近年來，我國中國小校學生傷害事故案件逐年增多，由此引發的學校與學生家長之間的糾紛與日俱增，學生家長因學生在校期間受傷致殘甚至死亡向學校索賠的金額不斷攀升。校園傷害事故不僅會影響學校與學生家長的正常工作與生活，而且是造成社會不安定的一個重要因素；當前我國校園傷害事故帶來的負面影響，不僅波及教育系統內部，而且已經成為一個世人關注的社會問題。因此，如何預防校園傷害事故、妥善解決和處理此類糾紛。最近，通過在教管課程班學習《教育法規》這門課程得到很多啟示，幾天的學習中，首都師範大學程振勇教授在學校傷害事故方面進行了精闢的講解，感覺收穫頗豐。以下是本人這方面的學習心得。
一、學校是否屬於學生的監護人之爭
分清責任主體是承擔損害賠償的前提，妥善解決學生傷害引發的經濟糾紛，是校方與家長之間化解矛盾、消除分歧、保證學校正常教學秩序、穩定社會的關鍵。當前我國校園傷害事故之所以難處理、處理難，就在於人們對校園傷害事故責任主體的認定上，存在著觀點分歧，導致在法律規定上，無法可依，在實際問題的處理中，也無據可尋。
是不是只要學生在上學(上課)期間發生傷害事故，學校都要承擔責任？如果不盡然，學校又是在什麼情形下應對在校學習期間受到傷害的學生承擔責任？在諸如此類的問題上，學校與家長之間的看法常常相悖。家長認為，學生只要到校學習，家長就將其監護責任轉移給了學校，學校不僅應當對學生的學習負責，而且應當承擔學生在校期間的安全；而校方則認為，學校不是學生在校期間的監護人，不負有對學生的監護職責，學校是否承擔學生事故損害賠償的責任，是基於教育法對學校管理職責的規定，對學生承擔有限的管理責任。那么學校與學生之間究竟存在著一種什麼樣的法律關係？我國現行法律卻沒有做出明確的規定。
學校對未成年學生的保護職責與學生監護人的監護職責雖有相近內容，但這兩種職責的性質和法律淵源卻有不同。前者是學校作為承擔公共教育職能的社會機構，基於《教育法》、《未成年人保護法》等有關法律，而形成的一種公法範疇的職責與義務；後者是基於民事法律所確定的監護權，而在監護人與被監護人之間形成的司法範疇的權利與義務關係。兩種權利由於來源與性質上的差別，不能混淆。尤其監護權是建立在親權基礎上的，不能脫離法律的有關規定和親權的範疇而談監護權的轉移。視學校為未成年學生監護人的認識，不僅使學校承擔難以擔負的責任，而且也難以解釋何以學校只有監護責任而沒有相應的權利，何以學校對學生的管理要符合法律規範，而不能像父母管理被監護人一樣管理學生。
就目前的民事法律規範而言，沒有明確學校是未成年學生的監護人或應當承擔監護責任。學校與學生之間的權利與義務關係，總體上來講是基於教育與受教育而形成的教育關係，存在一些不同於其他法律關係的特殊規律，應當適用教育法調整。因此，學校並非學生法定意義上的監護人，儘管學校在進行教育教學活動的同時，負有對學生進行安全教育、管理和保護的職責。
二、學校管理職責範圍與學校事故責任承擔
根據過錯責任歸責原則，判斷學校及教師對事故的發生及其後果有無過錯、過錯大小，來確定責任主體，依此進行損害賠償，應是分析、解決此類糾紛遵循的一般原則。
1.意外事件。中國小生意外傷害事件是無法預見和不可避免的，學校及教師對事件無任何過錯，不負任何責任。但如果事故發生之後，教師沒有在學校條件允許的情況下採取措施救險，延誤了治療，造成傷害者傷情加重，就應負責，這是一種事後責任承擔。
2.學生在上課期間因互相打鬧而受傷害。上課期間，教師負有監督管理職責。對在此期間發生的學校事故，教師承擔責任大小，要考慮到學生的年齡。但需要強調的是，對不同年齡段學生在管理職責上的不同要求並不意味著人為地降低教師應盡的管理職責。
3.學生受傷不是學校所為，但與學校場所設施管理不完善或教育教學儀器、設備保管、存放有關，學校要承擔部分民事責任。需要注意的是，學校場所設施造成的學生傷害承擔責任，與學校建築設計、施工中暴露的質量問題關聯，但更多地與教職工是否及時發現事故隱患並及時向學校報告有關。
4.學生課餘時間受傷。課休時間是事故多發段。教師的職責，是要培養學生安全意識和躲避危險的能力，這是其一；其二，一旦發生事故，要及時採取措施做好善後處理。中國小教師的職責並不是如幼稚園阿姨那樣履行保育員角色，也不是超市中的保全，不可能全天候地監視每個學生的一舉一動。關鍵看學校在課間是否負有監管責任及到位情況。
