同志們：
上午，縣長、書記分別通報了全縣第一季度招商引資、工業經濟運行、農村六大重點工程建設進展情況，各鄉鎮分別作了匯報發言。各鄉鎮的發言，客觀真實 地反映了今年以來經濟社會發展取得的新成效、發生的新變化，也反映出一些方面存在的差距與欠缺。相信通過這次匯報點評，對於我們改進工作、完善提高，謀求 新的更大突破，將起到積極的推動作用。趙書記還要作重要講話，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。
根據縣委、縣政府安排至，由我帶領縣黨政考察團，先後到省市、市、縣，省縣，省市、縣等地就城市開發建設、招商引資、大項目建設、園區建設、社區建 設、文化旅遊等工作進行了實地考察學習。通過參觀學習，考察團的每一位同志都感到震動很大、收穫很多，不僅開闊了視野，解放了思想，而且看到了差距，拓寬 了思路。大家無不切身感受到，這些縣區凝心聚力、加快發展的魄力可敬、理念可比、經驗可學、做法可鑑。突出表現在以下幾個方面：
(一)思想解放境界高。六個縣市之所以經濟發展速度快，改革開放步子大，最根本的原因是他們不斷解放思想、大膽實踐、敢於突破。他們發展瞄準高水 平，規劃做到大手筆，建設力求出精品，創造了許多好經驗、好做法。省市近年來積極實施“四新聯建”戰略，強力推進跨越崛起，“做好兩篇文章，實現兩個轉 變”，著力打造“實力、生態、文化、和諧”，經濟社會實現平穩健康快速發展。地區生產總值由年的111億元增加到年的300億元，年均增長14.7%;地 方財政收入由年的7億元增加到年的20億元，年均增長23%，連續六年位居省第2位。省肥西縣近年來搶抓國家實施中部崛起和國內外產業資本加速轉移的歷史 性機遇，緊緊圍繞“全省創第一、中部進十強、全國爭百強”奮鬥目標，按照“工業化增強縣域實力、城鎮化改善城鄉面貌、農業產業化促進農民致富”的發展思 路，大力實施“工業立縣、特色富民”戰略，解放思想，真抓實幹，創造了引人注目的“肥西速度”，闖出了一條科學發展的崛起新路。縣域綜合實力已連續7年位 居全省十強、連續6年躋身中部百強，年蟬聯全省科學發展先進縣一類縣第一名，在第十屆全國縣域經濟基本競爭力評價中位列全國百強第94位、中部百強第10 位，分別較年躍升510位和85位，成為省目前唯一躋身全國百強、中部10強的縣市區。省東海縣咬定“跨入蘇北五強”的奮鬥目標，深入推進沿海開發，更加 注重經濟轉型升級和新興產業壯大，更加注重城鄉統籌發展和生態文明建設，更加注重民生福祉改善和社會繁榮穩定，全力打造創新型經濟示範區、高端產業集聚 區、幸福和諧宜居區。地區生產總值由77.82億元到突破200億元，連續五年保持兩位數增長;財政總收入從5.44億元上升到43億元，一般預算收入從 2.7億元上升到18億元，均翻了兩番多，今年一季度的增幅達到64%;累計完成全社會固定資產投資617億元，是“十五”期間的4.4倍。全面小康社會 建設綜合實現程度已達到92%。先後榮獲“中國最具投資潛力中小城市百強”、“全國糧食生產先進縣標兵”、“全國文化先進縣”等國家及省部級榮譽稱號33 項。
