二、紮實推進法制宣傳教育工作，努力營造依法治區良好氛圍
（一）普法宣傳教育。“四五”普法伊始，我局抓住契機，圍繞“突出重點，面向基層，鞏固成果，創新發展”的工作方針，紮實有效地開展了普法依法治理工作。在普法工作中，精心組織，全面啟動“四五”普法各項工作，建立依法治區普法教育工作聯絡員制度，組建全區普法講師團和聯絡員隊伍，廣泛開展“四五”普法宣傳月活動，大力營造了“四五”普法的良好法制氛圍。在積極啟動“四五”普法工作的同時，努力提高普法的針對性和實效性，繼續突出普法重點，依據普法對象的文化層次、工作性質、法律要求的不同，分層分類開展好法制宣傳教育，把領導幹部、公務員、青少年的法制教育作為重中之重，以領導幹部的法制教育為龍頭，帶動了全民法制教育工作的深入開展。2002年，我局在繼續保持和發揚原有普法好做法的基礎上，選好載體，不斷發展，力求創新，與區普法辦、區教育局聯合創辦了《鄞州普法》月報。該報內容豐富，涉及“四五”普法規劃、警世鐘、以案釋法、148法律信箱、法律顧問、法制趣聞等內容，把老百姓日常需要的法律知識送到千家萬戶，而且發行量大，發行途徑廣泛，每期10萬份，直接受教育人數可達30餘萬人，《鄞州普法》不僅是“送法下鄉”、“法律進萬家（單位）”的重要措施，也是組織各類法律知識競賽和測試的有效載體，深受社會各界的好評。近幾年，我局又先後創辦了《法制宣傳資料》、《一月一法一案例》和《新法傳遞》等普法刊物，還通過網路積極搭建普法教育新載體，“鄞州法治網”（網址為）也即將開通。
（二）依法治理工作。我局提出了“抓重點、創特色、出精品”的依法治理工作思路，在區人大、區府法制辦的有力監督下，開展了“民主法治示範村”的創建工作，重點推出了完善部門行政執法責任制、鎮級政府依法行政責任制和“村民提議、幹部承諾”制，同時確定了“健全、深化、突出”的依法治區工作方針，全力推進我區社會生活的法制化、規範化進程。在加強農村基層民主法治建設中，全區451個行政村圍繞“四個民主”，重點抓好了以《村民自治章程》為核心的村級各項規章制度的建立，落實了“三級”決策機制，確立了村民代表會議在村級事務中的最後決策權，推行重大村務公決制、村級事務聽證制、村級財務公示制、幹部工作報告評議制和村務提議制等五項制度，真正體現了村民自治意願。有70個行政村達到市、區級“民主法治示範村”標準，其中五鄉鎮明倫村達到“全國民主法治示範村”標準。中央電視台、浙江教育電視台等多家新聞媒體還對我區“民主法治示範村”創建工作所取得的成效還進行了報導。近幾年，我區還開展了創建“民主法治社區”和“民主法治企業”試點工作，並取得了初步成效。明年在繼續抓好“民主法治示範村”創建的同時，將開展“民主法治模範村”、“民主法治村”創建工作，並向“民主法治學校”、“民主法治醫院”方向延伸，從而構築我區“民主法治”品牌工程。
三、不斷加強基層基礎建設，充分發揮維護社會穩定作用
（一）司法所規範化建設。我局認真貫徹中央領導關於加強“兩所一庭”建設的精神，始終把司法所規範化建設當作基礎性工作來抓。積極向區委、區政府做好參謀，不斷加強司法所的硬體和軟體建設，經過紮實有效的工作，各司法所現有工作人員3人以上，辦公用房三間以上，設有辦公室、調解室、接待室等，全部配備了電腦、電話等基本的辦設施，保證了基本的工作需要。初步建成把人民調解、律師、基層法律服務、公證、法律援助和“12348”法律諮詢、安置幫教、法律宣傳、社區矯正等職能整合在一起的規範化司法所。2000年，古林鎮司法所、石矸鎮司法所被評為省首批文明司法所，目前，全區20家司法所全部達到市級規範化司法所建設標準，達標率為100%。今年，我局還開展了創建區級“示範司法所”工作，已經有兩家司法所達標，創建工作的開展，促使司法所崗位職責得到強化、基礎建設得到加強、各類管理制度得到規範、司法助理員的積極性得到提高。為使對鎮（鄉、街道）司法所的指導工作具體化、責任化和制度化，我局建立了局機關幹部聯所制度，確定每個幹警聯繫1—2家司法所，經常性下鄉鎮指導工作，並將司法所考核與幹警年終考核掛鈎，這一做法被省級雜誌《東方法苑》轉載。