7．大力實施綠色生態建設工程，切實增強可持續發展能力。
抓好重點節能減排工程建設。重點推進江銅貴溪冶煉廠廢渣選礦擴建等資源綜合利用項目，景德鎮陶瓷窯爐改造、九江鑫山水泥餘熱發電等節能項目，龍南和利稀土技術改造、峽江雄獅造紙廢水“零排放”等清潔生產項目，組織實施好萍鄉市、星火工業園、華春集團等國家級循環經濟試點項目。加強生態建設。科學劃定生態保護區，按照“七個不準”的原則，加大鄱陽湖、“五河”源頭、自然保護區、風景名勝區、人口密集區生態環境的保護力度，全面推進綠色生態建設“十大工程”。選擇3個市、11個縣、20個鄉鎮、10個工業園區，開展創建生態城、生態縣、生態工業園區建設試點。加強環境保護。按照“五個一流”目標和“五個零排放”要求，組織實施工業園區超標污水零排放等七大專項環保整治行動，加快推進火電廠脫硫改造。加強環保基礎設施建設，在九江、贛州等城市建設危險物、醫療廢物處理場。加快淘汰落後產能，設立專項資金，支持各地關閉調整3萬噸及以下小煤礦和淘汰其他落後產能。抓緊修訂分行業產業結構調整指導目錄，提高市場準入門檻，實行項目“區域限批”政策，嚴把項目審批關，從源頭上控制高耗能、高耗材、高污染行業發展。建立健全節能減排激勵機制。統籌安排中央預算內投資和以獎代補專項資金，對已建成並投入使用的污水管網，按建成長度和新增日污水處理能力進行獎勵；對已納入規劃的在建配套管網，按公里補助。鼓勵和支持各地通過發行企業債券和利用社會資金，加快城市和工業園區污水管網設施建設。
8．堅持以人為本，繼續大力實施民生工程。
今年市財政再新增50億元，著力抓好民生工程八個方面60件實事。重點是：把就業作為民生之本來抓，新增小額貸款50%，擴大就業培訓、技能培訓和創業培訓規模，確保有就業能力和有就業願望的零就業家庭至少有一人就業，力爭全市城鎮新增就業45萬人，新增農村勞動力轉移48萬人。進一步完善社會保障制度，擴大養老保險、工傷保險、被征地農民養老保險試點的規模和範圍，推進失業保險市級統籌試點，力爭城鎮職工基本養老保險、工傷保險、被征地農民養老保險、失業保險參保人數，分別擴大到510萬人、260萬人、6萬人和260萬人。切實提高社會救助水平，完善城鄉居民最低生活保障制度，增加農村低保人數，提高財政對城鄉低保對象補差標準。進一步解決民眾看病就醫問題，實現城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度全覆蓋，爭取城鎮職工基本醫療保險參保人數擴大到410萬、參合農民住院一次報賬率達到90%；推進城鄉醫療救助，將新增的50萬名農村低保對象全部納入救助範圍。繼續推進濟困助學，為義務教育階段公辦學校學生免費提供教科書，對民辦學校學生進行補助；完善特殊困難家庭學生資助政策體系，對城鄉貧困寄宿生生活費給予適當補助，對山區、庫區、湖區等條件艱苦的邊遠地區教師發放特殊津貼。提高住房保障水平，構建高、中、低相配套的住房供應體系和價格體系，力爭開工建設經濟適用住房162萬平方米，受益家庭2．3萬戶以上。繼續推進扶貧開發，整村推進1800個扶貧開發工作重點村扶貧，將移民搬遷扶貧擴大到41個比照實施西部大開發政策的縣，完成5萬人搬遷。切實改善民眾的生產生活條件，再解決好120萬農村人口安全飲水問題；新增農村沼氣用戶12萬戶；開通4639個20戶以上已通電自然村的廣播電視；接通4000個行政村的網路寬頻，新增1萬個自然村通電話；調控好重要商品的價格，落實好“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制，切實防止大米、肉類、禽蛋、食用油等生活必需品價格過快上漲。