目前農業依法行政還存在哪些困難和問題,在實踐中有何新舉措和新經驗

三要依法行政,切實做到為民、務實、清廉。要堅持教育、制度、監督並重,加強制度建設,建立健全監督機制。堅持標本兼治,注重治本,從源頭上預防和治理腐敗,加大查處大案要案的力度,糾正行業不正之風。

四要切實改進工作作風,加強自身建設。要把提高農業行政人員的素質作為首要任務,通過深入學習“三個代表”重要思想,開展牢記“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的教育,增強全面貫徹黨的基本路線、基本綱領和基本政策的自覺性、堅定性。要教育工作人員, 以對人民民眾極端的熱忱,對黨和國家事業極端負責的精神,認真履行職責。要多深入基層,體察民情,為民謀利。要嚴格依法行政,按照法律、法規和規章的規定管理經濟和社會,切實貫徹“有法可依、有法必依”的法制原則。

(三)狠抓依法行政各項保障措施的落實

在新形勢下加強依法行政問題,農業系統各部門擔負著重要的職責。農業系統攤子大、行業多,直接面對市場主體,特別是面對千家萬戶的廣大農民民眾。我們的一言一行不僅關係黨和政府的形象,而且對社會各方面都會產生影響。在農業依法行政中,要規範“四個行為,執行九項規定”,形成“敬業為農、優質服務、文明執法、廉潔高效”的農業行風。

我們要重點加強四個方面的行為規範:

一要規範執法行為。在行政執法過程中,要嚴格按照法律法規辦事,做到熱情、周到、公平、公正執法。特別是涉及到依法罰款、取消營業資格、銷毀市場禁入物品等行政措施的,要秉公辦事,講清道理,文明執法,不得態度蠻橫、簡單生硬。對有明確辦理時限的審批,要及時辦理,不準無故拖延。要切實履行職責,防止濫作為和不作為的現象發生。

二要規範服務行為。本著方便用戶、服務民眾的原則,結合各自工作特點,積極開展政策諮詢、法律援助、信息服務、技術指導。應積極選擇適當的載體,廣泛開展科技下鄉、技術培訓、電話熱線和網路服務等活動。在推廣套用新品種、新技術、新設備的過程中,主要採取宣傳、示範、引導的辦法,做到尊重農民意願,不搞強行收費的服務項目。凡涉及面向農民收費的服務項目,如病蟲防治、發放資料等,都要與農民協商,簽訂責權利都十分明確的契約,保證服務質量。

三要規範政策行為。在制定和貫徹農業政策時,要貼近農業,心繫農民,時時刻刻把農民歡迎不歡迎、擁護不擁護、滿意不滿意作為驗證工作成效的尺度,時時刻刻把廣大農民的利益放在首位。認真貫徹執行土地承包法,不得隨意侵犯農民的土地承包經營權;嚴格執行農村稅費改革政策,不違規出台加重農民負擔的項目,防止出現任何形式的農民負擔反彈;對國家和省委省政府扶持農業、搞活農產品流通等各項政策,都要帶頭執行,督辦落實。

四要規範辦事行為。凡直接為市場主體特別是為農民民眾提供管理和服務的事項,尤其是涉及行政審批和收費行為的事項,都要按有關規定辦理。對項目的設立依據、審批程式、審批條件、審批時限、收費標準、審批紀律、監督電話等,都要通過各種途徑向社會公布,提高辦事透明度,實行公開辦事。

農業執法是農業系統的重要職責,是保護農民合法權益、促進農業健康發展的重要工作。反對腐敗、廉潔從政是執政黨對黨員和領導幹部的必然要求,是鞏固執政地位的客觀需要,是服務“三農”的前提條件。農業系統要在當地黨委政府的領導下,認真履行農業行政執法職能,切實抓好反腐倡廉工作。農業系統在行政執法中必須做到“四個不準”,在反腐倡廉中必須堅持“五個嚴禁”。