機構改革動員會講話

(三)規範機構設定,最佳化組織結構。最佳化政府組織結構,規範政府機構設定,是本次政府機構改革的重要著力點。按照省政府批准的《改革方案》,改革後我縣政府工作部門精簡到23個,保留掛牌子機構5個。根據我縣經濟社會發展實際需要,縣委決定對糧食局、物價局、科技局、扶貧開發辦和安監局等五家單位,實行機構編制單獨核定、領導班子單獨配備、工作職能獨立行使、運轉經費單獨核撥、幹部待遇保持不變、黨務工作歸口管理六項原則。這樣做,可以更好地保持與省、市政府機構的工作銜接,爭取更多的支持,更好地履行相關職責,有利於我縣經濟社會發展。對這些政府工作部門和機構而言,當務之急要做好三項工作:第一,要準確理清部門職能,合理設定好內設機構。按照《改革方案》和《實施意見》確定的調整最佳化組織結構的要求,目前政府各工作部門和5個掛牌機構總的工作職能都已框定,領導班子也完成了配備。下一步,各部門主要領導要親自負責,與領導班子一起認真梳理研究本部門的具體工作職責。首先,要將部門全部職責按性質劃分,慎重做好劃別歸類工作。特別是對因國家政策調整或重點工作調整而增加的重要部門職能,要在部門職責中得到重點體現;對因機構整合而硬性增加的部門職能,要在部門職責中進行合理歸類。然後,合理設定內設機構。在對部門原有職能、合併新增職能、因國家政策調整強化或弱化的職能按照相似職能進行合理劃別歸類的基礎上,嚴格按照《實施意見》確定的內設機構限制數量設定好內設機構,既不準突破限額,又要確保部門職能的全部覆蓋

最後,按照上級核定的部門編制數量和內設機構數量合理分配人員編制,原則上每個內設機構的人員編制不得少於2人。第二,要清理和規範議事協調機構。對議事協調機構,該撤銷的要堅決撤銷,能不設的要儘量不設,確需設立的,必須嚴格按照規定程式進行審批,不設實體性辦事機構,具體工作交由相關職能部門辦理。第三,要加大承擔行政職能事業單位的整合力度。除法律、法規明確授權事業單位承擔的行政職能外,其他事業單位要將所承擔的行政職能全部劃入相關政府工作部門,今後不允許再增設具有行政職能的事業單位或經營性事業單位。

(四)嚴格編制管理,加強監督制約。嚴格控制機構編制,是此次政府機構改革的剛性要求,也是機構編制管理的一項長期任務。一是要科學合理配置編制。利用這次改革機遇,進一步調整最佳化政府部門內設結構,通過合理分配編制,充分發揮好現有編制資源的應有作用。二是要健全綜契約束機制。嚴格執行機構編制審批、備案制度,加強對機構編制規定執行情況的監督和檢查,切實維護機構編制管理的權威性、嚴肅性和法律效力。要堅持機構編制管理與組織人事、財政預算管理相結合,做到機構編制、實有人員、經費核撥的整體聯動和有機統一,著力提高機構編制的使用效益。

(五)認真做好“三定”工作。做好“三定”工作,是這次政府機構改革的核心環節,也是重中之重。改革中,政府各部門要圍繞重新定職責、定機構、定編制,把“三個環節”工作抓實、抓到位。

第一個環節,要做好“三定”方案的擬定工作。政府各部門要抓緊研究本部門的“三定”方案。擬定方案時,既要注意參照上級相關部門的“三定”方案,準確把握改革方向,又要從實際出發,突出職責重點,體現職能轉變要求,儘量消除職能交叉現象,真正理順職責關係。對於需要劃轉和轉變的職能,要在“三定”方案中予以明確。