二、糧食訂單作用
糧食購銷全面放開以後，取消了糧食定購任務，放開了糧食市場，放開了糧食價格。今年我省又取消了農業稅，沿襲了幾十年的皇糧國稅已成為歷史，農民不僅種什麼、種多少自主確定，而且農民願意不願意賣糧，什麼時候賣糧、賣給誰、賣多少，農民完全可以按自己對市場風險的判斷和生產、生活需要來決定，不受任何約束。糧食訂單作為一種新型的契約形式重新把糧食部門和農民聯結在一起，運用市場需求調節的經濟槓桿來引導農民種糧、售糧，降低農民種糧的市場風險，使種糧收益最大化，提高種糧效益。同時，訂單收購也是各級政府掌握足夠的儲備糧源，保障糧食安全的重要手段之一。因此，抓好糧食訂單對於糧食部門掌握本地糧源，調動農民種糧積極性，保護種糧農民的利益，促進農業結構調整，都有積極作用。
（一）糧食訂單是農民種糧的指南
糧食購銷市場放開後，市場需要什麼品種、需要多少數量，在春播前，農民就可以通過糧食訂單確定下來。糧食訂單簽訂後，農民可以按照訂單來安排農業生產，一心一意種糧，如果種植面積在20畝以上還可以得到政府補貼和糧食收購企業的預購定金，得到農技人員的上門服務，包括品種選購、浸種消毒、盲谷播種、秧苗管理、大田栽培等技術要點的指導，農民有更多的時間精力抓好糧食生產，不必考慮“賣糧難”問題，從而降低種糧的市場風險，使農民種糧收益最大化。
（二）糧食訂單是農民種糧的定心丸
收購價格是農民種糧的晴雨表。通過簽訂糧食訂單，農民可以預測正常年景下的種糧效益。糧食訂單其實也是國有糧食收儲企業對農民的一種收購價格的承諾，當訂單價格高於市場價格時，國有糧食收購企業按訂單價格收購，農民可以得到比市場價高的收益回報；當訂單價格低於市場價格時，政府就會出台最低收購價格等政策措施，國有糧食收儲企業必須執行政府出台政策措施，按照市場價格收購，確保農民的種糧利益，糧食訂單簽訂後，農民的種糧利益一定程度得到了保護，給農民種糧吃下定心丸。
（三）糧食訂單是農業結構調整的原動力
近幾年來，市委、市政府根據江山市地處錢江源頭，是浙江經濟欠發達地區的實際，加大了對農業基礎設施建設的投入，相繼建成了碗窯、白水坑等大中型水庫，大大改善了農業水利條件，通過土地整理，從而改善了土壤的結構和種糧條件，種糧仍然是我市農民的重要收入來源。特別是經濟不發達的鄉鎮農民，他們紛紛要求增加明年的糧食訂單採購指標，擴大糧食種植規模，提高糧田複種指數，推動了糧食的種植結構調整。
（四）糧食訂單是糧食品種最佳化的催化劑
從近幾年我市糧食收購情況看，糧食的質量、品種都有所改善。農民通過訂單，最佳化種植市場適銷的糧食品種，利用先進的科學技術種糧，降低種糧成本。在廣大農技員的悉心指導下，我市從1998年起就大力推廣旱育拋秧技術，這項技術不僅幫助農民實現了夢寐以求“插秧不要彎腰”的理想，而且是一項增產增效又省工省成本的技術。據對比試驗，拋秧和手插的每畝可以增產30公斤以上，每拋一畝大田可以節省一個工時，比傳統的栽插節省成本30元。今年，我市早稻實行拋秧播種的面積已達6多萬畝，光推廣這項技術，我市農民可以節約生產成本180多萬元、增收180多萬公斤糧食。據調查統計，我市市場適銷的糧食品種已從2001年的３０％提高到現在的5０％左右，早稻的商品率已從2001年的40%達到現在的70%左右，糧食品種最佳化後，農民基本沒有出現餘糧滯銷現象。