二、推進新一輪政府機構改革，重在改出效能、改出活力
這次政府機構改革的總體要求是：嚴格執行省委、省政府關於縣（市）區政府機構改革的相關規定，以轉變政府職能為中心，堅持以人為本、因地制宜、精簡高效的基本原則，通過進一步深化改革，著力理順職責關係，明確和強化責任，最佳化組織結構，完善體制機制，推進依法行政，提高行政效能，加快形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。按照這一要求，要重點抓好以下工作：
（一）突出改革重點，加快轉變政府職能。轉變政府職能是政府機構改革的關鍵所在，也是深化行政管理體制改革的重要突破口。在推進新一輪政府機構改革工作中，各部門要把轉變職能放在更加突出的位置，緊緊圍繞職能定位、機構設定、責任界定、層級分工等重點環節，不斷加大體制機制創新力度。一是加快實現“三個轉變”。即根據國家要求，加快實現由“全能政府”向“有限政府”、由“權力政府”向“責任政府”、由“管理政府”向“服務政府”的轉變，通過嚴格界定政府職責，把政府該管的事兒管好、不該管的事兒放開，把各部門的職責定位在更好地服務經濟社會發展上。二是加快推進“四個分開”。本著先易後難、分類處理、分步實施、逐步到位的原則，對政府部門所屬企業、事業單位和市場中介組織，採取多種形式，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，使政府與其它各類社會組織各歸其位、各司其職、各負其責，逐步形成科學合理的社會組織結構。三是突出“四個更加注重”。在充分發揮“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”四大政府職能的基礎上，要更加注重有效貫徹落實黨的方針政策和國家的法律法規，更加注重強化社會管理和公共服務職能，更加注重解決民生問題，更加注重強化執行和執法監管職責，進一步增強政府的依法行政能力和履職為民意識。
（二）理順職責關係，明確責任強化落實。科學界定部門職責，明確部門各自分工，確保權責一致，是政府機構改革的重要任務。要按照權、責、利相統一的原則，全面梳理、合理劃定縣政府各部門的工作職責，著力解決職能重疊交叉、權責混淆不清、工作脫節斷層等突出問題。一要理順部門之間的職責關係。按照一件事情原則上由一個部門負責的要求，合理界定好各個部門的職責分工；確需多個部門管理的事項，要劃清職責界限，明確牽頭部門，分清主辦、協辦關係，防止因工作交叉，出現推諉扯皮現象。要進一步完善部門之間的協調配合機制，某一部門在作出事關其他部門工作的決定時，必須主動徵求所涉部門意見，搞好溝通協調，努力達成共識，形成工作合力。二要明確權與責的關係。要堅持以責定權，在賦予部門職權的同時，更要明確部門應該承擔的責任，依靠責任約束，促進政府部門依法規範行使權力。要建立健全政府部門績效考評體系和行政問責制度，加大績效管理和行政問責力度，切實做到有權必有責、用權受監督、失職受追究，以從根本上解決權責脫節等突出問題。要加大政務公開力度，強化法律監督、層級監督、民主監督和社會監督，提高政府工作透明度，進一步增強政府的公信力和執行力。