為深入貫徹落實6月2日全市公安機關“三基”建設暨打黑除惡電視電話會議精神,針對市局暗訪組通報的問題,結合南市區“三基”建設現狀,6月4日分局專門召開黨委擴大會議,圍繞“三基”建設進行了專題研究,客觀全面分析了存在的問題,深入剖析了產生問題的原因,依據落實《南市區分局關於加強基層基礎建設的意見》進度,制定了下步工作意見。
一、“三基”工作現狀
總的看,“三基”工作部署後,各單位比較重視,都有所動作,抓基層、打基礎、苦練基本功的局面正在初步形成,主要體現在:
(一)成立組織,完善措施。分局成立了基層基礎建設領導小組和“三基”辦公室。局領導和“三基辦”的同志多次研究、五易其稿,制定了《南市區分局關於加強基層基礎建設的意見》;細化了責任分工,印發了《任務分解表》,明確了抓三基的65項具體措施,其中抓基層細化了33項措施(現已完成18項,正落實15項),打基礎細化了18項措施(現已完成3項,正落實15項),苦練基本功細化了14條措施(現正在落實中)。各單位也結合實際,分別制定了具有一定針對性的本單位“三基”工作落實意見。
(二)加強宣傳,營造氛圍。分局網頁專門開闢了“三基工作專欄”,刊發《三基工作信息》8期;借鑑了新市區基層基礎工作“6+1”量化考核的經驗做法,結合分局實際,擬定了分局考核標準和程式,考核結果網上通報。
(三)積極運作,保障效果。推進警力下沉,市局4月25日啟動了“千名領導當民警,萬名民警下基層”儀式,分局機關首批5名民警會同市局10名同志分赴基層所隊;規範執法建設,分局組織開展了民警執法質量績效考評,建立了執法檔案;強化基礎建設,分局做到基層罰沒款一分不留,給予基層的補助一分不扣;基層單位“五小工程”正逐步完善;機場所建設正抓緊協調,五堯所新所建設也正在抓緊籌備。
二、“三基”建設存在的主要問題
從暗訪組通報的情況看,警容風紀、環境衛生、應知應會內容等等都是對公安機關和公安民警提出的最基本要求,分局三令五申,有些單位就是落實不力、堅持不好。“三基”建設儘管開展了一些工作,但實事求是講,仍然存在一些不容忽視的問題,與當前各級領導對“三基”工作的重視形成強烈反差。突出表現在:
(一)普遍存在“上熱下涼”、“上緊下松”等問題,總的感覺是分局比基層重視,領導比民警重視。一些單位和民警中還存在基層基礎工作“說起來重要,做起來次要”的錯誤思想,特別是個別中層領導同志認識不高,雖然方案制定的很科學,措施制定的也很具體,就是落實不力,效果不好。
(二)發展不平衡。從全局看,各單位之間發展不平衡,有的單位民警撲下身子,扎紮實實作了不少工作,形式多樣、內容具體,效果顯著;有的單位只是擬定了方案,個別民警仍然按部就班,沒有真正深入下去,甚至不知道“三基”抓什麼,工作效果不理想。從各單位實際看,各項基礎工作也存在著發展不平衡的問題,治安部門常住人口管理要好流動人口管理,流動人口管理要強於重點人口管理,刑偵、經偵部門信息資料錄入要好於陣地控制、特情建設,陣地控制、特情建設要強於高科技技術手段建設。