鄉鎮社會治理工作實施方案範文 篇1
為發揮農村坑塘的功能作用和綜合效益，助力鄉村振興戰略實施，推進農村人居環境改善，按照市委、市政府對農村坑塘治理工作的總體部署，結合我縣實際，特制訂本實施方案。
一、農村坑塘整治的重要意義
農村坑塘具有調節水源、防澇抗旱、保障用水、美化環境、發展經濟等重要功能作用，與農民生產生活息息相關。但我縣部分農村坑塘由於缺乏管理、長期失修，存在數量減少、功能衰減、環境惡化、污染嚴重、水質較差等突出問題，亟需治理。開展農村坑塘整治，實施清淤疏浚，能夠在雨期蓄水防澇，還能夠為農業抗旱應急提供備用水源。開展農村坑塘整治，逐步消除農村黑臭水體，重現水清、岸綠、景美的農村自然風光，改善農村人居環境。開展農村坑塘整治，利用整治的坑塘大力發展水產養殖，助力民眾增收。
二、指導思想
以黨的十九大精神為指導，貫徹落實生態文明思想，踐行“四水同治”治水新思路，結合鄉村振興戰略實施、生態環境保護、農村人居環境改善、美麗鄉村建設等，對全縣農村坑塘存在的損毀、廢棄、污染、淤積、乾涸等突出問題進行綜合整治，恢復功能作用，發揮應有效益，構建“來水能引、降水能蓄、瀝水能排、旱澇能調”的農村水格線局和“水清岸綠、環境優美、生態良好、人水和諧”的農村水文景觀，夯實農村水利基礎，增強鄉村振興支撐。
三、目標任務
按照先易後難、試點先行、逐步推開的原則，利用三年時間（20__-20__年），全面完成全縣424座坑塘的整治任務。其中：20__年，結合培育稻蝦混養扶貧產業，選擇民眾積極性高、投資少、見效快的生產型坑塘作為試點先行整治，培育典型，積累經驗，確保全年完成50%以上坑塘的整治任務。20__年，以爭取水生態建設項目為突破口，以人居環境改善為重點，整治一批生活型坑塘，確保100%完成坑塘整治任務。20__年，查漏補缺、完善提升、驗收總結。
四、整治要求
（一）整治標準
1.治理規模
庫容在500立方米-10萬立方米之間。
2.治理標準
按坑塘功能，分為三種類型：生活型、生產型、生產生活型。
（1）生活型坑塘：位於村莊內部或村旁，以改善人居環境為主，達到無垃圾、無污染、無異味，水體乾淨標準，並通過合理配植水生植物，實施坡岸生態綠化，配置休閒步道及娛樂設施，提升民眾生活品質，確保岸坡穩定、溝渠聯通、進出口設施完善，滿足防洪除澇和景觀水深要求。
（2）生產型坑塘：遠離村莊、以蓄水灌溉為主的坑塘，達到無垃圾、無污染、無異味，水體乾淨、岸坡整齊、綠植搭配、環境整潔的基本標準，並保持雨季調水蓄水的原有功能，確保岸坡穩定、溝渠聯通、進出口設施完善，滿足防洪除澇和蓄水水深要求。
（3）生產生活型坑塘：在滿足生產型坑塘整治標準的基礎上，通過合理配植水生植物、實施生態綠化和濕地淨化，配置步道及休閒娛樂設施，打造環境優美的人文景觀和休憩場所。
（二）主要措施
1.清除垃圾
對所有坑塘溝渠內的生活雜物、填埋垃圾進行全面徹底清理，並在周邊科學布設垃圾收集設施，落實村莊垃圾收集、轉運及處理制度，截斷污染源，加強對坑塘水系的管護，確保清除後不再堆放垃圾。
2.疏浚溝渠
對坑塘及其連通溝渠的淤積物進行全面徹底清理，確保水流暢通。清理後的淤泥按指定位置堆放，並覆土植草進行綠化。清淤後坑塘蓄水深度原則上不小於1.5米。
3.整修岸坡
對坑塘岸坡進行整修，確保邊坡穩定、岸線平順。在現狀岸坡基礎上，按照坡比1:1.5-1:2原則整修，常水位以下可採用砌石岸坡、卵石岸坡、水生植物護坡等方式整修，常水位以上採取植草護坡的方式整修。
4.加固進出口設施
對坑塘進出水溝渠上損毀的橋、閘、涵及進出水管道設施進行維修或拆除重建，確保進出水暢通；對在河溝道上修建的`小型堰壩壩體進行安全分析和除險加固，確保壩體安全運行。
5.建設水生濕地
在坑塘進水側利用現狀窪地建設淨水濕地，種植蘆葦、菖蒲、馬蹄蓮、金錢草、美人蕉等水生植物，對來水進行淨化處理；在坑塘周邊利用道路邊溝種植植物，形成淨化面源污染的截留溝，對匯水進行淨化。
6.提升整體景觀
對位於村內或村旁的坑塘，岸坡以生態護坡為主，坑塘內可種植具有觀賞性和淨化水質能力的水生植物，岸邊種植本地適生的垂柳、竹子、黃楊、石楠等綠色植物，沿岸因村制宜修建獨具特色的鄉村文化廊道、休閒型棧道、鮮花格柵和休閒娛樂廣場等，使其具備景觀和休閒娛樂功能。
