問題主要表現如下：一是重生產，輕效益，重工作，輕成本的意識比較突出；二是有的自覺不自覺地放鬆學習，技術業務能力跟不上企業競爭和發展的形勢需要；三是有的工作因循守舊，缺乏進取和創新意識；四是有的安於現狀，驕傲自滿，不善於接受新生事物；五是工作效率低，服務意識差，職能作用發揮不充分；七是過不了人情關、面子關、不按程式辦，管理不規範；八是對待個人利益過重，守土戀家，小富即安，看不到企業的生存危機，缺乏搶占外部市場的意識等。針對目前存在的問題，以及管理難點、經營薄弱點，我們帶頭抓主要矛盾和矛盾的主要方面，分層次延伸“大討論”活動的內涵，即，決策層制定目標、分解任務、責任到人；管理層建立措施、組織協調、分析考核；執行層嚴格要求、自我加壓，確保效果，逐步探索建立發現問解決問題的形式和做法，以創新的思維提升幹部職工思想解放、觀念更新。
我們著眼於正在做的事情，認真分析企業經營現狀和生存風險，堅定了“走出去創業”的信心和決心。我們堅持多條腿走路、多向發展、多點支撐，不斷挖潛新的經濟成長點，依託豐寧、盤電、托電三個項目部，擴大經營範圍，積極拓展承包新的項目部，將老小電廠人員多的劣勢轉化為承包外埠項目部的優勢。檢修公司在爭創檢修品牌上下功夫，先後承攬石景山熱電廠、雲崗發電公司、托克托發電公司等機組檢修任務。實業公司在提升產業層次上積極開發新項目，大力組織小瓶裝純淨水、粉煤灰乾灰、陶粒磚的生產和行銷。我們還充分發揮網路和電視的宣傳作用，在全廠範圍認真宣貫大討論活動各階段的目標和任務，樹立典型，起到良好的示範作用，贏得職工的支持和理解，營造了“解放思想、更新觀念、緊跟集團公司發展步伐、老廠創新機制”的氛圍。
二、緊密聯繫實際，構建推進企業發展的戰略支撐體系，確保企業“由生產型向經營型轉變”取得實效“解放思想、更新觀念”的目標是使企業向經營型轉變。我們緊密聯繫實際，從企業經營管理的戰略、策略、方法三個方面進行破題，構建推進企業發展的戰略支撐體系。在戰略定位上，樹立“安全就是最大的經濟效益”的理念，牢牢把握“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，深入學習和貫徹溫家寶總理關於安全生產的有關指示、集團公司安全生產的檔案精神，認真履行安全生產第一責任者的職責，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。抓好安全文化建設，每周四下午為固定安全日學習時間，安監部負責規定活動內容，以班組為單位進行一次安全活動，組織職工學習安全規程和事故通報，聯繫本班實際進行討論，檢查本班組不安全因素，有針對性地制定具體措施；部室領導堅持跟班檢查和指導，或進行抽查。
每月召開一次安全網例會，重點講評月度安全生產情況，布置下階段整改措施，形成了有園電特色的安全文化。我們加強了“兩票三制”的管理和責任落實，在全廠各專業工程師的技術責任範圍，增加了安全責任。下發了加強工作票管理的通知，每周進行動態檢查，並填報工作票動態檢查表，反饋檢查情況。執行“三制”，做到定時間、定線路、定設備、定標準，做到表格化，並與經濟責任制掛鈎進行考核。建立和健全安全生產問題庫、專家庫和督辦制、結案制，深入開展安全性評價和重大危險源評估工作，開展了“安全隱患預知”活動，加強工作前危險點分析，做到“不做內容不清楚的工作、不做無安全措施的工作，不做無把握的工作”，完善安全生產保證體系和監督體系。
每月開展一至兩次應急預案演習活動，提高全能值班員控制、減輕突發性事故的能力，提高點檢員提前發現設備缺陷隱患的能力，提高檢修人員搶修事故的組織協調能力，保證系統無缺陷、管理無漏洞、設備無故障，夯實安全基礎，達到本質安全，實現本質經濟。在策略選擇上，抓好經營型企業的轉變，把主要精力放在努力提高企業經濟效益上，跳出原來的工作框架，重新審視企業的發展環境、重新定位企業的工作思路，重新整合企業的現有資源，樹立“人人都是經營者，效益就在我手中”的理念。堅持勤儉節約，艱苦創業的原則，量力而行，精打細算，加強財務預算管理、利潤管理，完善企業內控制度，嚴格控制檢修費用、財務四項費用、職工醫療費用。加強了非生產用水、用電管理力度。積極借鑑兄弟單位的先進管理理念和經營機制，將他們的經驗與我廠的實際進行集成與結合，實現管理工作“零距離”無縫對接，推進老廠開展點檢定修和全能值班工作。通過點檢，擴大狀態檢修的比例，減少設備欠維修或過維修，對設備進行劣化分析，達到預防性的維修、狀態檢修，增強了企業的活力和後勁。
在方法措施上，找準生產經營管理的關鍵問題，制定了《下花園發電廠生產經營行動計畫》、《下花園發電廠降非停行動計畫》，以規範化管理為突破口，確定管理目標，使安全目標、設備目標、技術目標、培訓目標等方面更具體，詳細，使之成為各級領導和全體員工的共同目標和自覺行為。制定了我廠節能管理制度和辦法，分解、下達各單位的節能計畫和指標，每季度召開一次全廠經濟活動分析會，拓寬經濟活動分析面，開展節能分析，及時發現問題，並制定整改措施和責任單位，堵塞管理漏洞，形成明確目標下的管理控制機制。著眼於節約一張紙、一度電、一克煤、一滴水，深入開展“抓管理、保全全、控成本、增效益”主題勞動競賽活動，加強競賽的過程管理，分階段進行動態考核講評。堅持開展運行值大小指標、機組檢修、搶發電量等專項勞動競賽，各基層單位積極開展合理化建議、修舊利廢，以及小核算、小革新、小改進、小建議、小節約、小經驗的“六小”競賽活動。在動態講評時，注重典型引路，將好的典型和差的典型一起公布，鼓舞了先進，鞭策了後進，有力地促進了企業向經營型轉變。