我當公安局**長的認識與實踐

⑵在秘密初查的基礎上堅持“三放開”。首先遵循的是秘密的原則,即有關案情僅限於**長、分管**長、反貪局局長和辦案人員知道,以縮小知情範圍,避免泄密事件發生。在秘密原則的基礎上,堅持“三放開”,即不受舉報內容的限制,放開初查的時間、對象、範圍,以開拓視野、開動腦筋,使初查朝著有利於成案的方向發展。

⑶因人而宜進行傳訊。現在有的犯罪嫌疑人反偵查能力很強,一有風吹草動便會串供、毀證甚至逃跑。為不打草驚蛇,在傳訊犯罪嫌疑人時,要想方設法搞清犯罪嫌疑人的身份、背景、性格以及與領導、同事們相處的關係,以做到因人而宜、有的放矢,爭取一次傳訊成功。

⑷實行兵團式作戰、立體式偵查。職務犯罪日趨複雜性、智慧型性、隱蔽性的特點,決定了僅憑一個人或兩三個人一個辦案組去偵查的“福爾摩斯”式辦法已不能適應形勢需要,取而代之的是兵團式作戰、立體式偵查,即遇到數額大、職務高、有震動、有影響的大要案,調動一個科甚至全局的力量,分別設立傳訊、取證、審訊等幾個小組齊頭並進、同時進行。如我院在查辦工行濟南分行市中支行行長孫洪林、歷下支行會計科副科長鬍錫海挪用公款特大案時,反貪局幹警30人全部出動,兵分三路,一路連夜出發煙臺去調取孫洪林拆藉資金來源的有關書證;一路負責對犯罪嫌疑人孫洪林、胡錫海的審訊和有關證人的詢問;一路負責以最快的速度追贓避免給國家造成損失。由於計畫周密、指揮得當、分工配合、反應迅速,這兩起涉案500萬元和2000萬元的案件均在法定時限內告破。

⑸講究審訊策略、加大審訊力度。審訊水平的高低對突破全案至關重要。要針對犯罪嫌疑人身份、背景、學歷、性格的不同,注意採取相應的審問策略。實踐中我有三點體會較深:一是審訊犯罪嫌疑人不能不分對象、時間、場合,要學會審時度勢、把握節奏。二是審訊犯罪嫌疑人不能說外行話。三是審訊犯罪嫌疑人要抓住其不符合常理、邏輯的話語,攻其薄弱環節,迫其就範。

4、嚴格依法辦案,確保辦案質量。衡量查辦職務犯罪案件工作中創一流的標準,不僅要數量多,更重要的是質量高。為此,要高度重視依法、文明廉潔、安全辦案。一是堅持質量為本。始終把辦案質量作為生命線,認真貫徹“一要堅決,二要慎重”務必搞準的原則,正確區分罪與非罪的界限,對法律有明文規定,犯罪事實清楚,證據確實充分的,堅決依法查處;對法無明文規定,政策界限不清的,及時請示,慎重處理。二是規範執法行為。結合實際,制定扣押物品管理,案件跟蹤督查,辦案回訪考察和“一案一總結”等制度,完善執法責任制和錯案責任追究制,規範自偵案件辦案程式。三是主動爭取人大和社會監督。在充分發揮刑檢部門與自偵部門的內部監督制約作用的同時,進一步強化外部監督。如採取多種形式宣傳、通報查辦職務職務犯罪大案要案的工作情況;推行申訴人、證人、犯罪嫌疑人等訴訟參與人權利義務告知制度;聘請執法監督員、與各級人大代表座談、發徵求意見表等等,主動接受各界監督,努力改進執法工作。