（三）管理辦法
坑塘整治竣工驗收後，嚴格按照程式進行移交。各鄉鎮應對坑塘建檔立卡、定位、編號，明確管理主體、管理制度和管理人員，落實後期管理維護費用，將坑塘管理納入“河長制”體系，實行“塘長制”，確保坑塘產權明晰、管護到位。
五、保障措施
（一）加強領導，落實責任。縣政府成立由分管領導任組長、縣直相關單位負責同志為成員的淅川縣“千村萬塘”綜合整治工作領導小組，統籌負責全縣農村坑塘整治的組織領導、指揮協調、推進落實，並下設辦公室，具體負責各項日常工作。各鄉鎮要成立相應機構，負責組織推進本轄區的坑塘整治工作，確保夯實領導、壓實責任。
（二）制定方案，科學組織。各鄉鎮要按照因地制宜、先易後難、分步實施、注重實效的原則，科學制定坑塘整治實施方案，並明確目標任務、責任分工、完成時限等，建立統一台賬，倒排整治工期，有計畫、有步驟地推進整治工作開展，確保整治工作科學有序推進。
（三）多元投資，保障需要。要依託農村人居環境改善、小農水重點縣、農綜開發、農田水利設施建設、美麗鄉村建設等涉水涉農項目爭取上級資金，採取金融信貸、政府和社會資本合作、社會捐助、債券融資、股份合作、大戶承包等方式廣泛吸納社會投資，通過財政獎補的方式加大財政投入力度，努力構建多渠道、多元化、多形式的投資機制。縣財政按照每整治1座坑塘獎勵20__-10000元的標準落實獎補資金。縣鄉兩級要列支專項資金用於坑塘日常維護。
（四）嚴格督查，兌現獎懲。縣“千村萬塘”綜合整治工作領導小組辦公室要成立專項督查組，全面加強對各鄉鎮坑塘整治工作的督導檢查，並嚴格落實一月一督查、一季度一排隊制度。對目標任務完成好的鄉鎮，縣政府將在全縣範圍內通報表揚，並給予資金獎勵補助，同時優先考慮安排下一年度水利項目；對目標任務完成較差的鄉鎮，縣政府將在全縣範圍內通報批評，並對有關責任人進行約談問責。
鄉鎮社會治理工作實施方案範文 篇2
為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，夯實國家治理根基，進一步健全黨組織領導下的鄉村治理體系，構建共建共治共享的社會治理格局，根據中共中央、國務院《關於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的若干措施》、省委《關於抓黨建促鄉村振興重點任務的實施方案》、市委《益陽市抓黨建促鄉村振興任務清單》、縣委《南縣深化黨建引領鄉村治理實施意見》有關檔案精神，制定本實施方案。
一、總體要求
牢牢把握鄉村治理核心是人、重點是農村、關鍵是創新體制機制的總要求，堅持黨的領導、堅持重心下移、堅持以人民為中心，夯實提升鄉村治理能力，把黨的政治優勢、組織優勢和密切聯繫民眾優勢轉化為治理效能。
二、工作目標
鄉村治理制度框架基本成型，基層黨組織統一領導、基層政府主導、各類組織協同配合、廣大民眾廣泛參與的鄉村治理體系基本建成，鄉村公共管理、公共服務、公共安全得到顯著提升。
三、工作任務
（一）健全鄉村賦能體系，提升組織力
1.加強黨的領導。加強鄉鎮、村（社區）黨組織對基層各類組織和各項工作的統一領導，涉及鄉村治理重要事項、重大問題都要由黨組織研究討論後按程式決定。全面推行村黨組織書記通過法定程式擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作社經濟組織負責人。依法把黨的領導和黨的建設有關要求寫入各類組織章程，注重把黨組織推薦的優秀人選通過一定程式明確為各類組織負責人，探索建立各類組織定期向村（社區）黨組織報告工作、年度述職制度。（責任單位：鎮黨委、各村社區）
2.鍛造過硬隊伍。建立鄉鎮鄉村振興人才服務站，引導人才下沉鄉村一線。全面落實村（社區）“兩委”班子成員資格縣級聯審機制，堅決防止政治上的兩面人，受過刑事處罰、存在“村霸”和涉惡及涉及宗族惡勢力等問題人員，非法宗教與邪教的組織者、實施者、參與者等進入村（社區）“兩委”班子。縱深推進農村不合格黨員處置工作，不斷純潔黨員隊伍。選訓一批新型職業農民、創業致富帶頭人、青年農民黨員，繼續實施農民大學生和村（社區）人才定向培養計畫。持續最佳化村（社區）幹部隊伍結構，建立健全村級後備幹部培養機制。充分發揮離退休幹部和黨員在鄉村治理中的作用。鄉鎮要加強村（居）民小組長隊伍建設，抓好教育管理。（責任單位：鎮黨委、紀委、黨建辦、社會事務綜合服務中心、各村社區）
