加強人民調解工作、預防和化解民間糾紛

(3)因人預測法

糾紛當事人的性別、年齡、生活環境、文化程度以及法制觀念都不盡相同,糾紛的發展變化也是複雜多樣的。以年齡不同為例:在老年人身上多發贍養糾紛,而在年輕人身上則多發生戀愛、婚姻糾紛;以性別為例:如果糾紛雙方當事人都是男性,那么發生兇殺、械鬥的可能性就大大高於糾紛雙方都是女性的情況。在預防糾紛激化的過程中,性格暴躁,心胸狹窄,愚昧落後,嚴重缺乏法制觀念和道德觀念的男性公民,尤其是血氣方剛的青少年,是調解人員的預防工作重點。

(4)類型預測法

不同類型的糾紛,發展變化的趨勢也是不同的。如串宗祭祖引發的糾紛,山林水利糾紛,區分邊界糾紛,常常會引起聚眾械鬥;贍養糾紛往往會引起被贍養者含屈輕生;嚴重侵犯他人人身權利和人格權引起的糾紛,則往往導致行兇殺人。類型預測法使調解員可以分門別類,對不同類型的糾紛採用不同的方法,做好預防工作。

3、根據實際情況,採取多種預防形式

人民調解組織可以採用的預防形式多種多樣,主要有以下幾種:

(1)主動預防和被動預防

任何民間糾紛都有一個從潛伏、萌芽到形成,甚至激化的過程。主動預防就是指調解人員在糾紛的潛伏期就採取積極主動的預防措施,努力消除引發糾紛的內在原因和外在因素,將糾紛消滅在萌芽狀態。被動預防是指在糾紛剛剛發生之時,調解人員及時採取有力措施,把糾紛控制在始發階段,避免事態進一步擴大,從而對糾紛的進一步發展起到了預防作用。

(2)重點預防和一般預防

重點預防是指針對性地對糾紛多發的人、戶、事、場所、季節進行重點監控並採取積極主動的預防措施。如,對於常鬧戶、隔閡戶、蠻橫戶要逐一進行登記造冊,做到心中有數,採取包戶到人的方法進行重點預防,對他們進行經常性宣傳教育工作。再如,對於因民間糾紛多次引發惡性械鬥,有過流血事件的地方,應劃為重點預防區,鄉鎮村各級人民調解委員會都要實行值班、巡邏制度,調解員和信息員更要保持高度的警惕,一發現苗頭就要及時調解並上報。一般預防是指為預防糾紛所採取的經常性預防措施。一般預防採取的預防措施主要是經常性的法律和道德的宣傳教育,通過提高人民的文化素質和道德素質增強人們的法制觀念,達到預防糾紛發生的目的。

4、加強橫向聯繫,建立嚴密的預防控制系統

搞好民間糾紛的預防控制工作,要貫徹協同互助原則,實行綜合治理,真正把人民調解工作納入社會治安綜合治理工作範疇和目標考核,就必須把人民調解工作與基層民主政治相結合,與人民來信、來訪相結合,就必須與法院、民政、公安、建設、城管、環保、工會、婦聯等部門和組織相結合,多管齊下,展開多層次、多渠道的預防工作,構建一個嚴密的預防控制系統,發揮整體功能。

(二)掌握基本方法,化解民間糾紛

人民調解工作的基本方法就是人民調解委員會和調解人員講明道理、說服教育當事人的方法。調解的方法在實踐中是很靈活,並處在不斷發展中的。人民調解委員會和調解人員進行調解時,首先要善於調查研究,查明事實真相,找出糾紛發生的原因、爭執的焦點和糾紛中的關鍵人物。其次,人民調解委員會和調解人員進行調解工作時,應當根據本地區和本糾紛的具體情況,認真考慮當事人的利益,積極思考,靈活採取既能及時解決糾紛,又不影響生產和工作的方法進行,調解人員應該熟練掌握以下幾個基本方法: