鄉鎮精準脫貧實施方案 篇1
一、基本情況
龍溪鎮位於貴州省遵義市餘慶縣中部，地處遵義市、黔東南州、黔南州及銅仁市四地、州、市、五縣結合部，省道S305、S204線在此交匯，交通十分便利，有“經商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區位優勢、交通優勢和商貿優勢，是餘慶的交通要鎮、工業強鎮、商貿重鎮和產業大鎮。東北與石阡縣河壩鄉交界，北我縣大烏江鎮接壤，西與我縣構皮灘鎮相鄰，南與黃平縣紙房鄉相接，西南與甕安縣草塘鎮相鄰，東南與我縣小腮鎮相鄰，平均海拔850米。全鎮轄7個行政村，1個居委會，221個村民組。國土面積**1.7平方公里，城鎮區域面積2.5平方公里，全鎮總人口3.6萬人，其中集鎮居住人口1.1萬人，城鎮化率30.6%，農民人均純收入6633元,財政總收入達到2258.62萬元,經濟發展呈現強勁勢頭。有一類貧困村1個、三類貧困村1個。國土面積 **1.7平方千米，其中，耕地面積71820萬畝，荒山5200畝。20xx年，人均純收入2**4元。龍溪鎮距縣城24公里，省道S305、S204 線在此交匯，交通十分便利，有“經商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區位優勢、交通優勢和商貿優勢，是餘慶的交通要鎮、工業強鎮、商貿重鎮和產業大鎮。目前，商貿經濟十分活躍，全鎮個體工商戶達1100餘戶;工業經濟發展強勁，如今龍溪牛肉干加工廠、信邦藥業等20餘戶企業落戶龍溪，工業園區建設面積10 平方公里，7家規模企業已建成投產，年產值達1.2億元;產業經濟已具規模，多年來，以糧油、烤菸、畜牧業為基礎的經濟得到穩步發展，以中藥材、經果林、苦丁茶為特色的產業結構調整初見成效;建成茶葉基地3000餘畝、茶葉生產加工廠房1家;發展核桃**00畝;發展板栗20xx畝;常年烤菸種植面積 5200畝，中藥材種植面積5000畝，果園面積5820畝，養殖大戶949戶。主要集中分布在紅軍村、小河村、蘇羊村和芝州村。常規種植水稻面積 **000畝，其中優質稻**400畝，玉米面積**000畝。
二、貧困村致貧原因分析
1、平場村。一是資金緊缺，種植技術缺乏，土地貧瘠，產出不高，嚴重製約產業發展;二是貧困人口分布廣，居住條件邊遠，交通不便，通訊網路覆蓋率低，基礎設施建設滯後。三是外出務工人員多，生產力水平落後。
2、小河村。一是貧困人口分布廣，交通不便，居住條件邊遠，有的地方人畜飲水困難，基礎設施建設滯後;二是資金緊缺，缺乏先進的種植技術，土地貧瘠，產出不高，嚴重製約產業發展;三是自然災害頻發，生存環境惡劣，外出務工人員較多，返貧現象突出。
二、幫扶計畫
鎮黨委政府緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、總要求，通過貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析，結合聽取駐村工作組、村“兩委”匯報、召開黨支部會議與村民大會、逐戶走訪村民了解的情況，為儘快解決貧困村、貧困戶致富需求，制定以下幫扶計畫。
1、平場村。一是加大政策宣傳技能培訓。通過召開民眾會，向民眾宣傳黨的方針政策，同時結合平場村的規劃，舉辦各種技能培訓班，給民眾灌輸先進、科學的理念，分析致貧原因，提高生產力水平，增加農業產出，促進農民增收;拿出切實可行的扶貧規劃，讓民眾看到脫貧的希望，對脫貧充滿信心。二是基礎設施建設。為改善生產生活條件，切實解決民眾出行難、廣大種植戶農產品運輸難的問題，計畫硬化建成23公里的通村水泥路，計畫硬化上廠、下廠、吞口洞、台子田、六頭山等8個村民組通組水泥路;完成狗槽灣、王木溝、牛角田、天堂四個小山塘整治工程和狗槽灣提灌站、上水堰提灌站建設，爭取通過生態移民搬遷項目安置台子田、六頭山、上寨、大木岩、大堰溝和上下廠等村民組生產生活條件較為惡劣農戶50餘戶農戶;計畫建設蓄水池口，解決果園灌溉;建設10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，建一個水果加工廠。三是產業發展。針對該村民眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計畫在地勢平坦的壩區建成水稻規範種植示範基地一個;在上寨與平寨相接的地方建優質桃示範基地一個，在上寨建土雞養殖基地一個，在青槓園、瓮岩坪建烤菸生產示範基地一個，在瓮岩坪建核桃、梨、桃建綜合水果基地一個，通過示範基地的建設推動整村產業結構調整，促進整村經濟發展。
2、小河村。一是產業發展。針對該村民眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計畫在馬中嶺、馬郎河種植優質桃800畝;計畫在躍進、團山種植茶葉 600畝;在團山組建成大棚蔬菜基地100畝;在小河中壩建板栗基地一個200畝;二是技能培訓。針對各村留守人員種植技術短缺科學先進的種植技術問題，計畫每年舉辦精品水果、蔬菜、茶葉種植等培訓班4期，每年培訓600餘人次，吸引外出務工的勞動力回鄉創業，讓閒置勞動力就地就近務工