3.發展集體經濟。對標省市縣要求，以落實《益陽市發展壯大農村集體經濟三年行動計畫（20xx—20__年）》為目標，多層次、多渠道、多形式提高村級集體經濟收入水平，實現年經營性收入和村級總負債的一升一降，增強村級集體經濟自我發展和可持續發展能力。落實鎮村兩級發展壯大村級集體經濟發展主責，分年度制定精準到村的.行動計畫，確定“一村一策”發展措施。抓好示範引領，整合鄉村振興銜接資金和財政資金，扶持一批前景好、質量優、見效快的村級集體經濟發展項目，選樹一批有代表性、帶動性的集體經濟示範村，總結複製推廣一批好的經驗做法，建立健全以強帶弱的幫帶機制和長效機制。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、經濟發展辦、各村社區）
4.抓好整建提質。認真落實省市縣部署，圍繞“查、治、評、建”四個環節，聚焦電信網路詐欺、涉毒、非法宗教活動、侵害未成年人、侵占集體資產資源、“村霸”等黑惡勢力侵蝕和自建房安全專項整治等七類重點情形，以軟弱渙散黨組織整頓一批、不合格黨員處置一批、違法違紀問題打擊一批、信訪矛盾問題化解一批、重點特殊人群幫扶一批、急難愁盼問題解決一批、集體資源資產收回一批、長效工作機制建立一批等“八個一批”為抓手，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。（責任單位：鎮黨委、）
5.推進賦權增效。做好鄉鎮管理體制改革“後半篇文章”，確保實現部門向鄉鎮賦權放權事項“放得下、接得住，有指導、管得好”。按照最佳化協同高效的原則，配合縣級單位完成最佳化鄉鎮機構設定，逐步落實鄉鎮對縣級職能部門派駐機構負責人的人事考核權和徵得同意權，提高鄉鎮對派駐機構負責人考核、選任的話語權。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、鎮相關單位、各村社區）
（二）健全鄉村服務體系，提升引領力
6.增強便民服務能力。完善鎮黨群和政務服務中心規範化建設，健全便民設施，最佳化辦事流程，規範運行管理。持續推行黨群連心“五個到戶”工作機制，著力打通聯繫服務民眾“最後一步路”。深化基層公共服務（一門式）全覆蓋，拓展“黨建+政務服務”內涵，最佳化村（社區）服務事項和流程，完善“幫代辦”服務機制。加快實現村（社區）志願服務站點全覆蓋，推動志願服務關愛行動制度化、常態化開展。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、黨群和政務服務中心）
7.提升公共服務保障。強化鎮級基本公共服務統籌能力，推進基本公共服務向農村延伸。進一步發揮鄉村教師、鄉村醫生、退役軍人、駐村輔警和村級工會、共青團、婦聯組織成員在鄉村治理中作用，加強鄉村醫生崗位技能培訓，培養使用一批“兵支書”和“兵小組長”，加快推進“一村一輔警”工作站建設，大力實施“一戶一產業工人”培養工程，探索開展“湘妹子能量家園”建設，廣泛開展“七彩假期”志願服務活動。夯實農村養老機構基礎設施建設，加強運轉保障，拓展服務領域，健全人才隊伍，提升服務水平。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、社會事務辦、退役軍人事務站、工會、婦聯、團委、三仙湖派出所、三仙湖鎮衛生院、下柴市衛生院、各村社區）
8.推進一批民生實事。進一步抓好農村人居環境整治提升，紮實推進農村廁所革命，穩步開展數字鄉村建設，加強農村精神文明建設。持續推進自建房安全專項整治及住房和城鄉建設其他領域風險隱患排查整治工作，做好農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作，啟動中水回用項目建設。不斷提升農村基礎設施水平，改造升級農村水、電、路、氣等基礎設施。（責任單位：鎮黨委、經濟發展辦、自然資源和生態環境辦、農業綜合服務中心、各村社區）
