工商執法經驗交流—上下聯動抓辦案 強化執法樹權威在拓寬監管領域中不斷開創工作新局面

2005年以來,我局在省、市工商局的正確領導下,以加大行政執法力度、建立工商所全新監管模式為主線,以查辦大案要案為突破口,實現了監管執法工作的“三個轉變”,促進了工商行政管理職能到位。截止5月底,我局系統共查處各類違法違章案件184件,其中立案查處94件,罰沒入庫金額25.3萬元;與2003年全年相比,分別增長12倍和14倍;與2004年全年相比,分別增長59﹪和99﹪。我們的主要做法是:

一、 突出工作重點,抓好業務培訓,培養出一支敢打硬仗的執法隊伍

年初以來,我局深入學習、深刻領會溫家寶總理的批示和吳儀副總理的重要講話精神,首先將如何更新觀念解放思想、如何履行法律法規賦予的職能職責、如何建立上下聯動機制、如何加強股與所之間的工作銜接配合等列為重要議題,廣泛發動,深入討論,形成共識。其次,努力提高行政執法人員的業務素質,採取集中培訓和現場指導相結合的方式,開展全方位、多角度的全員崗位練兵活動,使基層一線執法人員逐步熟悉辦案程式,掌握辦案技巧,提高辦案能力。三是通過舉辦執法研討會、案件評查會等形式,以案說法,以案學法,同時結合執法資格證考試工作,開展專題法律講座,既當先生又當學生,掀起一個又一個學法用法的高潮,大家互相交流辦案體會,消除認識上的盲區,明晰執法辦案的主攻方向,整體素質明顯提高,湧現出一批敢於辦案、善於辦案的業務骨幹,實現了從收費員向辦案能手的轉變。如:我局城關工商所通過培訓骨幹,骨幹再帶動其他,現在人人能辦案,元至5月已辦理案件88件,其中立案查處的63件,罰沒入庫金額達15萬元;再如:**工商所只有2名正式幹部,在監管執法工作量大、面廣的情況下,通過自身素質的提高,及時找準山區工商所執法辦案的切入點,加強高頻率的執法巡查,今年已辦理案件23件,其中立案查處的17件,罰沒入庫金額達2.3萬元。

二、 加強行政執法硬體投入,突出以所辦案,確立上下聯動的全新監管執法模式

近年來,我局按照“心往基層想、勁往執法使”的思路,將資金、裝備的重點逐漸轉移到行政執法上來。縣局先後投資20萬元購置了辦案專用車輛、攝像機、照相機、行動電話、機車、微機、複印機等,加強執法辦案的硬體建設。各工商所每年也從返還款中至少提取10﹪的資金,專項用於解決執法辦案的交通、通訊工具。為全系統行政執法工作的上下聯動、信息暢通、快速機動機制打下了良好基礎,徹底改變了過去由於交通、通訊工具缺乏而貽誤戰機的狀況,有效地阻止、震懾了違法當事人抗拒執法或逃避檢查等問題,避免了執法辦案的被動局面。

今年,我局繼續強化工商所辦案職能,大膽放權,按照管轄區域實行屬地監管,以基層工商所為執法辦案的基本單位,縣局各股室主要做好全方位的法規支持、法律援助和技術業務方面的服務,同時以經濟檢查大隊為拳頭,拔釘子、端窩點,建立起局所聯動、所所聯動的全新工作機制,調動了工商所的工作積極性和創造性,減少了中間環節,加快了反應速度,提高了行政效率。在第一季度工作小結會上,大家都深有感觸地說:“今年是鑽研法規最多、提高技能最快的一年,以前是有案無人辦,現在是案子爭著辦。”年初以來,我局各工商所執法辦案工作無論從數量、質量,還是從執法人員的辦案熱情上都遠遠超過了以往任何一年。元至五月,各工商所共立案查處違法違章案件87件,罰沒入庫金額24.6萬元,分別占全局總數的92%和97%。辦案數量最少的*工商所也辦了19案,罰沒收入2.3萬元。各工商所在辦案上不僅實現了零的突破,而且在工作重點上真正實現了由收費所向辦案所的轉變,在辦案主體上實現了由縣局辦案向工商所辦案的轉變,在辦案人員上實現由過去僅僅靠經檢人員辦案向工商所人人參與辦案的轉變。