三是基礎設施建設。建1個茶葉加工廠;計畫硬化通村水泥路10公里;道路圍繞產業建設，計畫建設蓄水池10口，解決果園灌溉;建設10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，為切實解決廣大種植戶運輸困難，硬化子曹溝、學堂坳、大坡、大坪、上游、中壩、上關、下關、豐岩坪、熬鳳山、趙家土、乾田坳、平武等村民組通組水泥路，解決涉及**個組老百姓出行問題;河道治理5公里;恢復被大水沖毀農田**00畝;在人畜飲水困難的上關、下關、乾田坳、豐岩坪、大坪、學堂熬等村民組修建蓄水池10口，解決村民人畜飲水困難。
另外，在全鎮建設一個中心水果冷藏庫，一個農產品批發市場。
三、組織保障
為加強對精準扶貧結對幫扶工作的組織領導，成立以黨委書記申楊任組長、鎮黨委領導班子任副組長，各部門負責人及各村支書、村主任為成員的精準扶貧結對幫扶工作領導小組，領導小組下設辦公室在農業服務中心，田洪剛同志兼任辦公室主任，田維成、冉茂琴同志負責日常工作。明確各部負責人、扶貧辦負責人、駐村工作組全體成員具體落實，確保推進精準扶貧結對幫扶工作有序開展。
四、保障措施
(一)加強組織領導。駐村工作組要以高度的責任感，充分認識精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本鎮精確扶貧結對幫扶工作的組織協調、檢查指導和督促驗收等工作，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣，見成效。
(二)強化資金保障。要積極協調、精心安排，積極爭取到戶貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計畫中需要解決的困難和問題，為精準扶貧結對幫扶工作實施推進有力。
(三)加強督促檢查。班子成員、各村、各工作部門要加強協調，緊密配合，對照幫扶計畫，制定落實方案，積極爭取廣大民眾的支持，加快逐一落實，並及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向龍溪鎮精準扶貧領導小組報告工作實施進度，經鎮領導小組匯總後向縣委、縣政府、縣扶貧辦報告工作推進情況。對在此次工作中落實不力、推進緩慢，給精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
鄉鎮精準脫貧實施方案 篇2
一、總則
（一）編制目的
為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下，確保我鄉交通運輸、生產生活和人民生命財產安全，制定本預案。
（二）適用範圍
轄區內出現低溫雨雪冰凍天氣，生產生活和交通運輸發生緊急狀況時適用本預案。
本預案所稱緊急情況是指，由於低溫雨雪冰凍天氣造成突發事故，出現轄區大面積停電、停水、停氣；由於低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導致車輛、人員流動出現嚴重滯留和擁堵；轄區重點企業由於運能不足，出現原燃料嚴重短缺或產成品嚴重積壓，導致企業面臨停產；人民民眾生活必需品由於供應不足出現脫銷或市場價格上漲過快等。
（三）編制依據
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《安徽省氣象災害防禦條例》、《安徽省低溫雨雪冰凍災害應急預案》、《銅陵市自然災害救助應急預案》、《銅陵市郊區突發事件總體應急預案》《銅陵市郊區低溫雨雪冰凍災害應急預案》等有關法律法規及相關預案，結合實際制定本預案。
二、工作原則
（一）以人為本、確保全全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失，同時確保應急搶險救援人員的安全。
（二）防災與救災並舉、預防為主的原則。各村、各部門和企業要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對全鄉生產生活和運輸造成的重大影響，結合本轄區、本單位、本行業實際情況，細化應急預案，落實保障措施，切實做到有備無患。認真做好工業生產原燃料和人民生活必需品的儲備，採取切實可行的管理和技術措施，提高對突發、緊急情況的預警防範和應急處置水平，避免和防止出現嚴重後果。
（三）分級回響、分級負責的原則。應急處置工作以屬地管理為主，由各村負責組織實施。根據災害的嚴重性、影響範圍、所需動用的資源等，分級制定應急預案，明確責任人和責權範圍。特別重大問題，第一時間報鄉政府，由鄉政府報請區低溫雨雪冰凍應急指揮部協調解決。
（四）快速反應、及時有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制，強化應急回響機制，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，有效將負面影響控制在最小範圍，把災害損失降到最低程度。