（三）健全鄉村治理體系，提升聚合力
9.完善應急管理和平安建設治理機制。加強本鎮應急救援和信息員隊伍建設，強化應急物資儲備。完善細化本鎮應急預案，構建多方參與的社會動員回響體系和群防群治聯防聯治機制，做好風險研判、預警、宣傳、應對等工作，每年組織開展綜合應急演練，提高科技信息化水平。創新發展新時代“楓橋經驗”，助推市域社會治理現代化進程，積極開展平安村、平安社區等基層平安創建活動。實行常態化開展掃黑除惡，完善落實整治“村霸”長效機制。持續做深做實抓黨建促農村宗教治理工作，將宗教管理職能納入鄉村格線化管理範疇。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、社會治安和應急管理辦、各村社區）
10.完善“五治融合”創新機制。發揮政治引領作用。建立“三級聯動”工作機制，扣牢“三級書記”責任鏈條，加強部門單位協同配合，專項工作聚力攻堅。發揮自治基礎作用。加強本鎮調解委員會規範化建設，夯實矛盾糾紛調處“三色預警”機制，鼓勵黨員就近擔任格線員、調解員、志願者。加強自治組織規範化建設。切實發揮村民議事會、監事會、村民代表大會等自治組織作用，重大事項均經村民代表大會討論表決通過，嚴格實行“四議兩公開”等制度。健全基層黨組織領導的基層民眾自治機制，完善村（社區）民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督制度。發揮法治保障作用。加快實現本鎮法律顧問全覆蓋，推進基層公共法律服務規範化、標準化建設。加大基層普法宣傳教育力度，利用線上線下定期開展普法活動。加強基層治理法規制度建設，建立村規民約和居民公約合法性審查和履行機制。加大鄉村“法律明白人”培養力度，為推進法治鄉村建設提供基層法治人才保障。發揮德治固本作用。拓展本鎮新時代文明實踐中心（所、站）試點建設，發揮村規民約作用，充分發揮村（社區）紅白理事會作用，治理婚喪陳規陋習，倡導文明節儉新風。健全村（社區）道德評議機制，設立道德講堂，定期開展道德評議、道德幫扶活動。深化公民道德建設工程，組織開展道德模範評選表彰活動。發揮智治提質作用。打通部門之間數據壁壘，推動部門業務系統與省“網際網路+政務服務”一體化平台對接，推進高頻政務服務事項全程網辦。進一步完善本鎮適老化和無障礙信息服務，保留必要的線下辦事服務渠道。加快完善“綜治中心+格線化+信息化”一體化平台運行，整合部門資源，協助實現各級綜治中心視聯網聯通。（責任單位：鎮黨委、紀委、黨建辦、社會事務辦、社會治安和應急管理辦、黨群和政務服務中心、三仙湖派出所、三仙湖司法所、各村社區）
11.完善社會治理協同機制。完善黨建帶群建制度，統籌黨組織和群團組織工作資源配置和使用，充分發揮群團組織密切聯繫民眾的優勢。用好“五老”人員和駐村工作隊這兩支隊伍，充分發揮其在鄉村治理中的作用。加強和改進行業協會商會黨建工作，發揮兩新黨組織作用，通過主題活動幫扶、教育幫扶、社會公益等助力鄉村振興。發揮黨員在疫情防控中的先鋒模範作用，組建好、運用好黨員先鋒隊、志願服務隊。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、經濟發展辦、社會治安和應急管理辦、工會、團委、婦聯、各村社區）
12.完善基層議事協商機制。完善議事協商會、民主懇談會、聽證會、屋場會等協商方式，探索建立黨代表、人大代表、政協委員及社會公眾列席鄉鎮有關會議制度，積極推行民生實事人大代表票決制。加強政協協商與基層協商的對接聯動，積極推進村（社區）協商，聚焦民眾關心的民生實事和重要事項，定期開展民主協商。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、人大、政協、各村社區）
（四）健全鄉村保障體系，提升支撐力
13.強化責任壓實。成立三仙湖鎮深化黨建引領鄉村治理工作領導小組，由鎮黨委書記任組長，黨委副書記、鎮長任第一副組長，黨委副書記、組織委員、分管農業農村工作的常務副鎮長和政法委書記任副組長，各村（社區）和相關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，領導小組辦公室將定期或不定期對各單位工作落實情況進行檢查督導，及時研究解決出現的新情況和新問題，查漏洞、補短板、強弱項、促提升，同時將深化黨建引領鄉村治理工作納入黨組織書記抓基層黨建述職評議和黨建督導考核內容。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、相關部門、各村社區）
