(三)規範工作程式。在通過深入基層調研、組織學習座談、廣泛聽取意見基礎上,結合我區實際,制定了《寧波市鄞州區社區矯正工作意見》、《寧波市鄞州區社區矯正工作實施方案》、《關於加強社區矯正銜接工作的暫行規定》、《關於人戶分離的社區服刑人員的監督管理暫行規定》等規範性檔案。我們又在探討、分析現階段開展社區矯正工作的具體措施、方法和難點的基礎上,制定了《寧波市鄞州區鎮鄉(街道)社區矯正工作制度》,確定了《社區矯正工作流程》,統一印製了社區服刑人員首次談話筆錄格式、《社區服刑人員須知》及各種表式,並印發了《社區矯正工作指南》,以規範我區社區矯正工作的日常管理和司法所內部檔案、台帳工作。
(四)落實矯正措施。除個別在外地經商的社區服刑人員外,各地對轄區內的社區服刑人員普遍進行了首次談話教育,包括罪錯認識態度、家庭基本情況、社會交往狀況、工作生活和困難要求等內容。使他們感受到刑罰執行的嚴肅性和社會化教育的親情感,促進其自覺遵守法律法規和社區矯正的各項規定。各司法所根椐社區服刑人員的犯罪性質、工作生活與社會表現,制定了個案矯正方案,並指定了以親屬為主的監護人,加強平時的監督與聯繫。同時,各鎮(鄉、街道)在規定社區服刑人員必須每月進行一次思想匯報外,能因地制宜,確定敬老院、村居活動室、公園等場所作為社區服型人員公益勞動基地,並採取集中與分散自由相結合的方式組織符合勞動條件的人員參加每月2個工作日的公益勞動,收到了良好的社會效果和教育效果。
五、努力規範和拓展法律服務,不斷提高法律服務水平
(一)律師、公證及基層法律服務工作。一是法律服務隊伍建設。我局緊緊圍繞社會穩定和經濟發展,不斷提高服務水平,銳意開拓服務領域,充分發揮法律服務機構職能作用,著力在服務領域上、服務質量上、服務方式上有新突破、新提高。幾年來,切實抓好了轉制後的公證處、律師事務所及基層法律服務隊伍建設,狠抓了法律服務工作者的職業道德、執業紀律教育,加大了對法律服務市場的監督管理力度,並積極為律師、公證業的發展創造良好的內外部環境,法律服務工作取得了長足的進步,律師事務所、公證處、基層法律服務所的業務創收總額連續幾年超千萬元。同時,我局正確處理好經濟與社會兩個效益的關係,積極為區委、區政府當好參謀和助手,為維護社會穩定提供可靠的法律保障。
二是律師工作。從2000年初開始,我局組織下屬律師事務所的12名骨幹律師直接參與區黨政領導每月16日的定期信訪接待日工作,同時安排一名律師在司法局值班解答民眾的法律諮詢,實行律師值班日制度,為上訪民眾提供現場法律諮詢和法律幫助,積極引導上訪民眾通過法律途徑解決糾紛,從而緩和了矛盾,消除了對立情緒,改善了幹群關係,取得了較好的效果,這一做法得到了省、市人民政府和省司法廳及全國政協的充分肯定。今年以來,我局在全區律師事務所和律師隊伍中開展了集中教育整頓活動,通過“三個教育”,努力做到“三個規範”,收到了較好的效果,使律師隊伍建設出現了可喜的局面。
三是公證工作。根據公證體制改革後公證行業新組織形式的特點,進一步轉變了司法行政機關對公證工作的行政管理職能,加強公證機構的內部管理,重點抓好公證質量的管理。在四個主要鎮鄉(街道)設立了公證辦事處,方便民眾辦理公證事項,並制定相配套的管理辦法和措施,探索新的管理模式。