為深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，增強民營經濟綜合實力、競爭力和發展活力，進一步促進我市民營經濟超常規、高速度、跨越式發展，加快全面建設小康社會和基本實現現代化進程，根據省委、青島市委關於加快民營經濟發展的要求，結合我市實際，特作如下決定。
一、指導思想和目標任務
（一）指導思想：以“xxxx”重要思想和黨的xx大、xx屆三中全會精神為指導，以富民強市和實現“兩個率先”為目標，進一步解放思想，與時俱進，堅持“政治平等、政策公平、法律保障、放手發展”的方針，消除一切妨礙民營經濟發展的思想觀念、體制弊端、政策規定和不適宜的做法，努力營造民營經濟“社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實力、發展上有保障”的良好發展氛圍，促進我市民營經濟全面發展，整體水平不斷提高，使其成為全市經濟發展的重要力量。
（二）發展目標：當前和今後一個時期，民營經濟總量、發展速度達到青島市平均水平以上，年均增長25%以上，占全市經濟總量的比重年均提高三個百分點以上，力爭到～年民營經濟創造的gdp占全市的50%以上，民營經濟實繳稅金年均增長25%以上，力爭到～年民營經濟實現稅收占到全市工商稅收的40%以上，占全市財政收入的比重達到50%以上；年銷售收入過億元的民營企業達到30戶，其中過10億元的2戶，形成一批技術先進、經營規範、效益良好的民營企業群。
二、積極為民營經濟發展創造公平競爭的條件
（三）放開投資經營領域。除國家明確禁止進入的行業、領域外，其他行業、領域都向民營資本開放。對民營經濟的投資領域，任何部門不得以任何理由加以限制、實行壟斷、留有餘地。
（四）放寬準入條件。新設註冊資本50萬元以下或註冊資本200萬元以下從事高新技術、進出口、農產品加工的民營企業，允許註冊資本分期注入。登記註冊合夥企業時，只需提供相關出資證明。放寬經營場所登記條件，取消核准登記前的場地檢查制度，改為企業承諾和登記註冊後的回訪核實制度。持有合法有效房地產證明檔案並符合消防、安全、衛生、環保和城市規劃的房屋可作為生產經營場所。企業住所和生產場所分離的，實行住所和生產場所同時登記。進一步放寬民營企業的名稱登記，允許企業名稱中直接使用“青島市”字樣。對獲得自營進出口權的企業，允許在名稱中使用“國際貿易”、“對外貿易”等行業術語。放寬對投資者的資格限制，除國家法律、法規和政策另有規定外，凡是有投資能力的人員都可憑居民身份證和有關證明申辦民營企業或申請個體工商登記。
（五）簡化企業創辦審批和工商年檢等手續。國有、集體企業整體改制為有限責任公司、股份有限公司的，可選擇變更登記程式直接辦理變更登記。民營企業股權轉讓，可直接到工商部門辦理變更登記。除國家法律、法規規定必須辦理的前置審批外，其他前置審批一律取消。對暫時未能核發前置審批許可證或資格證的生產性項目，可先憑審批部門同意立項的意見書，核發一定期限的籌建營業執照，待前置審批完備後再換髮正式營業執照。對確需前置審批的項目，有關部門必須公開辦事指南、辦事條件和審批制度，承諾辦事時效，大力推行“工商受理、抄報相關、同步審批、限時辦結”的並聯審批制度。進一步簡化企業年檢手續，對連續三年以上無違法違規行為，且經營情況和商業信譽較好的企業，經工商部門批准，實行免檢制。