14.強化監督管理。健全村級集體資金、資產、資源管理機制，探索對集體“三資”達到一定規模的基層黨組織主要負責人提級監督。實行村（社區）幹部參選、履職和辭職三項承諾制度，拓寬民眾監督渠道，完善用好省“網際網路+監督”平台，統籌推進“監督服務微信群”“監督一點通”建設管理，加強村級小微權力監督，推進清廉鄉村建設。（責任單位：鎮黨委、紀委、黨建辦、經濟發展辦、社會事務辦、財政所、各村社區）
15.強化投入保障。採取盤活現有資源等方式，完善本鎮“五小”設施、幹部周轉房、黨群服務中心、養老綜合服務中心規範化建設。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、社會事務辦、財政所、各村社區）
16.強化示範引領。開展先進典型評選活動，表彰一批在產業興旺、生態宜居、鄉風文明、生活富裕和治理有效等方面工作成效突出的單位和個人。及時總結黨建引領鄉村治理工作取得的成效，選樹和推廣一批具有鮮明時代特徵、廣泛民眾基礎的工作經驗做法。充分發揮各類新聞媒體作用，加強正面宣傳，營造全社會關心、支持、參與鄉村治理的良好氛圍。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、各村社區）
鄉鎮社會治理工作實施方案範文 篇3
根據《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關於印發<縣鄉村治理體系建設試點方案>的通知》檔案，結合我鎮實際，制定如下方案。
一、試點指導思想
二、試點基本原則
1、堅持黨的領導
2、堅持民眾主體
3、堅持問題導向
4、堅持正向激勵
三、試點目標任務
鎮村為試點村。實施三年試點示範創建行動(20__-20__年)，高質量完成試點村治理試點示範村創建任務。學習借鑑浙江省安吉縣余村“八村治理”經驗(支部帶村、發展強村、民主管村、依法治村、道德潤村、生態美村、平安護村、清廉正村),在決戰決勝脫貧攻堅和推進美麗鄉村建設的基礎上，力爭將村建成全省聞名的特色亮村、治理名村。
四、試點內容
（一）加強農村基層黨組織建設
1、實施“築基”行動。依據上級出台的《關於實施“築基”行動創建鄉村治理試點示範村的指導意見》，建立健全社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，走中國特色社會主義鄉村善治之路，壓實村黨支部的主體責任和鎮黨建聯繫班子成員督導領辦、包村鎮乾的幫扶責任，切實把村黨支部建設成為脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接的堅強戰鬥堡壘，堅持不懈推進農業強農村美農民富。
2、健全組織體系。認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，深化村基層黨建“一抓雙促”工程，開展村基層黨組織標準化規範化建設“回頭看”，提高黨支部領導經濟社會發展的能力。建立以村黨支部為領導、村民自治組織和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、各類組織為補充的村級組織體系。健全村黨支部領導下的“3會、1社、1站、1中心”組織體系（3會：村民委員會、村務監督委員會、村民代表大會；1社：股份經濟合作社；1站：新時代文明實踐站；1中心：為民服務中心）。推行村黨支部書記兼任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，健全組織體系。
