這次全會聽取了市委常委會工作報告，衛xx同志對全市經濟工作作了安排，與會同志進行了充分討論，達到了統一思想、明確目標，凝心聚力、鼓舞幹勁的目的。下面，我代表市委常委會講幾點意見。
一、主動適應發展新常態，著力打造鹹陽經濟升級版
中央在科學分析全球經濟格局深刻變化和國內“三期疊加”等複雜形勢的基礎上，明確指出我國經濟發展進入新常態，正在向形態更高級、分工更複雜、結構更合理的階段演化。xx總書記在中央經濟工作會議上深刻闡述了新常態的九個趨勢性特徵，強調認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。趙正永書記在省委十二屆六次全會上指出，“經濟發展新常態，既為陝西發展帶來了很大壓力，又提供了難得機遇，而且機遇大於壓力、發展危中有機”，要求保持平常心、強化憂患心、增強自信心，牢牢掌握經濟工作主動權。我們要把思想和行動統一到中央和省委對當前形勢的科學判斷上來，把智慧和力量凝聚到完成中央和省委部署的各項任務上來，準確把握新常態的歷史與現實背景、內在動因與外在特徵，及其帶來的趨勢性變化，在主動適應新常態中努力開創經濟社會發展新局面。
歷史地、全面地、辯證地把握新常態，對於鹹陽而言，關鍵是把握好新常態帶來的新變化、提出的新挑戰、孕育的新機遇。所謂新變化：一是增速換擋的變化。不再單純講發展速度“一點論”，而是由高速增長轉向中高速增長，使經濟運行波動保持在可控區間。二是動力切換的變化。主要是由依靠要素和資本投入驅動轉向依靠科技創新驅動，強調看後勁、看核心競爭力。三是結構最佳化的變化。就是由增量擴張為主轉向調整存量、做優增量並舉，更多地看潛力、看可持續性。四是效益提升的變化。就是由強調“做大蛋糕”轉向“分好蛋糕”，更加重視惠及民生和維護公平正義。所謂新挑戰：一是我市經濟總量和增速雖處於全省第一方陣，但人均gdp卻落後於全省平均水平，面臨跨越趕超和提質增效的雙重任務；二是三次產業及產業內部結構仍不合理，面臨調整結構和轉變方式的雙重壓力；三是社會事業發展滯後，民眾收入偏低，公共服務體系不夠健全，社會治理新老問題交織疊加，面臨經濟與社會同步轉型的雙重難題；四是生態環境脆弱，資源要素瓶頸性制約凸顯，面臨加快發展與保護生態的雙重挑戰；五是體制機制性障礙較多，自身優勢與潛力發揮不足，面臨既“破”又“立”的雙重選擇，等等。所謂新機遇：一是隨著國家加大西部大開發力度，強力推進“一帶一路”建設，我市地緣優勢愈加凸顯，統籌配置資源的空間將大大拓展；二是隨著西鹹新區建設進入國家戰略層面，大西安建設持續升溫，我們深度融入、借勢而起的有利條件不斷增多；三是隨著國家和省上定向調控政策的實施，我市先期謀劃的重點產業規劃、重大城鎮建設項目等將得到更多支持，加上獨有的區位、交通、資源、產業等優勢，完全有可能雁行破陣、領先翱翔；四是隨著全面深化改革的攻堅突破，一些體制障礙和要素制約等“卡脖子”問題逐步消解，有利於加快發展的因素越來越多。總的來看，這些變化將給我市經濟發展帶來深刻影響，這些挑戰將倒逼我們在工作上及時調整，只要緊緊抓住並充分利用好各種機遇和有利因素，不斷完善和創新業已形成的好思路、好措施，“跳起來摘桃子”，我們必將在新常態下大有作為、大有可為。
今年是實施“xx”規劃的收官之年、全面推進依法治市的起步之年、全面深化改革的關鍵之年，做好新一年的工作，事關順利建成“四強三領先”西部強市、全面建成小康社會的大局。據測算，到2024年，我市要與全國全省同步夠格邁入小康社會，未來五年的增速必須高於全省2個百分點。這是一個重大而又緊迫的現實問題，承載著時代的責任和人民的期盼。我們必須正確看待發展速度的波動、發展趨勢的衍變、發展動力的轉換，適應新常態、抓住新機遇、謀求新發展，始終扭住發展第一要務不放鬆，戰略上保持清醒，有定力、有耐心，戰術上綜合施策，有創新、有作為，堅定不移推進“六個發展”，一以貫之落實“四促舉措”，在保增長、調結構、促改革、補短板、防風險、惠民生上下功夫，奮力書寫新常態下鹹陽經濟騰飛的新篇章，邁出建設“四強三領先”西部強市的新步伐。
一要全力保持較快增長。經濟下行壓力越大，保增長越是要逆勢而上。中央提出，“在有質量有效益的前提下，有條件的地方發展得快一點也是要鼓勵的。”我市經濟欠發達的市情決定了保持較快增長是完全有必要的，獨特優勢和潛在空間表明實現較快增長是完全有可能的。我們要用足用活各類政策，挖深挖透一切潛能，千方百計促使三駕馬車協同發力，努力保持更好更快的增長勢頭。一個是保投資。現階段，投資仍然是保增長的關鍵，保增長必先保投資。各級各部門要深入研究國家支持投資的方向和領域，把保工業投資擺在重要位置，加強政策銜接、部門協調和項目對接，充分調動政府、社會、企業等各類投資主體的積極性，加大對重大工業產業、城鄉基礎設施和社會民生等領域的投資。要在堅持“五個不要”負面清單的前提下，進一步增強戰略招商的針對性和實效性，既招航母型大項目、又招高成長性的好項目，既招產業經濟類項目、又招社會事業類項目，不斷擴大有效投資規模。要大力實施大眾創業、萬眾創新戰略，進一步降低門檻、放寬領域、最佳化環境，充分撬動民間資本參與投資，掀起新一輪投資熱潮。一個是促消費。消費需求是最終需求，是保增長的基礎。要著眼促進大眾消費，及時跟進消費轉型升級和消費者心理變化，大力發展家政服務、健康養老、鄉村旅遊等新興業態，加快引進和培育電商及關聯產業，拓展本地產品和服務的市場空間，升級改造商圈設施，培育新的消費熱點，不斷滿足民眾個性化、多樣化的消費需求。一個是擴出口。其實質是開放的問題。要認真執行市上關於進一步擴大對外開放的《決定》，儘快在打通水、陸、空三條經濟通道上取得實質性突破，全面提升內陸開放型經濟水平。當下緊迫的是，要及時跟進國家“一帶一路”戰略構想，聘請一流團隊抓緊研究以開放促發展的總體思路和主要路徑，拿出促進互聯互通、擴大產品出口、拓展市場網路的實質性舉措。要著眼共建大西安，在繼續服務支持西鹹新區建設的同時，認真梳理鹹陽與西安在理念、思路、規劃、制度、政策等方面的差距，通過培訓提升、改革創新等途徑，提升我們的軟實力，實現共建並進。