5.學生自殺、自殘。學生的自殺與教師有無關係，取決於：一是學生自殺與教師的行為有無一定因果關係；二是教師的行為是否違法。如教師毫無根據地懷疑學生有偷竊行為，停其課，強迫其交待甚至拳腳相加，學生不堪受辱，憤而自殺，教師自然要承擔法律責任；學生考試作弊，被監考教師當場抓往，學生因羞愧而自殺，儘管教師的行為與學生自殺有關係，但行為是合法的，不應承擔責任。
6.教師上課期間離開教室。教師在上課時隨便離開課堂，期間學生打鬧造成傷害，學校責任所負的大小，主要決定於學生的年齡對該行為後果的判斷能力。美國大多數法院在審理此類事故時，並不是將教師在不在場作為唯一的侵權責任要件，還要考慮教師離開的時間長短、離開的原因、學生身心發育情況、上課內容及活動性質等。
7.學生上下學發生傷害事故。學生每日上下學，是維持學校教育教學活動的起點和終點，這時學生的雙親對其子女的保護監督基於親權關係，而學校教師也必須加以指導並採取必要保護措施。但每一位學生在上學時從家中出發到學校放學時由學校出發回到家中，期間的安全，除有特殊情況外，應由學生個人及親權等保護者負擔責任。如果學生集體上下學是學校規定，則可解釋為學校已介入學生上下學的生活領域。這時，學校在法律上對於集體上下學就有安全維護的義務。
8.公休時間（包括寒、暑期）學生傷害事故。原則上說，學校對學生安全保護責任的職責範圍限於學校正常教育教學時間，但這並不等於說學校對於公休時間發生的學生傷害事故就不負任何責任，問題的關鍵在於學生在這些時間內發生的傷害事故的原因與學校教育教學活動有無聯繫。如日本學校教育法規定，學生在寒暑期做作業時發生了傷害事故，教師是否承擔責任的前提是，教師在布置學生作業時有沒有充分考慮到這些作業內容對學生人身傷害可能造成的危害後果。
中國小生在校期間受到損害或致他人損害，學校是否應該承擔責任，應該承擔多少責任？我認為，應視具體情況綜合分析，其問題的關鍵不在於學校方面是否應當為去或留校活動的所有學生承擔責任，而在於學校事先是否承擔了對這種活動管理監督的責任。
三、我國目前現行的關於學生傷害事故的立法狀況
在處理校園傷害事故案件時，我國法院一般依據現行民法通則的有關規定處理。而民法通則的相關條款過於原則，一旦發生校園傷害事故，同一類案件可能導致司法實踐中兩種完全不同的判決。實踐表明，僅僅依據民法通則的有關規定處理學校發生的學生人身傷害事故，已經不適應司法實踐的需要。依據民法精神，充分考慮學校教育教學實際，參照國外校園傷害事故依法處理的已有經驗和做法，針對校園傷害事故這一特殊人身侵權行為，制定處理校園傷害事故的專項法律，依法處理，就成為解決校園傷害事故的必由之路。
可喜的是《學生傷害事故處理方法》(簡稱《方法》)已經實施。這是目前我國第一部處理校園傷害事故的專項法規。《方法》中明確了學校對學生承擔的責任性質是教育、管理、保護責任，確立認定學校承擔責任的劃分原則是過錯責任，細化了學校管理責任的範圍，規定了處理校園傷害事故的方式，界定了學生傷害事故損害賠償的項目和標準，提出了解決校園傷害事故損害賠償的資金來源。《方法》實施以來，法院及其他處理機關嚴格按照《方法》的規定，依法處理了中國小校學生傷害事故，既保護了未成年學生的權利，又維護了學校的合法權益。實踐表明，制定校園傷害事故的專項法律，依法處理校園傷害事故，不僅是必須的，而且是可行的。
總之，通過學習程老師講授的《教育法規》這門課程，我學習到了很多書本上沒有的知識，尤其是老師的案例分析，特別精闢到位，為處理教育教學實際問題提供了借鑑。
通過這段時間對學習義務教育法學習，我發現，《義務教育法》的立法理念有了較大的突破，其中最基本的一個立法理念是以學生髮展為本，真正給學生以發展的空間，同時給義務教育階段教師充分的發展空間，並明確了對義務教育質量的要求。國家鼓勵學校和教師採用啟發式教育等教育教學方法，提高教育教學質量。要注重學生能力的培養，我認為這是我們教育教學改革中最本質的內容，是我們教育教學改革的方向。