（五）資源整合、統一指揮的原則。各村、各部門按照職責分工，密切配合，協同作戰。要充分利用和發揮現有資源作用，對已有的各類應急處置系統進行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關人員、物資、車輛、設備實行統一指揮、統一調度。
三、組織機構及職責
（一）組織機構
成立銅陵市郊區灰河鄉低溫雨雪冰凍應急指揮部（以下簡稱“鄉應急指揮部”），統一領導我鄉低溫雨雪冰凍天氣下各項應急工作。總指揮由鄉政府主要領導同志擔任，副總指揮由鄉政府分管領導擔任，成員由鄉黨政辦、經發辦、財政所、社會事務辦、衛計辦、綜治辦等部門負責人及各村主要負責同志組成。鄉應急指揮部可根據災情發展，決定增加其他成員單位。
領導小組下設綜合協調組（辦公室）、生產安全組、積雪清掃組、應急救援組、物資保障組、生活救助組、醫療救治組等七個工作組，綜合協調組（辦公室）設在鄉黨政辦。
（二）指揮部工作職責
1.組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置、搶險救災工作，做到統一領導、集中指揮、組織協調，以最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產損失。
2.督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況。
3.負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員。
4.根據氣象情況成立搶險救災現場指揮部，及時組織人員疏散、物資轉移等工作。
5.研究解決其他有關重大問題。
（三）各工作組工作職責
1.綜合協調組（辦公室）：由鄉黨政辦等組成。負責材料起草、公文辦理、會議通知、簡報與信息報送、視頻會議保障、對外聯絡、催辦督辦、預測預警信息發布、承辦領導交辦事項，統籌安排宣傳報導，及時發布重要新聞和防災避險常識，把握輿論導向等工作。
2.生產安全組：由鄉經發辦組成。負責企業安全生產監管，檢查企業低溫雨雪冰凍天氣防範應對措施落實情況。對農村公路、急彎陡坡、建築工地、旅遊景點、人員密集場所等進行重點排查，消除隱患。督查轄區棚架房（棚）、簡易房、臨時構建物、危舊房屋、校舍、鋼構廠房等場所加固和清雪掃雪工作，對無法消除隱患的，要督促屬地及時進行人員轉移並妥善安置。
3.積雪清掃組：由鄉武裝部組成。負責全鄉主次幹道的除雪保暢和運輸保障工作。指導各村疏通幹道等工作。組織應急搶險突擊隊伍，及時增援重點地區、路段的清掃工作。
4.應急救援組：由派出所、鄉武裝部、綜治辦組成。負責低溫雨雪冰凍災害引發的突發事件應急處置。強化應急隊伍集結待命，隨時參與增援災情嚴重地區搶險救災工作。
5.物資保障組：由鄉黨政辦、財政所組成。負責糧食、食用油、蔬菜、豬肉、成品油、自來水、電力、燃氣、通信等保障工作。做好救災應急物資儲備，及時開展救災和救助工作。
6.生活救助組：由鄉社會事務辦組成。負責受災地區救災和困難民眾生活安排，保障民眾的衣食住。妥善安置滯留司乘人員和旅客生活等工作，對特困供養人員、低保戶、脫貧戶、重度殘疾人和流浪乞討人員進行跟蹤服務。
7.醫療救治組：由鄉衛計辦組成。負責組織因災傷病人員的醫療救治、疾病預防、藥品器械供應、監測報告等工作。
預警級別
按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢、影響範圍，預警級別由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。
Ⅰ級預警：全鄉出現持續10天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低於0℃，本鄉及周邊地區累計積雪深度超過20厘米，已經對居民生產生活產生重大影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上。市氣象台發布道路結冰預警信號或暴雪紅色預警信號。
Ⅱ級預警：全鄉出現持續10天以上的低溫冰雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低於0℃，本鄉及周邊地區累計積雪深度10—20厘米，已經對居民生產生活產生較大影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上。市氣象台發道路結冰預警信號或暴雪橙色預警信號。
Ⅲ級預警:全鄉出現持續5天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低於0℃，累計積雪深度5—10厘米，已經對居民生產生活產生影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上。市氣象台發布道路結冰預警信號或暴雪黃色預警信號。
Ⅳ級預警:全鄉日平均氣溫接近0℃，累計積雪深度2—5厘米，預測未來24小時內降雪量仍將達到2毫米以上。市氣象台發布道路結冰預警信號或暴雪藍色預警信號。
五、應急回響與終止
（一）應急回響.
