4、高度重視出生人口性別比例失衡的問題，積極推進“關愛女孩行動”。各縣市人民政府要從維護社會穩定的大局出發，重視出生人口性別比持續升高的問題，組織有關人員深入實地調查研究，加大宣傳教育工作力度，倡導男女平等、少生優生的新型社會風尚。宣傳計畫生育生殖健康科學知識和有關政策法律知識，加強與各部門之間的協調配合，依法打擊非法胎兒性別鑑定和選擇性終止妊娠行為，採取法律、行政等手段，切實進行綜合治理，遏制性別比升高的勢頭。
（三）正確處理好執法主體作用與全社會推動作用的關係，建立健全人口問題綜合治理機制。計畫生育部門是人口與計畫生育工作的執法主體。要不斷提高隊伍素質，提高履職能力和執法水平，充分發揮主體作用，切實做好管理服務工作。但人口與計畫生育工作，是全社會的共同事業，關乎每一位成員，關乎各個領域和各部門各單位及各項事業的發展，需要調動各方面的積極性，發揮各方面的力量，形成社會合力，來共同推動人口與計畫生育工作的開展。各縣市黨委、政府要積極協調有關部門，動員全社會力量，建立起黨政負責、部門配合、民眾參與、優勢互補、齊抓共管的綜合治理機制，採取經濟、行政、法律、教育等綜合措施，研究協調解決人口問題。要充分發揮各級人口與計畫生育工作領導小組的協調指導作用，明確各有關部門在計畫生育工作中的職責；計畫生育部門要加強與各部門的溝通和協調，積極探索計畫生育工作與經濟建設相結合的路子，努力拓寬計畫生育工作的服務領域；要充分發揮各級計畫生育協會貼近民眾、聯繫民眾、服務民眾等方面的優勢，積極宣傳教育民眾轉變生育觀念，形成政府、計畫生育協會等群團組織多方關心、積極參與、形成合力的良好社會氛圍；要積極開展對外交流與合作，認真組織實施好利用福特基金開展的性病和愛滋病健康教育項目、計畫生育基金開展的“少生快富”項目，調動全社會的力量，推動計畫生育工作全面發展。
（四）不斷加大對人口與計畫生育工作的投入，確保工作順利開展。人口與計畫生育工作是一項具有顯著經濟效益和社會效益的公益性事業，人口與計畫生育投入是促進經濟社會發展的基礎性投入，必須由財政確保的支出項目。但由於全州貧困面大，貧困程度深，經濟社會發展緩慢，長期以來，計畫生育工作經費特別是貧困縣的工作經費主要靠徵收社會撫養費來支撐。隨著計畫生育工作的深入發展，計畫外生育現象的減少，社會撫養費也隨之減少，而同期財政投入增長的幅度又大大低於社會撫養費下降的幅度。實行計畫生育社會撫養費收支兩條線制度以來，儘管各級財政逐年加大對人口與計畫生育事業經費的投入，但由於基數小，計畫生育工作經費的供需矛盾仍未得到有效緩解。經費投入不足，仍然是制約全州計畫生育工作上水平、上台階的一項重要因素。州委、州政府對此高度重視，明確規定各級黨委、政府要按省有關規定，不斷加大對人口與計畫生育事業經費的投入，並把各縣市對計畫生育事業經費的投入到位情況納入了“黃牌警告”制度的重點考核內容之一。州級財政對計畫生育事業經費的投入已由 2000 年的 288 萬元增加到 200３年的７５０萬元。從 200３年檢查考核的情況來看，各縣市都不同程度地加大了對人口與計畫生育經費的投入，但部份縣市人均經費未能納入年初財政預算，個別縣市為完成人均經費投入任務，直至 200３年 12 月末才將經費撥付到位，嚴重影響了年度人口與計畫生育工作的正常開展。今年州委、州人民政府下達給各縣市的人均經費投入考核指標，已扣除了行政人員和事業單位人員工資。人均經費投入指標的確定，既堅持了實事求是的原則，又充分考慮了各縣市的具體情況和開展正常工作的實際需要，是一個必須達到的硬性指標。各縣市黨委、政府要堅持科學的發展觀，從統籌人與自然和諧發展的高度，採取有效措施，加大人口與計畫生育的經費投入，特別是農業獨生子女獎勵經費的投入，確保人均經費投入指標的完成。