我更加清楚了新修訂的《義務教育法》對實施素質教育提出的明確的法律要求。新《義務教育法》在總則第3條中明確規定著：“義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質教育，提高教育質量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展，為培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。” 在第34條還規定：“教育教學工作應當符合教育規律和學生身心發展特點，面向全體學生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統一在教育教學活動中，注重培養學生獨立思考能力、創新能力和實踐能力，促進學生全面發展。” 《義務教育法》第一次將素質教育明確寫入法律，提出要“面向全體學生，促進學生全面發展”、 “符合教育規律和身心發展”、“關注學生的個體差異、因材施教”，強調要“把德智體美有機地統一在教學的活動中”，還明確提出了培養學生獨立思考能力、創新能力和實踐能力。閱讀《義務教育法》後我感到它注重了學生的素質培養、全面發展；注重了學生身心的健康發展。如果每一位教師都遵循它，在教育工作中注意讓學生更快樂更全面地發展，一定能培養出更出色的學生。
通過學習，再聯繫實際，使我感悟到：教師的人生，還應該有創新精神。年年春草綠，年年草不同。而我們的學生亦是如此，因為人與人之間存在差異，所以教育既要面向全體學生，又要尊重每個學生的個性特點。因材施教的目的是為了調動每一個學生的學習積極性、主動性，讓每一個學生主動地、活潑地發展。在組織教學中把整體教學、分組教學與個別教學結合起來；在教育過程中，貫徹個別對待的原則，講求一把鑰匙開一把鎖。學生們像一朵朵稚嫩的小花苗兒，但每一顆都有與眾不同的可人之處。因此便更需要我們用不同的方法用愛心去澆灌、呵護。用《教師法》、《義務教育法》和《未成年護法》來規範和鞭策自己，在傳授科學文化知識的同時，還要保護學生的身心健康，保障學生合法權益，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展。預防未成年人犯罪。這樣才得以使我們的事業走向輝煌使我們的教育對象健康成長。
總之，我要努力提高自身的思想政治素質，按照《中國小教師職業道德規範》嚴格要求自己，奉公守法，遵守社會公德。忠誠人民的教育事業，為人師表。在教育教學過程中，不斷豐富自身學識，努力提高自身能力、業務水平，嚴格執行《中華人民共和國義務教育法》的規程，有高度的事業心、責任心、愛崗敬業。堅持“一切為了學生，為了學生的一切”，樹立正確的人才觀，重視對每個學生的全面素質和良好個性的培養，不用學習成績作為唯一標準來衡量學生，與每一個學生建立平等、和諧、融洽、相互尊重的關係，關心每一個學生。
在教育教學過程中，利用學科特點加強對學生的思想教育，提高他們的思想政治素質，激發他們的學習積極性，努力提高教育教學質量。本人將站在民族復興的高度上來認識黨的教育事業，忠心於黨的教育事業，勤勤懇懇，把畢生的所學貢獻給社會主義國家的教育事業中，在平凡的崗位上爭創不平凡的業績。
為了更好的貫徹、實施新的《義務教育法》，為了使學校 和老師領會黨和國家關於義務教育的新精神、新要求，對照新法規範自己的行為，保護學生和自己的權益，切實做到依法治校、依法治教。我校組織了全體教師學習了新《義務教育法》。通過學習，我對教師這個神聖的職業有了新的認識與體會。
1、教師應繼續接受教育，提高自身素質。“教師是人類靈魂的工程師”，要想成為一名合格的教師，必須具備高尚的道德品質和師德風範，必須不斷的充實自己，不斷的更新自己的學識，必須傳“為人之道”，解“學生之惑”，才能具備廣博的知識，緊跟時代的發展，滿足學生的需求。
2、教師應熱愛社會主義教育事業，堅決貫徹素質教育。義務教育做什麼？就是促進人的素質的全面提高。貫徹黨的教育方針，提高教育質量，讓孩子們全面發展，不是簡單的應試教育、分數教育，而是以素質為導向，培養有思想、有道德的建設者和接班人。這就要求我們在教學活動中要注重培養學生的獨立思考能力、創新能力和實踐能力。以學生的發展為中心，著眼於學生自身的潛能開發，使學生的知識、人格、智力、能力、個性等都能得到全面和諧發展。
總之，我們教師一定要明晰自己的權利和義務，做到依法從教。
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