1.Ⅳ級回響
當低溫雨雪冰凍災害天氣達到一般級別時，鄉指揮部啟動Ⅳ級回響。主要採取下列應急行動：
（1）鄉應急指揮部及時向區指揮部報告災情和應對工作開展情況，制定印發應對工作通知。
（2）鄉應急指揮部辦公室視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。
（3）派出工作組赴災區慰問受災民眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作，積極申請國家和省、市級資金和物資支持。
（4）組建工作隊配合區直部門應急回響措施開展先期處置，強化交通疏導，保障轄區內縣鄉主幹道的安全通行。
（5）組建工作組配合區交通、住建等部門實行24小時應急值守，確保聯絡暢通。
（6）積極組織相關部門和發動民眾清除轄區內的道路和公共區域積雪。
（7）組建工作組配合區住建、科經、應急等部門組織開展相關設施和建築安全隱患排查，整治各類安全隱患，控制危險源，防止發生次生、衍生災害。
（8）鄉應急指揮部辦公室密切關注天氣變化，及時發布預警信息。
2.Ⅲ級回響
當低溫雨雪冰凍災害天氣達到較大級別時，鄉指揮部啟動Ⅲ級回響。在Ⅳ級回響的基礎上，主要採取下列應急行動：
（1）鄉應急指揮部各工作組分別召開會議部署應對工作。
（2）鄉應急指揮部各成員單位實行日報告、零報告制度，由鄉應急指揮部向區應急指揮部綜合協調組報送相關信息。
（3）派出所加強治安秩序維護和道路交通疏導工作。
（4）加大道路鏟冰除雪作業力度，做好綠化樹木除雪降壓工作，及時清理路面倒伏樹木、斷枝。
（5）配合區交通局加強縣鄉公路巡查，組織應急隊伍開展彎道、陡坡等危險部位鏟冰除雪作業，保證主要交通道路暢通。對被困車輛和人員提供必要的救援，及時做好滯留旅客疏散工作。
（6）鄉財政所按規定程式及時撥付上級和區級救災資金，配合區級做好基層救災應急措施落實和救災款物發放，協調緊急調運救災物資、運輸人員工作。
（7）鄉社會事務辦做好流浪、乞討人員救助工作。
（8）鄉衛計辦組織醫療救護和衛生防疫力量，及時開展受傷、凍傷人員院前急救、醫療救治和疾病防控工作。
（9）組成工作組配合區有關部門加強糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品市場供應情況監測，做好貨源組織和調運準備工作。
（10）鄉黨政辦及時播發災害性天氣預警信息，利用微信和應急廣播等廣泛宣傳防雪防凍等個人防護安全常識。
（11）鄉應急指揮部綜合協調組向區指揮部、鄉黨委報告災情和應對進展情況。
3.Ⅱ級回響
當低溫雨雪冰凍災害天氣達到重大級別時，鄉指揮部啟動Ⅱ級回響。在Ⅲ級回響的基礎上，主要採取下列應急行動：
（1）鄉應急指揮部召開會議，部署開展抗雪防凍救災工作。指揮長、副指揮長、成員單位主要負責人在崗在位，靠前指揮。
（2）鄉應急指揮部統一調配區域內應急資源，啟用鄉級應急裝備、物資儲備。受理受災嚴重地區請求，給予必要的人力物力支援。
（3）組成工作組配合區里調度糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品，保證市場供應平穩。社會事務辦等部門組織開展救災捐贈活動。
（4）各中國小、幼稚園停止體育課、課間操等戶外運動。
（5）鄉黨政辦做好新聞宣傳和輿論引導等工作。
（6）鄉社會事務辦指導社會組織、志願者等社會力量有序參與災害救助工作。
4.Ⅰ級回響
當低溫雨雪冰凍災害天氣達到特別重大級別時，鄉指揮部啟動Ⅰ級回響。在Ⅱ級回響的基礎上，主要採取下列應急行動：
（1）鄉應急指揮部6個工作組實行聯合辦公，向社會公布熱線電話。
（2）鄉應急指揮部發布全鄉抗雪防凍社會動員令，緊急動員全鄉全面開展抗雪防凍、救災搶險工作。
（3）配合區應急指揮部落實價格臨時干預措施，保障市場供應和物價穩定。
（4）鄉黨政辦廣泛宣傳抗雪防凍、救災搶險典型人物和先進事跡。
