,我們根據水泥行業的生產和核算特點,專門針對水泥行業的退稅,修訂了退稅調查表,調查內容涵蓋了“三廢”的購、用、存情況,摻兌比例的計算等;為加強對一般納稅人認定管理,我們要求進一步對商業企業實地調查和購銷契約的鑑定。同時,我們自己應對業務要求,設計了符合規範管理統一格式的表格文書,對規範管理文書進行了補充和完善。
四、認真落實,突出管理到位
我們按照工作規範要求,為每個企業建立了管理檔案,按管理內容設定為:戶籍管理、納稅服務、納稅評估、專項結算、日常管理、發票管理,並將管理資料分別歸類。
戶籍管理檔案主要反映納稅人的基本信息及變更情況。
納稅服務檔案主要反映涉及到納稅人相關稅收政策變動時,對納稅人進行稅收政策宣傳時形成的工作記錄。
納稅評估檔案反映的是稅收管理員根據評估工作要求對納稅人進行納稅評估時形成的相關資料。