(二)大膽創新辦法多。地處豫西伏牛山區的縣是全國扶貧開發重點縣，屬典型的深山區縣，近年來他們依託資源優勢強力實施“工礦強縣、旅遊興縣、生態 立縣”發展戰略，立足縣情，把發展旅遊業作為調整和最佳化產業結構，培育新的經濟成長點的一項重大舉措擺在重要位置，優先發展。為提高旅遊的知名度和旅遊景 區的形象品牌，拉動經濟迅速崛起，他們堅持“黨政主導，部門聯動，注重行銷，市場化運作，產業化經營”，成功創造了“模式”，在全國進行推廣。從年開始， 開展了“創建中國優秀旅遊名縣”和“創建國家aaaa級旅遊景區”“兩創”活動，成立了“縣旅遊開發評審委員會”，提出了沒有規劃不準上項目、規劃不通過 論證不準實施、項目不經審批不準動工的“三不準”規定。採取市場運作，景區建設均由礦老闆投資，政府只拿總體規劃，參與管理，基本不再投資。狠抓吃、住、 購、娛旅遊服務體系建設，特別在賓館建設方面提出了“辦公場所要為旅遊接待讓路”的思路，由縣財政給予定補經費，縣直單位沿街辦公閒置用房改建成中檔以上 賓館，出台優惠政策，大力扶持景區附近農民發展家庭賓館，結合實際制定了家庭賓館管理標準，按照標準開展家庭賓館評選活動。目前，全縣擁有接待床位10萬 余張，僅重渡溝景區就擁有床位16000張。該村也因此被媒體譽為“全國農家賓館第一村”。該村的人均收入超過20170元。通過一系列舉措，叫響了“休 閒”旅遊品牌，激活了縣域經濟發展活力，拓寬了就業渠道，增加了農民收入。雞冠洞、龍峪灣、重渡溝先後順利通過國家旅遊局驗收並頒牌，成為全國擁有6個國 家aaaa級景區的縣份。肥西縣順和順美家園小區採取園鎮(桃花工業園與桃花鎮)合作共建安置小區的新模式，實現了一次性拆遷、一次性安置、一次性建設， 為實現園區千億元產值目標騰出巨大空間。九華山景區建設創新融資模式，大願文化園主體工程大願佛觀瞻由北京一家投資公司和省佛協會共同投資，工程建成後所 得收入，佛協會與投資公司6、4分成，待佛協會貸款還清後，佛協會與投資公司4、6分成，投資公司貸款還清後再實行5、5分成，這種做法既解決了工程建設 資金問題，又實現了雙方互利共贏。
(三)高點規劃視野寬。所考察幾個地市在城市規劃與建設上都顯示出大手筆，彰顯出國際視野。他們都捨得下大本錢聘請國際知名設計大師參與規劃設計， 中心城區都有高標準的規劃館，不但規模大，發展空間足，而且設計的檔次高、創新意識強。都以建成現代化、國際化、園林化的國際城市為發展目標，按照“先規 劃後建設、先地下後地上、適當超前、流動開發”的原則，突出“以人為本”的理念，注重了生活和環境質量的同步提升。鄭州市根據加速推進城市化進程的實際需 要，聘請日本黑川紀章事務所進行規劃設計，建設了新區。該新區遠景概念規劃範圍115平方公里，共分中央商務區、商住物流區、龍湖區、龍子湖高校園區、科 技物流園區五大功能區，經過十年的開發建設，新區知名度、美譽度大幅提升，影響力不斷增強，已成為展示、展示鄭州改革開放新形象、新成果的重要視窗和靚麗 名片。截止年底，累計完成投資987億元，累計引進各類金融機構73家，世界500強企業25家，國內500強企業47家。累計引進四星級以上酒店13 家，其中五星級酒店7家，入住人口突破30萬。市高標準編制城鄉規劃，高起點明確城鄉定位，堅持“以人為本、以規劃為龍頭、以產業為支撐、以創新為動力” 的原則，解放思想，突破瓶頸，創新體制，以科學規劃引領城城鎮化發展，以文化旅遊推動城市特色化發展，以工業經濟促進“一城三區四個副中心”規模化發展， 以市場機制促進城鄉一體化發展，抓好產城聯動，景城互動，積極利用外資，實現了城市建設品位的大提升。