3、加強隊伍建設。實施村黨組織書記“頭雁”行動，堅持把政治標準放在首位，按照“幹事創業有思路、村務管理有規矩、服務民眾有感情、帶領隊伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求，下派鎮農經站幹部曹長海同志擔任村黨支部書記。實施村幹部學歷提升行動。鼓勵引導高校畢業生、退役軍人、致富能手到村任職，實施“引才回鄉工程”。加強村級後備幹部隊伍建設，通過競爭選拔等方式，建立村3—5人的後備幹部庫。加強村民中心組長隊伍建設。
4、發揮黨員作用。規範開展黨的組織生活，堅持“三會一課”、主題黨日等活動，增強黨員“儀式感”。依託新時代文明實踐站、道德講堂、鄉村大舞台等載體，創新黨員作用發揮平台。優先從具備條件的農民經濟人、能人大戶、回鄉人員、青年農民中培養和發展黨員，持續最佳化結構，發揮先鋒模範作用。加大新形勢下農村流動黨員管理服務力度，推動流動黨員參與鄉村治理並發揮積極作用。
(二)促進農村社會和諧穩定
5、完善自治制度。完善黨領導下的農村自治組織架構。健全民主決策議事機制，執行村級重大事項“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度。推進農村黨務、村務、財務“三公開”，擴大黨員、民眾知情權和監督權。加強村級組織運行經費保障。健全激勵村幹部幹事創業機制，制定出台鎮村級集體經濟發展和重點工作考核結果相掛鈎的激勵政策。
6、強化村務監督。嚴格落實中央《關於建立健全村委監督委員會的指導意見》，建立健全鎮黨建辦牽頭協調，民政、農綜中心等部門參與指導的村務監督機制。強化村級紀委委員、監察聯絡員與村務監督委員會的溝通銜接。依法依規及時將村務進行公開；村級財務每三年審計一次，每年鎮組織檢查一次，並將財務審計和檢查結果適時公開，接受民眾監督。
7、懲治基層腐敗。聚焦村級重大決策、物資採購、財務收支、集體資產、村民救助和保障、陽光村務、民生工程、組織和黨務工作等8類村級管理事項，建立村級“小微權力”清單。加強對“小微權力”運行過程和結果的日常監督，適時開展專項監督檢查。加大“小微權力”腐敗懲治力度，從快從重、嚴肅查處侵害民眾利益的腐敗與作風問題。
8、強化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問”制度，培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”。以“法律進鎮村”為抓手，聯動打造農村普法陣地，增強鎮村幹部法治觀念、樹牢法治意識，提高民眾法治素養，把鎮村各項工作納入法治化軌道。依託鎮司法所、法律服務所力量，開闢人民調解、公正諮詢、律師諮詢、法律援助等綠色通道，通過預約、微信、上門等形式為民眾提供法律服務。
9、建設平安鄉村。推進農村社會治安防控體系建設。以鎮村綜治中心建設為抓手，構建“格線化”管理體制，落實社會治安綜合治理責任制，推進“雪亮工程”，在鎮村人口聚集地、治安複雜區，安裝視頻監控，以村組為單位組建治安巡邏隊，織密社會治安防控網。聚焦民眾反映較為強烈的鄰里糾紛、婚姻糾紛、交通事故、贍養老人等方面的突出問題和治理短板，發揮鎮村調解組織、綜治組織和鎮村幹部的重要作用，打好情、理、法組合拳，及時排查化解各類矛盾糾紛，確保“小事不出村、大事不出鎮”，杜絕發生“民轉刑”、集聚性上訪等事件。嚴厲打擊非法侵占農村集體資產、扶貧惠農資金、不贍養老年人和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為，建立懲治和防範農村“黃賭毒”“村霸”長效機制。依法管理宗教事務，加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。加強防災減災能力建設，全面排查整治各類安全隱患。
（三）推進農村鄉風文明建設
10、加強文化引領。加強農村文化產品供給，持續配合縣文旅體局做好“送戲(電影、圖書、廣場舞等)下村”等活動。加強文化陣地建設，推動農家書屋、村民廣場、農民文化樂園、新時代文明實踐站常態化發揮作用。加強文化活動開展，在村組織開展民眾文化體育活動，豐富農民精神文化生活。積極推動村鄉村旅遊發展。
