3、對黨政領導幹部中存在的不正之風認識不足、治理不夠,執行廉潔自律的有關規定流於形式,是產生腐敗案的溫床。
這些腐敗案件的發生,與長期以來領導幹部中存在的嚴重不正之風有著密切的關係。不正之風催生了腐敗分子的腐敗行為,而腐敗分子的腐敗行為又使得各種不正之風愈演愈烈,使更多的幹部身陷其中,不能自拔。
近年來,廣大幹部民眾對一些黨政幹部中存在的幾個突出問題反映十分強烈:一是送禮金問題,二是一些領導幹部家屬子女經商問題,三是一些領導幹部生活奢華、吃喝玩樂問題。
黨政幹部中的不正之風長期得不到糾正,其影響和後果是十分嚴重的。不正之風必然會帶壞社會風氣,一些幹部在不良風氣的長久污染下,喪失了是非鑑別力,不但不抵制,還認為這是“時尚”。一些幹部就是從“小節”問題開始,逐步走向腐化墮落,最終變成嚴重的腐敗分子。不正之風之所以盛行,與中央許多早已明確的規定、制度得不到落實有關。因此,要在幹部特別是領導幹部中,著力提高同各種違反規定、制度的行為作鬥爭的自覺性和堅定性。通過制度約之以典章,規之以法紀,真正做到違紀必查,違法必究。
4、對各級“一把手”的監督不到位,是“一把手”輕而易舉就能腐敗。
對“一把手”監督不到位,對他們手中掌握的權力監督機制不健全。我們看到,很多重特大職務犯罪案件的涉案人員都是單位的“一把手”,這說明在對“一把手”的監督工作上,處於嚴重失控狀態,同級監督機關難以監督,上級監督機關又無法監督。一個地區和部門,建立一個堅強的領導班子,選好一個清正廉潔的班長,至關重要。政治路線確定之後,幹部是決定的因素,這是千真萬確的真理。加強對“一把手”的監督和管理是非常重要的。
5、幹部人事制度缺乏公開、民主、競爭機制,為跑官要官、買官賣官提供了機會,同時又成為派生出其他腐敗現象。
很多嚴重違法案件,在許多方面都涉及到幹部人事制度方面的問題。比如,一些案件之所以成為典型的群體性腐敗案件,與一些人以人劃線,搞“小圈子”有關,而一些領導幹部熱衷於跑關係、進圈子,對上送錢送禮,都是為了一個“官”字,是一種買官賣官的行為。從案件查處的情況看,一些職務犯罪案件的腐敗分子的買官賣官行為,已經超出了政治範疇,成為一種經濟性的交易行為。
尤其嚴重的是,幹部人事方面的腐敗問題,還會派生出其他一些腐敗問題。一些人為了跑官要官,或者大肆收受下級送的錢財,或者從不法“大款”那裡拿錢,或者私設“小金庫”等等。跑官要官、買官賣官問題的出現,根本的原因是幹部選拔、任用制度存在“少數人選人、在少數人中選人”的問題,人治的因素多,而公開、民主、競爭的因素少。在一些重大職務犯罪案件中,涉案人員中許多人的交流或提拔,基本上是由主要領導提名或授意,嚴重違反組織程式進行的。
6、在建立社會主義市場經濟體制的過程中,政府管理體制還不夠健全和完善,為一些領導幹部通過插手微觀經濟活動謀取私利提供了土壤和條件。