2、通過深化國有企業改革，推進民營企業“二次創業”，加快企業體制創新步伐。一是要進一步完善市屬企業的兩項制度改革，鼓勵企業通過股權轉讓等形式嫁接世界500強企業和其他優勢企業。積極推進國有企業資產的最佳化重組。要加快進度實施部分重點企業經營者持股和各種要素參與分配的具體政策措施，進一步強化企業經營者的激勵約束機制。積極穩妥實施企業破產，確保依法規範操作和社會穩定。二是要大力推進民營企業“二次創業”。起草制訂相關政策，在市場準入、資源配置等方面創造公平的競爭環境。通過政策引導、典型示範、培訓指導，推進民營企業的制度創新和管理創新，建立清晰的產權關係和完善的法人治理結構。大力促進以民引外、民外合璧，推進民營經濟二次創業。
（三）突出工業投入、園區建設和安全生產三個重點。
1、進一步加大工業投入。以“工業招商引資洽談會”為載體，組織開展企業、園區招商，加強與國外機構的合作，拓寬招商引資渠道。積極實施利用外資併購國有股份的政策，吸引跨國公司來杭投資。加大對“亞包中心”、“亞洲水電”、專用汽車、船舶製造等具備較好發展前景的工業性項目的支持力度，努力促使項目早投資、早投產。鼓勵高新技術和中小企業的技術改造投資。進一步調動各級政府、各有關部門和項目實施單位的技改積極性。通過努力，力爭超額完成全市企業技術改造項目投資額增幅26%的目標，總量達到200億元以上，為順利實現全市技改投入第二輪“三年翻一番”總目標打好紮實基礎。
2、加快園區建設，提升規模檔次。按照“規模層次化、布局合理化、產業特色化、建設標準化”的原則，指導工業園區編制和實施建設規劃，進一步明晰功能區塊，合理產業布局。支持各區、縣（市）重點培育1—2個大型綜合園區。依託塊狀經濟，重點建設一批特色專業園區，提高加工深度、加強內部配套、提升產業檔次。支持信貸資金、工業項目、土地指標、用電容量等向重點工業園區集中，發揮政策集聚效應。高度重視土地的節約，避免占地多，產出少的現象。
3、加強安全生產監督管理。進一步完善安全生產責任制體系，完善考核內容，加大考核力度。鼓勵和督促企業增加安全基礎投入，改善安全生產條件，加強安全生產管理。加強隊伍建設，推動各級安監部門充實隊伍，落實經費，完善裝備，提高執法人員的素質和水平。強化安全檢查，深化專項整治，重點做好危險化學品、煤礦及非煤礦山、煙花爆竹生產企業、衝壓剪下作業、民用爆破器材的安全專項整治，協調監督有關部門做好道路交通安全、人員密集場所消防安全、水上交通安全、建築施工安全整治。完善宣傳培訓教育體系，擴大教育面，提高教育質量。強化依法行政，督促各類事故隱患的整改，按照“四不放過”的原則，依法嚴肅查處各類安全生產事故和違法行為。
（四）處理好四大關係。
1、處理好當前運行與長遠發展的關係。要一手抓經濟運行的監控，一手抓長遠發展的導向。加強巨觀運行分析，完善工業經濟數據採集系統，及時發布行業信息，探索建立工業企業景氣調查體系和工業預測、預警機制，促進工業經濟穩定發展。圍繞市委市政府的中心工作，繼續加強調研，發揮在重大問題上的參謀助手作用。對事關杭州工業全局的產業定位、空間布局、產權改革、金融創新、人才培養等問題進行戰略性、前瞻性研究。要一手加強有序用電，一手推進電力建設，緩解用電緊張矛盾。市委、市政府和有關部門正在研究政策，加快電源建設，同時，也鼓勵我們各個企業能夠自備發電。今年，我們要繼續實行市區供電線路輪休日制度和重點企業及大型設備的錯峰用電，採用技術手段加強負荷管理，建立健全用電管理和用電檢查的長效管理組織體系，確保有序用電。要在政策上大力支持熱電企業和天然氣發電的發展，積極發揮地方熱電廠現有40多萬千瓦熱電機組的頂峰發電能力和供熱作用，爭取多發電量。要一手抓日常整治，一手抓長遠規範，進一步最佳化市場經濟秩序。一方面要繼續加大打擊制售假冒偽劣商品和整頓金融市場、稅收秩序、價格秩序等專項整治的工作力度。同時，進一步推進工商、質監、稅務等部門的企業信用信息的聯網工作，加強綜合監管。另一方面要加強規範引導。圍繞建設“信用杭州”， 加強社會誠信宣傳教育，繼續深入開展“誠信示範企業”等各類評比活動，努力構築良好的社會信用基礎。