(四)市場機制搞經營。近年來，新區建成區累計完成固定資產投資550.7億元。市五年累計投入城市基礎設施建設資金達70億元。大量建設資金的投 入，使這些城市綜合服務功能明顯增強，承載能力顯著提高，城市發展充滿生機活力。大投入的關鍵是做到了創新理念和創新投融資體制，在城市建設和發展中，首 先想到的是市場機制，首先選用的是市場辦法。市堅持走“以城興城，以城建城，以城養城”的市場化運作的路子，在土地經營上，採取市政府統一規劃、統一收 購、統一儲備、統一調控、統一供應的方式，所有經營性用地交易都必須通過土地拍賣市場獲得，從而發揮土地的最大價值。對重點重大項目成立項目公司，把可經 營項目全面推向市場，引入戰略投資者，用全社會、全國乃至全世界的錢來開發建設。在小型公共設施建設上，堅持“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵民間資本投 入，吸引民間資本參與，並在政策上給予優惠。經過多年的探索，基本實現了投資主體由單一到多元、資金渠道由封閉到開放、投資管理由直接到間接的轉變，整合 激活存量資產，制定落實扶持政策，初步形成了“政府引導、社會參與、市場運作”的投資格局，實現了建設資金多元化。
、、發展的實踐證明，一個區域只要凝聚起發展的積極因素，就大有文章可做，大有潛力可挖，大有效益可爭。我們要認真學習吸收借鑑這些地區的先進經驗，根據各自工作實際，廣泛推廣套用。下面，結合這次考察和同志們的發言，我再講幾點意見。
今年以來，全縣上下牢牢把握“高點定位跨越發展”總基調，大力實施產業興縣戰略，加速培植產業優勢，把招商引資大項目建設作為產業興縣、轉型跨越的 首要任務，搶抓機遇，奮力拚搏，呈現出速度加快、項目增多、規模增大、後勁增強的良好態勢，各項指標持續向好，多數指標好於預期，總體上實現了開局良好和 首季“開門紅”的要求。主要表現在以下幾個方面：一是主要經濟指標高位增長。截止3月底，全縣完成地方財政收入2.11億元，增長53.2%;規模以上固 定資產投資19.7億元，增長25.4%;規模工業企業達到180戶，實現銷售收入32.3億元、利稅4.4億元、完成高新技術產品產值9.1億元，分別 增長31.9%、30.5%、21.3%;社會消費品零售總額14.3億元，增長22%。二是產業項目實現重大突破。聯想控股50萬噸氯鹼項目自3月6日 開工建設以來，已完成投資1780萬元，基礎設施建設以及產品設計、設備訂購、村莊搬遷工作正加緊實施，用地、環評、可研等手續正加緊辦理;新風光電子與 兗礦集團合作進展順利，兗礦集團控股新風光電子已獲省國資委批准，資產評估申請已獲省國資委批覆，正進行資產評估;佛都led外延片及晶片項目，已於簽訂 技術合作協定，上半年即可開工建設。三德電子、華力機電、如意天容半精紡、富全鐵礦、精良制動盤等項目建設進展順利。三是農村六大重點工程全面啟動。成立 了農村六大重點工程建設指揮部，科學謀劃，強力推進，迅速掀起了新農村建設新高潮。截止目前，縣財政已列支1000萬元專項經費，統一配備了壓縮式垃圾運 輸車14輛、清掃保潔車760輛，14處鄉鎮全部成立了保潔隊伍。新型農村社區建設穩步推進，徐村、白馬河、觀音閣、東和園等12個社區已開工建設。抗旱 雙保取得顯著成效，農作物長勢良好，土地託管工作取得顯著成效，標準良田項目順利通過省級驗收，小農水重點縣、農業綜合開發、千億斤糧食產能項目正在加快 推進，集體林權制度改革通過市級驗收。開工建設農村公路7公里，開工建設電氣化村27個、完成23個，新發展有線電視用戶868戶。四是社會事業取得長足 發展。市民廣場、市民公園、東一環、明星路、世紀大道已開工建設，南一環完成路面鋪設，開發區南擴增容路網建設快速推進，南旺樞紐考古遺址公園建設順利， 成功舉辦了第八屆太子靈蹤文化節，泉河人工濕地工程完成總工程量的65%。新型農村社會養老保險擴大到14處鄉鎮。城區保障性住房完成前期手續辦理，縣實 驗幼稚園建設完成圖紙審查，鎮中心幼稚園、明德國小校舍、縣社會福利中心已開工建設。全縣鄉鎮衛生院實行藥品零差價銷售，基本藥物實現全省統一招標配送。