第二點,抓隊伍建設。**工作是靠人來完成的,一流的**隊伍是一流工作業績的前提和保證。各級黨委、**院都把加強隊伍建設當作根本大事來抓,我們基層院**長更是應該首當其衝,當仁不讓。如何具體抓好隊伍建設是另外一個專題,我在此不展開談了,只談一談大體的思路:一是真正做到“兩手抓,兩手都要硬。”我們基層院人手少、案子多,整天忙得不亦樂乎,往往會出現抓了案子忘了隊伍或抓了隊伍忘了案子的情況,很少能夠兼顧。因此,**長一定要保持清醒的頭腦,既要當**業務“第一責任人”,又要當隊伍建設的“第一責任人”,堅決做到“一手抓案子,一手抓隊伍,兩手都要抓,兩手都要硬。”能樹立起“兩手抓”的意識,我想隊伍建設就有了一個好的開始,也就成功了一半;二是要常抓不懈。隊伍建設是個戰略工程、“長期工程”,絕不能抓一陣兒、停一陣兒,緊一陣兒、松一陣兒,**長不能有絲豪懈怠,一定要做到“老生常談”,使全院幹警時時刻刻繃緊隊伍建設這根弦;三是要嚴格管理。俗話說,“慈不掌兵”,“嚴是愛,寬是害”。**長一定要用嚴格的制度管人管事,絕不能“失之以寬,失之以軟”;四是政治思想工作要提高針對性,講求實效性,切忌“空對空”。**長要從**工作的性質、特點出發,形成自己政治思想工作的特色。注意從不同時期、不同層次、不同幹警的思想狀態出發,採取靈活的方式和方法。既要講大道理,又不能空講大道理,大道理寓於小道理之中;五是要以提高幹警素質為核心。剛才講到提高**長自身素質的重要性,同樣的,提高幹警整體素質迫在眉睫、非常關鍵。**長一定要組織好理論學習和崗位練兵,切實把隊伍素質迅速提高到一個新的水平;六是要激勵有方,鼓舞士氣。在這方面我的體會頗深,不妨多講兩句。激勵,就是通過一定的刺激,促使某種思想、願望和行為產生的過程。激勵是現代領導的基本職能,是領導過程中的一門藝術。一個機智的新時代**長,要重視對全體幹警的激勵,充分調動他們的積極性、創造性,把他們的聰明才智儘可能地發揮出來。我們槐蔭區**院地處濟南市西部,經濟發展相對落後,我們的辦公樓、設備、住房、福利等也都相對較差,可是我們卻取得了相對較好的工作成績。這裡面,隊伍建設尤其是激發鼓勵起到了很大作用。(1)目標激勵法。也就是設立一個適當而又具體的目標,有效地鼓舞和激勵人們採取積極的方法 而努力奮鬥。今年,我院根據發展實際,制訂了“爭創全國模範**院”的奮鬥目標,全院幹警覺得有“奔頭”,人人想“跳起來摘桃子”,從而極大啟發和調動了幹警的積極性和進取心。(2)榜樣激勵法。就是通過樹立鮮明、生動、具體、形象的學習榜樣,來激發下屬的上進心和榮譽感。“榜樣的力量是無窮的”,工作中我十分注意挖掘、樹立、培養、弘揚先進典型,使我院湧現出一大批可歌可泣的先進人物和先進事跡。同時號召和引導全體幹警向他們學習,並努力去仿效甚至超越他們,從而使幹警的積極性和創造性得到充分的激勵和發揮。(3)感情激勵法。就是經常採取與幹警一起工作、娛樂及對話、家訪等形式,拉近**長與幹警之間的距離,讓幹警從**長那裡得到尊重、友愛和情誼,從而使彼此之間的思想認識趨於一致,思想感情產生共鳴,互相理解、互相支持、互相督促。(4)競賽激勵法。就是通過經常性的檢查評比和各種形式的辦案及文體競賽活動,來激發乾警的上進心和競賽意識,努力使自己的工作走在他人前面。如我在全院開展了“槐檢杯”論文競賽活動,在反貪局開展了“兩比一評”即“比大要案比例,比辦案質量,評偵查能手”活動等等。後來我院反貪局在全市**機關反貪系統法律知識競賽中榮獲總分第一名,刑檢二科在全市**機關刑檢起訴系統“兩法”知識競賽中榮獲團體總分第一名,個人總分前一、二名等等,都是與我院經常開展競賽、鍛鍊能力分不開的。(5)褒獎激勵法。就是對下屬的良好的思想和行為給予及時表揚和獎勵,來激發他們 的主動性、積極性和創造性,從而使被褒獎者積極向先進看齊。實踐中,我按照“精神鼓勵與物質鼓勵相結合,精神鼓勵為主,物質鼓勵為輔”的原則,對工作表現突出的科室和個人予以表彰和獎勵,在全院形成了良好的競爭風氣。(6)賞識鼓勵法。這是激勵的最高層次。就是對德才兼備、實績突出的幹警委以重任、承擔重要工作或提拔到領導崗位,讓幹警感到努力工作帶來的價值和成就,從而激發每位幹警的最大潛能。近年來,我把一些表現優秀、民眾公認的幹警提拔到了相應領導崗位,使他們在全院爭先創優活動中發揮了骨幹作用和帶頭作用。