在全縣構建“大調解”體系工作會議上的發言材料

(一)進一步健全矛盾糾紛排查、預警控制和防範工作機制,建立相關制度,明確要求,規範操作,落實責任,形成體系。加強信息員、村(居)調委會、鎮(街道)調處中心、縣調處中心四級預警網路建設,進一步完善信息網路體系,加強糾紛排查工作,做到對各類矛盾糾紛早發現、早報告、早解決,切實防止民轉刑案件和集訪、越級上訪事件。建立社會輿情匯集分析機制,及時掌握社會矛盾糾紛發展動態,變被動為主動,為發現和解決普遍性、傾向性和政策性問題提供科學有效的信息資料。

(二)堅持矛盾糾紛的聯動調處機制,強化整體合力,做到分工負責與聯合調處相結合,屬地管理和集中調處相結合,力求信息聯通、糾紛聯排、力量聯動、矛盾聯調,著力提高疑難矛盾糾紛的調處能力。應定期召開各級調處中心的聯席會議,明確各單位的職責任務,切實發揮各成員單位的職能作用,保證聯席會議各項工作的落實;針對重大的社會矛盾糾紛,明確牽頭部門,指定責任單位,相互配合,抓好落實。要進一步完善人民調解、行政調解和司法調解的銜接機制,整合調解資源,規範調解程式。

(三)健全責任考核機制。實行矛盾糾紛調處責任制和分級負責制,貫徹落實首問負責制、領導接待包案制度和督辦回訪制度,切實保障調處中心的分流指派、調度、督辦及責任追究權落到實處,逐步提高調處中心的威信和地位,防止少數部門敷衍了事、推諉扯皮現象的發生。層層建立工作考核獎懲制度,把各級調處中心調處工作作為領導班子年終、任期考核的重要內容,層層簽訂目標責任書,定期組織檢查考核,對調處工作不力引起重大矛盾激化的予以責任追究,實行社會治安綜合治理“一票否決”,調處中心也要加強對工作人員的考評,將考評結果與職務晉升、崗位津貼、福利待遇相掛鈎。

(四)積極探索人民調解員參與訴訟調解和行政調解的新方法、新途徑,主動爭取人民法院的重視和支持,加強對調解員進行業務指導,不斷提高調解協定的履行率,增強調解的法律效力。積極探索利益協調機制,創新律師、公證、基層法律服務工作者參與大調解工作的方式方法,充分發揮法律工作者的專業優勢,逐步提升矛盾糾紛化解調處的能力與水平。注重發揮工會、婦聯、共青團組織在大調解體系中的積極作用,充分利用他們聯繫面廣、號召力強的優勢,為努力壓降民轉刑案件、預防群體性事件打牢堅實的基礎。

四、完善“大調解”工作保障體系

我們應抓住省委、省政府和市委、市政府構建“大調解”工作體系的新機遇,把人民調解工作擺上議事日程,作為司法行政基礎工作的重要內容,指導人民調解委員會不斷加強組織、隊伍、制度和業務建設。在大力加強司法所建設,把司法所作為指導和參與人民調解工作的重要陣地,作為促進“大調解”工作順利運作的有效載體。今年,要全面完成56個司法所建設,要把

司法所作為縣級司法行政機關幹部和新錄用人員培養的學校,繼續從當地司法行政機關中選派幹部到鄉鎮(街道)司法所工作。要按照“為人正派、辦事公道、待人和氣、業務精通”的要求,加強司法所隊伍建設,提高指導和參與人民調解工作能力。司法所要加強與綜治辦、派出所等部門的協作配合,實現對矛盾糾紛的聯防、聯動、聯調。進一步加大人民調解工作的宣傳力度。要結合貫徹落實《xx省人民調解條例》,要建立良好的獎懲機制,充分利用多種媒體,多種形式,宣傳人民調解工作的特色,工作成績、先進事跡,使廣大民眾和社會各界更加支持、配合人民調解工作,為開展人民調解工作奠定牢固的民眾基礎。要加大人民調解工作的獎勵表彰力度,並積極爭取納入黨委政府維穩、綜治工作表彰,使人民調解員無私奉獻的精神得到彰顯,人民調解員的辛勤勞動贏得尊重,人民調解工作得到認同,激發廣大調解員從事本職工作的榮譽感和自豪感,弘揚奉獻社會、為民服務的精神,樹立公道公平的品德,養成耐心、細心、誠心的工作作風,在調解員隊伍中形成學有典型、比有目標、趕有方向的良好風尚,努力營造有利於大調解工作長效、健康發展的良好氛圍。