（三）南部地區人口控制和流動人口計畫生育管理工作得到進一步加強。我州南部六縣按照州的安排部署要求，認真抓好人口控制工作，採取過硬措施，集中資金、技術和人力，加大工作力度，嚴格控制早婚早育，強化基層基礎工作，加強服務網路建設，千方百計抓死長效節育措施的落實，抓死計畫外多孩的控制和間隔年限不到的搶生，計畫外生育明顯減少。多數縣市按照州政府要求，在計畫生育局成立了流動人口計畫生育管理機構，落實人員和經費，認真執行流動人口計畫生育管理的有關法律法規。全州流動人口計畫生育管理工作得到了進一步的加強。
（四）切實加強了縣鄉服務站所的建設和管理。在 2002 年州、縣籌措資金近 300 萬元，為內地 7 縣市服務站購置更新了一批急需設備的基礎上， 2003 年州級又籌措資金 280 多萬元，為南部地區 6 縣縣級服務站購置了大型 b 超,生化儀等一些急需設備，為 2002 年考核認定的 36 個鄉級計畫生育服務達標所配置了部分設備。積極爭取上級支持，為全州 13 個縣市縣級服務站配備了計畫生育流動服務車。對申報驗收的 33 個鄉級計畫生育服務所進行了考核認定。完成了 13 個縣市計畫生育服務站、 61 個鄉鎮計畫生育服務所《執業許可證》的考核發證工作。對400 多名技術服務人員的從業資格進行了審核，統一換髮了《計畫生育手術合格證》。實現了計畫生育服務水平、能力、功能發揮的新突破。
（五）法制建設不斷加強，依法行政水平不斷提高。全州上下全面貫徹落實《中華人民共和國人口與計畫生育法》和《xx省人口與計畫生育條例》，進一步規範了行政執法程式和執法文書，加強了幹部隊伍的法制教育，全面推行行政執法責任制，行政執法過錯追究制，依法行政，文明執法，有效維護了人民民眾的合法權益，樹立了計畫生育工作的良好形象。
2003年，全州人口與計畫生育工作取得的成績，是州委、州人民政府高度重視的結果，是省計生委指導幫助的結果，是州人大、州政協關心支持的結果，是全州計畫生育系統改革創新的結果，是充分尊重人民民眾主人翁地位，維護廣大民眾合法權益的結果，是全州計畫生育工作者心血的結晶。在此，我代表州人民政府對全州在人口與計畫生育戰線上辛勤工作的同志們表示衷心的感謝和親切的問候！
二、統一思想，認清形勢，從全面建設小康社會的高度，增強做好新時期人口與計畫生育工作的責任感、使命感和緊迫感
人口問題是關乎全面建設小康社會的一個很重要的因素，也是制約全州經濟社會發展，特別是人均國內生產總值增長的首要問題。2003年全州人口與計畫生育工作雖然取得了較好的成績，但也存在著一些必須引起高度重視的困難和問題。一是人口基數大，淨增人口多。2003年，全州戶籍人口已達 403 萬人，占全省總人口的 1/10 ，列全省 16 個地州市的第四位，全國 30 個少數民族自治州的第一位。由於人口基數大，生育旺盛期婦女多，年平均出生人口在 7.5 萬左右，淨增人口 5 萬左右。按 2002 年的人口實際增長水平測算， 2018 年全州總人口將達 503 萬。龐大的人口基數和較高的人口增長速度，嚴重製約著全州全面建設小康社會的進程。二是出生人口分布極不平衡，出生在農村和貧困地區的比重大。全州每年出生的 7.5 萬人口中，出生在農村的就有 6.4 萬人,出生在國家和省級重點扶持縣 4.05 萬人。在淨增的 5 萬人口中，農村增加的 3.1 萬人,重點扶持縣增加的人口為 2.4 萬人。這樣的出生人口分布，嚴重阻礙著城鄉結構的戰略性調整，嚴重製約著城市化進程，嚴重影響著農民人均純收入的提高，嚴重影響著脫貧任務的完成。同時也增加了基礎設施的巨大投入，不利於資源的最佳化配置。三是人口增長水平仍高於全省平均水平。2003年全省人口自然增長率為 9.8 ‰，我州為 10.01 ‰，高於全省平均水平 0.21 個千分點。州委、州政府制定的 2018 年與全國同步實現小康社會的目標中，人均國內生產總值的測算，是以人口自然增長率 8 ‰為基數的。如果人口降不下來，即使經濟上去了，全州全面建設小康社會的目標也難以實現。四是人口控制工作極不平衡，計畫外生育率仍然較高。從總體來看，全州大部分地方人口與計畫生育工作取得了明顯成效，但仍有少數地區存在認識不足、領導不力，生育政策執行不到位，工作不深、不細、不實等問題，人口出生率和自然增長率仍居高不下，計畫外生育率仍然較高，全州還有 6 個縣計畫外生育率在 15% 以上，少數縣高達 20% 以上。