11、加強德治支撐。大力弘揚社會主義核心價值觀和農村傳統美德。堅持以人民為中心，引領民眾既“富口袋”又“富腦袋”。開展脫貧攻堅“五大教育”活動，褒揚孝老愛親、誠實守信、見義勇為、助人為樂等精神。健全村“一約四會”(即:村規民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會)，引導村民眾自覺抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習俗。
12、選樹文明典型。在全鎮大力開展文明村鎮、文明家庭、星級文明戶等創建活動，深入開展道德模範、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦、新時代好少年等評選活動。依託新時代文明實踐站、道德講堂等平台，在村開展形式多樣的宣講活動，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊民眾。
（四）發展鄉村特色產業
13、發展富民產業。鎮村制定了20__-20__特色產業發展規劃，主要特色為油茶、茶葉、橡櫟、鄉村旅遊等，村現有皂沖、秦畈兩個林場，山場面積較大，已培育油茶連片基地達3000多畝，茶葉1000多畝，即將實施強鎮項目橡櫟產業，現已培育橡櫟基地近5000畝，該村現有縣萬佛山油茶專業合作社（省級）、縣天子峰家庭農場（市級）、省萬佛山農業綜合開發有限公司（市級）等三家龍頭企業，萬佛山農業綜合開發有限公司主要經營有園林綠化、名優茶以及農特產品開發加工、鄉村旅遊農家樂等，是一家一二三產業融合性企業，有良好的林產品和油茶、茶葉、橡櫟、葛根等作物的栽培管理、開發加工的.技術和經驗。有廣泛的產品銷售市場，常年與合肥工業大學開展學研合作，在農副產品加工等領域有較強的實力，公司通過土地流轉、金融扶貧、入股分紅、帶動就業等方式帶動300多農戶（其中100多戶貧困戶）脫貧致富，走出了一條龍頭企業+基地+農戶的產業發展之路。
14、壯大集體經濟。實施村級集體經濟壯大工程，拓寬村級集體經濟增收渠道，挖掘村級集體經濟資產的綜合價值，探索村級集體經濟有效實現形式。20__年，村通過入股萬佛山開發有限公司獲得集體經濟收入5萬元。20__年起，村應堅持從經濟基礎、地理區位、資源條件等實際情況出發，依託萬佛山開發有限公司發展、農業產業強鎮項目、鄉村旅遊、石斛基地、橡櫟基地等，採取土地流轉、入股分紅、勞務輸出、經營民宿、服務管理等方式，持續穩定發展村級集體經濟，年收入逐年穩步增加（20__年擬增加集體經濟收入4萬元，20__年擬增加集體經濟收入8萬元，20__年擬增加集體經濟收入10萬元），力爭到20__年成為集體經濟強村。
15、促進就業創業。加快促進鎮域經濟發展，落實各項惠企政策，建立長期的企業就業幫招制度，加大援企穩崗力度。大力實施“產業帶頭人培養計畫”，每村至少培育3—5名鄉村產業帶頭人。支持村根據需要設立鄉村保潔員、護路員、護林員、巡邏員等公益性崗位。藉助全鎮外出創業人員眾多的優勢，支持村級註冊創辦勞務公司，與外出創業有成人士對接，進行勞務輸出，帶動人員就業和增加村集體收入。
（五）提升基層治理能力水平
16、健全治理體系。堅持鎮村聯動，推動社會治理和服務重心向基層下沉。鄉鎮是為農服務中心，要加強管理服務，整合計生、林業、人社、民政等方面力量建成鎮便民服務大廳，實現便民服務一站式辦理。充實農村人居環境整治、宅基地管理、集體資產管理、民生保障、社會服務等工作力量。村級是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，推進自治、法治、德治融合發展。依託政務服務網和系統軟體，構建線上線下結合，“三級平台、一張網”為主要內容的村民“皖事通”服務體系，建立村便民服務中心和村村民基本信息資料庫，實施便民服務代理，打通服務民眾最後“100米”。全面清理村級組織不該擔負的行政事務，減少各種檢查評比事項，減輕村級組織負擔，把精力用到鄉村治理上來。編制村級“小微權力”清單。
17、堅持抓鄉促村。堅持目標導向、問題導向、結果導向，找準鄉村治理和脫貧攻堅、鄉村振興等工作的結合點，聚焦目標，精準施策，確保村試點示範順利推進，圓滿完成各項工作。村黨建聯繫班子成員和包村鎮乾要配合鎮黨委加強對村“兩委”班子和村幹部的監督管理，幫助解決村黨建工作中遇到的具體問題，列席參加黨支部發展黨員、組織生活會等重要會議。鎮黨委定期對村“兩委”班子及其工作進行督導，重點對班子戰鬥力、工作執行力、推動改革發展能力等關鍵要素進行分析研判和督促指導。