（5）有關部門、單位和人民團體組織志願者行動和送溫暖活動，支援重災區搶險救援工作。
（6）配合教育局根據災情調整教學時間。必要時，實行中國小、幼稚園停課。
（7）採取其他一切必要的應急行動。
（二）應急終止
由發布預警和啟動應急預案的銅陵市郊區灰河鄉低溫雨雪冰凍應急指揮部，根據低溫雨雪冰凍天氣災害天氣發生、發展趨勢和災情發展情況，決定解除預警狀態、終止應急回響並通過新聞媒體發布結束應急狀態的'公告。
六、應急保障
（一）應急隊伍保障
建立健全與民兵預備役、公安、消防、衛生和城市生命線系統等專業搶險救援隊伍與各企事業單位、志願者相結合的應急救援隊伍體系。動員全社會、全民共同抵禦低溫雨雪冰凍災害天氣帶來的影響。
（二）應急物資保障
全鄉各單位用於鏟冰除雪或救援的各類設備、物資在緊急情況下，由鄉應急指揮部統一調度。
（三）資金保障
低溫雨雪冰凍應急資金和工作經費由各相關部門根據應對災害需要報請區應急指揮部研究解決。
七、災害評估
按照交通運輸、市場保障、困難民眾生活救助、安全生產、醫療救治、氣象災害和宣傳等，分別協助區有關部門對因低溫雨雪冰凍天氣災害引發的公共突發事件及次生災害進行總結評估，報區應急指揮部。
八、恢復重建
認真做好受災困難民眾的生活安排，確保受災困難民眾基本生活不出問題。儘快完成受損設施的修復和重建工作。加大對危舊房屋特別是居民住房、中國小校舍和公眾聚集場所的質量監管巡查力度、重點解決好倒塌和嚴重受損房屋的維修加固。制定恢復農業生產規劃。深入開展送科技下鄉活動，做好病蟲害和疫情監測與防治。加強對受災民眾生產自救的幫扶，切實幫助農民解決生產中遇到的困難和問題，提高受災民眾生產自救能力。認真落實價格臨時干預措施，努力保障市場供應。開足馬力，保持工業經濟平穩增長。
九、獎懲
對在低溫雨雪冰凍天氣應急事件處置工作中，組織嚴密，指揮得當，作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。對因失職瀆職、玩忽職守，遲報、漏報、謊報，延誤貽誤處置時機而造成嚴重後果或截留、挪用救災資金、物資的，依法依規追究責任。
十、附則
本預案自發布之日起施行。
鄉鎮精準脫貧實施方案 篇3
根據省減災救災委《關於做好當前低溫雨雪天氣防範應對工作的緊急通知》檔案求，為確保人民民眾生命財產安全，把惡劣災害天氣造成的災害損失降到最低程度，現將歷口鎮應急通知如下：
一、高度關注農村五保對象等困難群體防寒防凍物資到位情況
民政部門安排力量深入養老院農村五保戶、低保戶等困難民眾家中，認真檢查防寒防凍物資發放到戶和鄉村幹部或黨員包保責任制落實情況，確保糧食、衣被等基本生活物資在異常天氣下不出現斷檔，困難民眾基本生活不受影響。
二、切實加強困難民眾住房隱患排查
各部門和村組幹部協助基層組織迅速對城鄉困難民眾住房安全情況進行排查，提前做好住危房民眾的轉移安置工作，特別是對生活困難民眾的危房，落實鄉村幹部或黨員包保責任制，及時組織民眾轉移到安全地帶，不得因雪災危房倒塌而造成人員傷亡，確保人民民眾生命財產安全。
三、全力抓好冬春救助，確保受災民眾基本生活
目前，冬令生活救助資金、糧食、救助衣被已下撥，部門結合應對雨雪冰凍天氣抓緊做好冬令生活救助工作。一儘快將救助款物發放到戶，解決好睏難民眾的口糧、衣被等生活困難，確保全全過冬祥和過年。二提前儲備或協定儲備足夠的棉衣被和食品、飲用水等應急救助物資，確保一旦災情發生能夠滿足救助工作需要。三對流浪乞討人員等特殊群體加大巡查和主動救助力度，及時有效開展專項救助，確保其安全過冬。
四、嚴格值班值守制度確保信息報送及時準確
為應對當前雨雪冰凍天氣，各鄉鎮進一步完善和落實值班制度，堅持24小時值班和領導帶班，並切實加強與政府應急辦、民政、氣象、農業等部門的溝通和合作，密切關注天氣變化趨勢，全面準確掌握情況，一旦出現災情迅速派員趕往災區核查災情，並按有關規定及時準確上報，確保災情信息24小時暢通。