一季度經濟社會發展的可喜成果充分說明，縣委、縣政府關於年度工作的各項決策部署是完全正確、切實可行的，各級各部門勇於解放思想，敢於迎難而上， 善於創新突破，做了大量紮實有效的工作，特別是鄉鎮的同志始終靠在一線，負重奮進，忘我奉獻，克服了許多困難，付出了艱苦努力，做出了積極貢獻。但也要清 醒地看到，與“十二五”良好開局的要求相比，與年度既定任務目標相比，與兄弟縣市區相比，當前經濟運行中還存在不少問題和不足。一是經濟發展質量不高。從 地方財政收入看，我縣位居全市第8名，鄒城是我們的4倍多，兗州、微山、任城是我們的2倍多。從投資規模看，固定資產投資鄒城、兗州是我們的2倍多。各鄉 鎮之間發展也極不平衡。在建項目鎮12個，鄉11個，鎮4個，鎮2個;工業項目完成投資鎮1.33億元，鎮1.17億元，鎮9800萬元，鎮3500萬 元，鎮1100萬元。二是招商引資成效不明顯。部分鄉鎮和部門不能合理擺布各項工作，抓招商引資工作思想放鬆、精力分散、力度下降，與縣委、縣政府的要求 存在很大差距。1—3月份，全縣完成國內資金2.56億元，實際利用外資20.5萬美元，僅占年度目標的12.25%和1.14%，14個鄉鎮均沒有達到 任務進度與時間進度同步，6個鄉鎮基本任務進度未完成10%，60個有招商引資任務的部門中，32個沒有實質性進展，形勢非常嚴峻。三是平台空間嚴重不 足。一方面，國家對國土資源管理的要求越來越嚴，土地“閘門”控制越來越緊，土地執法監管力度越來越大。截止目前，濟寧市新增建設用地指標仍處於凍結狀 態。另一方面，一批重大產業項目、重點城建基礎設施項目、重要社會民生項目急需落地建設，建設用地指標嚴重不足，供需矛盾日益突出，也導致了我縣招商引資 項目落地難，土地指標已成為制約全縣經濟社會持續發展的一大瓶頸。四是企業融資依然困難。去年以來，國家連續多次加息、上調存款準備金率，各金融機構信貸 規模受到上級行限制，銀行在抵押方面沒有大的突破，準入“門檻”相對較高。同時，部分中小企業管理不規範，可作抵押的財產不足，再加上我縣信用擔保體系薄 弱等原因，企業融資較為困難。截止3月底，全縣金融機構各項貸款餘額較年初增加3.1億元，增長6.22%，較去年同期降低9.6個百分點，低於存款增幅 2.6個百分點。對企業累計發放貸款4.22億元，占總累放額的19.51%，較去年同期下降6.08個百分點。五是農村六大重點工程任重道遠。農村六大 重點工程建設是一項長期複雜的系統工程，整治難度大，各級關注度高。自全縣動員大會召開以來，雖然大部分村內主要道路得到清理整治，但是村內其他地方特別 是背街小巷基本沒有清理，村內亂堆亂放、亂倒垃圾現象仍然嚴重，有的村村容村貌還沒有大的改觀，存在整治行動遲緩、整治力度不夠、標準不高等問題。這些都 要求我們務必認清形勢、正視問題、自加壓力、主動作為，進一步增強責任感、緊迫感和危機感，以更大的膽略和氣魄，更加主動、更加紮實地做好各項工作，牢牢 把握科學發展跨越發展的主動權。