18、改善農村環境。村持續加大農村基礎設施建設和基本公共服務體系建設力度。建成了美好鄉村中心村，近年來，建成通組道路硬化20多公里，建設小型供水點5個，現已建成污水處理廠1個，20__年被確定為省級美麗鄉村重點示範村，實施環境綜合整治項目，建成後改廁戶占常住戶90％以上，新建垃圾中轉站8個，對全村進行綠化、美好、亮化全方位打造。持續推進村旅遊示範村、森林村莊示範村、美麗鄉村重點示範村建設和管理。
19、推動人才興村。人才振興是鄉村治理的基礎，是鄉村振興的關鍵。發揮老黨員、老教師、老幹部、老退役軍人等“五老人員”在鄉村治理中的重要作用，鼓勵和引導他們以多種形式參與鄉村治理。建立村人才庫，全面摸排“小能人”“土專家”“田秀才”“經紀人”等鄉土人才。開展“能人返鄉”行動，動員並支持致富帶頭人、優秀創業人士返鄉領辦實體經濟企業，擔任村級發展顧問，或進入村幹部隊伍。積極組織鎮村幹部參加依託省內本科院校、高職院校以及職業高中舉辦的“旅遊班”“電商班”“茶葉班”，培育人才隊伍。
五、方法步驟
（一）準備階段（20__年5月底前）。成立鄉村治理體系試點建設工作領導小組和工作機構，制定方案，分解任務，列出清單，召開動員會議。相關牽頭責任單位根據試點內容並堅持問題導向，突出“三治”融合，聚焦鄉村治理的重點、難點、堵點問題，制定實施細則、量化具體任務，落實各項工作。
（二）實施階段（20__年6月-20__年12月）。採取由點及面、點面結合的方法，統籌規劃、分步推進，試點推廣，全面部署試點工作，統一思想，責任到人，全面抓好試點村各項工作。各相關單位根據方案要求制定試點計畫並抓好工作推進，每年度開展試點工作檢查和績效評價。
（三）總結階段（20__年12月-20__年3月）。按邊試點、邊研究、邊總結、邊提煉的方法，全面最佳化完善鄉村治理各項制度機制。開展鄉村治理工作評估，梳理總結我鎮鄉村治理典型經驗和成功做法。認真做好縣委農辦牽頭的考核驗收等工作。
六、預期效果
到20__年，鄉村治理的制度框架、政策體系、實踐探索基本形成，農村基層黨組織戰鬥堡壘作用、基層黨員先鋒模範作用發揮更加突出，黨在農村的執政基礎更加鞏固，農村社會更加和諧穩定，農村經濟發展更加活躍，民眾生活更加幸福，農村綜合改革更加深入有效，鄉村治理工作邁入省市縣領先行列。堅持和加強黨對“三農”工作的領導，高質量完成村治理試點示範村創建工作，為全縣乃至全省鄉村治理體系建設提供經典案例和經驗材料。
七、保障措施
(一)強化組織領導。在縣委農村工作領導小組的統一領導下，成立鎮鄉村治理體系建設工作領導小組，鎮黨委、政府主要負責同志擔任雙組長，分管負責同志為常務副組長，相關領導為副組長，涉及任務的相關部門為成員單位。領導小組辦公室設在鎮黨政辦，鎮農綜中心為牽頭單位，黨建辦、宣委辦、民政辦、司法所為常務單位。建立鄉村治理工作會商機制，具體負責日常工作。明確職責、強化責任，形成鎮村兩級聯動的工作格局。
(二)強化協作配合。鎮農綜中心負責統籌謀劃、調度協
調，日常督查和考核等工作；黨建辦牽頭負責健全黨組織為核心的鄉村治理組織體系、發展村級集體經濟等工作；鎮宣委辦牽頭負責培育社會主義核心價值觀、加強文化引領等工作；鎮紀委牽頭負責規範鄉村小微權力運行等工作；鎮綜治辦牽頭負責平安鄉村、法治建設等工作；公安派出所、民政辦、司法所、財政所、農綜中心等成員單位各司其職，各負其責，確保工作有效銜接、落實到位。村、相關鎮直單位應結合實際，注重特色，由點及面，有序推進試點示範。
(三)強化保障措施。鎮整合項目資金全力支持村建設,根據試點成效及年度考核評價結果，開展“以獎代補”，建立健全督查調度機制。從20__年起，將鄉村治理試點工作納入鎮經濟工作會議考核表彰內容，由農綜中心牽頭制定考核細則。建立鄉村治理試點工作“季調度、季點評、季觀摩”制度，納入“三農”考核和村黨組織書記年度述職工作報告內容。各相關單位按時向黨委、政府和鎮鄉村治理工作領導小組報告上年度工作進展情況。